• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1996]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-19
• 【生效日期】1996-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) 棉花基地建設(shè)管理

 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)
 棉花基地建設(shè)管理
（試行）辦法》的通知
 （新政辦［1996］53號(hào)）
伊犁哈薩克自治州、各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)協(xié)辦、農(nóng)辦、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、林業(yè)廳、土地管理局、氣象局、農(nóng)科院、供銷(xiāo)社、農(nóng)機(jī)局，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行自治區(qū)分行，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 國(guó)家及自治區(qū)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要已明確提出要將新疆建設(shè)成國(guó)家重要的糧食基地和全國(guó)最大的商品棉基地。為了充分發(fā)揮新疆的水土光熱資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展棉花生產(chǎn)，按照中央的決定，在“九五”期末保證把新疆建成國(guó)家特大優(yōu)質(zhì)棉基地，自治區(qū)決定加大棉花基地的建設(shè)力度。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)管理（試行）辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 附件：新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九六年四月十九日



 新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)管理（試行）辦法




 第一章 總則





 第一條 為了充分發(fā)揮新疆水土光熱資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展棉花生產(chǎn)，按照中央決定把新疆建成國(guó)家特大優(yōu)質(zhì)棉花基地，保證在“九五”期末，完成棉花種植1600萬(wàn)畝，棉花總產(chǎn)3000萬(wàn)擔(dān)的規(guī)劃任務(wù)，使棉花生產(chǎn)持續(xù)、健康的發(fā)展，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)棉花基地建設(shè)，包括項(xiàng)目審批、用地審批、計(jì)劃實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)





 第三條 為了加強(qiáng)對(duì)棉花基地建設(shè)的管理，成立新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)計(jì)委，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處合署辦公，負(fù)責(zé)棉花基地建設(shè)日常工作。自治區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、畜牧廳、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、供銷(xiāo)社、農(nóng)行和土地管理等部門(mén)參與項(xiàng)目的審定、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等管理工作。各地應(yīng)在當(dāng)?shù)匦惺?、人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，比照自治區(qū)的辦法，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，辦公室設(shè)在各地州計(jì)委。各領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。



 第四條 自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)棉花基地規(guī)劃、資金籌措（指國(guó)撥、貸款、引進(jìn)的資金等）、年度計(jì)劃的編制和下達(dá)，組織項(xiàng)目的實(shí)施和跟蹤、驗(yàn)收，并會(huì)同水利廳負(fù)責(zé)增水工程和水源地的審批及建設(shè)。水利廳設(shè)立節(jié)水增地辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)節(jié)水工程的規(guī)劃、安排年度計(jì)劃、組織實(shí)施并跟蹤項(xiàng)目完成情況，參與上報(bào)計(jì)委的骨干水利工程技術(shù)審查。財(cái)政廳設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，會(huì)同自治區(qū)土管局、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳負(fù)責(zé)棉花基地建設(shè)的開(kāi)荒造田和低產(chǎn)田改造的規(guī)劃，安排年度計(jì)劃、組織實(shí)施并跟蹤項(xiàng)目完成情況。由自治區(qū)農(nóng)業(yè)牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機(jī)局、氣象局、畜牧廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)當(dāng)年和長(zhǎng)期棉花高產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)工作，以適應(yīng)基地發(fā)展。




 第三章 基地建設(shè)資金籌集和管理





 第五條 棉花基地建設(shè)資金的籌集主要有國(guó)家基建的補(bǔ)助資金，自治區(qū)的棉花差價(jià)款、引進(jìn)資金、銀行貸款、地縣自籌和農(nóng)民自籌、投工投勞等方面。



 第六條 資金的使用范圍主要是進(jìn)行以節(jié)水為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)（包括對(duì)已有的灌溉渠道、水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固和配套，渠道防滲等）、土地開(kāi)發(fā)、改造中低產(chǎn)田、良種繁育、科技投入、農(nóng)機(jī)具配套、防護(hù)林建設(shè)、氣象服務(wù)等。



 第七條 國(guó)家和自治區(qū)基建補(bǔ)助資金、以棉補(bǔ)水款的分配主要以年度總產(chǎn)量為依據(jù)。自治區(qū)通過(guò)棉花差價(jià)款籌集的建設(shè)資金主要用于水土開(kāi)發(fā)。為盡快形成綜合生產(chǎn)能力，各地州在分配水土開(kāi)發(fā)資金時(shí)，按如下比例安排：4／7用于節(jié)水工程，2／7用于增水工程，1／7用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)?；亟ㄔO(shè)的內(nèi)容應(yīng)包括場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外工程。



 第八條 國(guó)家補(bǔ)助款和自治區(qū)以棉補(bǔ)水款按項(xiàng)目進(jìn)行管理。國(guó)家補(bǔ)助款按基本建設(shè)程序辦理。自治區(qū)以棉補(bǔ)水款由財(cái)政廳統(tǒng)一籌措，按自治區(qū)黨委和政府確定的原則，由自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳、綜合開(kāi)發(fā)辦給地、州下達(dá)資金控制指標(biāo)，各地、州要按自治區(qū)規(guī)定將資金指標(biāo)分配到縣（市）。以棉補(bǔ)水款由各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)撥付。



 第九條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花基地建設(shè)是自治區(qū)棉花基地建設(shè)的組成部分，承擔(dān)三分之一的產(chǎn)量任務(wù)，國(guó)家投資的三分之一相應(yīng)切塊給生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。



 第十條 在保證水土平衡的條件下，積極引進(jìn)區(qū)外資金在自治區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)棉花基地。自治區(qū)積極支持和鼓勵(lì)外省市、外資來(lái)區(qū)內(nèi)聯(lián)合或獨(dú)資開(kāi)發(fā)建設(shè)棉花基地，并將開(kāi)發(fā)基地納入自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理。關(guān)于同外省、區(qū)市聯(lián)合開(kāi)發(fā)棉花基地按自治區(qū)人民政府規(guī)定辦理（新政發(fā)［1995］94號(hào)），關(guān)于外省、區(qū)市和外商獨(dú)資在新疆開(kāi)發(fā)棉花基地按自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、土地管理局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)規(guī)定執(zhí)行（計(jì)農(nóng)字［1996］14號(hào)）。



 第十一條 為保證“九五”棉花規(guī)劃的實(shí)施，在下達(dá)年度資金分配計(jì)劃的同時(shí)，向各地下達(dá)新增耕地面積以及棉花種植面積和棉花產(chǎn)量等任務(wù)指標(biāo)，實(shí)行投入與開(kāi)發(fā)及產(chǎn)量相掛鉤的責(zé)任制。




 第四章 項(xiàng)目審報(bào)與管理





 第十二條 必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。各地在確定項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)持水土平衡、生態(tài)平衡的原則，各級(jí)水利部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)論證。避免因一哄而上引起水土資源流失、生態(tài)環(huán)境惡化，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活造成禍患。要注意保護(hù)好草場(chǎng)，凡是人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)、打草場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)一律不得開(kāi)墾。開(kāi)墾其他類(lèi)型草場(chǎng)的，必須要給牧民以補(bǔ)償，并要拿出一定的土地安置牧民。



 第十三條 嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序。各地州審批項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)下達(dá)的資金規(guī)模，先以縣（市）為單位上報(bào)基地建設(shè)項(xiàng)目，地州審定后上報(bào)自治區(qū)。向自治區(qū)審報(bào)的項(xiàng)目，必須經(jīng)同級(jí)水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地、畜牧部門(mén)共同認(rèn)可。呈報(bào)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的同時(shí)抄報(bào)水利廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦。自治區(qū)棉花基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同水利廳、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、土地管理局、農(nóng)發(fā)行、供銷(xiāo)社匯總銜接后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)。對(duì)限額以上的項(xiàng)目，必須按基本建設(shè)程序進(jìn)行單項(xiàng)申報(bào)，由自治區(qū)計(jì)委審批。不容許越權(quán)亂批項(xiàng)目。



 第十四條 項(xiàng)目批準(zhǔn)后，須持已批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告，到縣以上土地管理部門(mén)辦理用地審批手續(xù)。



 第十五條 自治區(qū)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)，對(duì)完工的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并組織地州進(jìn)行年度檢查，以確保規(guī)劃實(shí)施。出現(xiàn)問(wèn)題要追究有關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人的責(zé)任。



 第十六條 各地州要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的完成情況和資金使用情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在年末將總結(jié)材料和有關(guān)報(bào)表送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)廳局。



 第十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花基地建設(shè)管理司參照本辦法執(zhí)行。




 第五章 附則



 第十八條 自治區(qū)將拿出一部分資金做為棉花基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)棉花基地建設(shè)中成績(jī)突出者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十九條 本辦法由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十條 本辦法由下達(dá)之日起執(zhí)行。



附：



 新疆維吾爾自治區(qū)棉花基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長(zhǎng)：章 恒 自治區(qū)副主席

 副組長(zhǎng)：艾山?哈木提拜 自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

 陳 忠 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副司令

 李德宏 自治區(qū)農(nóng)辦主任

 艾拉擔(dān)?艾山 自治區(qū)計(jì)委委員

 呂發(fā)科 自治區(qū)財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師

 成 員：樊燮堂 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳黨組書(shū)記

 伊明?米滿(mǎn)夏 自治區(qū)土地管理局局長(zhǎng)

 買(mǎi)合木提?買(mǎi)買(mǎi)提 自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)

 王慶發(fā) 自治區(qū)供銷(xiāo)社主任

 尹經(jīng)章 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)

 伊馬木?日莫吐拉 自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)

 吐?tīng)栠d?吾守爾 自治區(qū)畜牧廳副廳長(zhǎng)

 徐羹慧 自治區(qū)氣象局副局長(zhǎng)

 史大剛 自治區(qū)農(nóng)科院副院長(zhǎng)

 阿不都熱西提?阿吾提 自治區(qū)農(nóng)行副行長(zhǎng)

 潘淵 自治區(qū)計(jì)委農(nóng)牧處處長(zhǎng)

 譚光耀 自治區(qū)綜合開(kāi)發(fā)辦公室副主任

 李純德 自治區(qū)農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

 王潤(rùn)清 自治區(qū)農(nóng)發(fā)行信貸處處長(zhǎng)

 郝長(zhǎng)流 兵團(tuán)計(jì)委黨組書(shū)記