• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第29號
• 【發(fā)布日期】2000-09-04
• 【生效日期】2000-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

 天津市人民政府令
 
（第29號）
 《天津市海堤管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 李盛霖

 二000年九月四日

 天津市海堤管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)海堤的建設(shè)、維護(hù)和管理，防御、減輕風(fēng)暴潮災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》、《
中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱海堤是指抗御風(fēng)暴潮災(zāi)害的海岸防御工程和河口內(nèi)由最高潮水位控制河段的堤防工程，包括海堤堤身、鎮(zhèn)壓層、消浪防沖設(shè)施、堤后管理道路、護(hù)堤地、沿堤涵閘等設(shè)施。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事海堤建設(shè)、維護(hù)和管理及與海堤安全有關(guān)的活動，適用本辦法。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海堤建設(shè)、維護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把海堤建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。



 第五條 防潮搶險實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。任何單位和個人都有保護(hù)海堤設(shè)施和依法參加防潮搶險的義務(wù)。



 第六條 市和沿海各區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海堤的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

 專用海堤由專用單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理。



 第七條 各級計劃、財政、土地規(guī)劃、交通、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好海堤建設(shè)和管理工作。



 第八條 海堤建設(shè)和涉及海堤安全的其他建設(shè)項目，必須根據(jù)海堤建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行。

 海堤建設(shè)總體規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)防洪御潮的要求和城市防洪總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)征求海堤所在區(qū)人民政府意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。

 海堤建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定海堤等級、御潮標(biāo)準(zhǔn)、封閉線布置以及排澇涵閘、搶險道路等設(shè)施的布局，明確海堤建設(shè)用地及規(guī)劃保留區(qū)的范圍。



 第九條 海堤建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實施。海堤建設(shè)總體規(guī)劃確需修改的，必須按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

 海堤建設(shè)的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，由市水行政主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市地理和氣候條件等因素制定。



 第十條 海堤建設(shè)資金、日常維護(hù)和管理費(fèi)用，根據(jù)誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則，按照下列規(guī)定分別承擔(dān)：

 （一）由市和沿海各區(qū)政府根據(jù)實際需要，在財政預(yù)算中安排一定比例的資金專項用于海堤建設(shè)；

 （二）海堤的日常維護(hù)及管理經(jīng)費(fèi)，由市防洪工程維護(hù)費(fèi)和所在區(qū)財政年度預(yù)算中列支；

 （三）海堤受益范圍內(nèi)的企業(yè)和個人，按照國家的有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；

 （四）專用海堤的建設(shè)、維護(hù)和管理費(fèi)用由專用單位承擔(dān)，在返還的防洪工程維護(hù)費(fèi)和企業(yè)稅前收益中列支。

 因風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害超過海堤防御標(biāo)準(zhǔn)，造成海堤損毀的，應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金用于海堤修復(fù)。



 第十一條 海堤建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)采取措施，限期達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。



 第十二條 市和沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全海堤管理制度，進(jìn)行海堤日常巡查和風(fēng)暴潮發(fā)生后例進(jìn)行檢查，加強(qiáng)工程監(jiān)測、維護(hù)和管理，保障海堤安全。

 專用海堤的專用單位，應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)或者配備專管人員，負(fù)責(zé)專用海堤的維護(hù)管理，接受水行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。



 第十三條 海堤管理范圍為海堤堤身占用地和海堤迎水坡腳、背水坡腳以外各30米；海堤安全保護(hù)范圍由管理范圍的外緣線向外各延伸30米。

 海堤背水坡一側(cè)與村莊或企業(yè)毗鄰不宜劃定30米管理范圍的，應(yīng)留有防潮搶險通道。

 海堤和沿堤涵閘管理范圍及保護(hù)范圍劃定后，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立界標(biāo)，并按照海堤閉合區(qū)設(shè)立里程樁。



 第十四條 海堤與公路毗鄰且海堤管理范圍與公路管理范圍交叉的，有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行管理，單方不得批準(zhǔn)修建建筑設(shè)施和改變現(xiàn)狀。



 第十五條 禁止在海堤堤身墾種作物、存放物料、裝卸貨物、放牧等。

 海堤及涵閘管理范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井挖塘、采石取水、挖坑開溝、建窯、建房、傾倒垃圾和廢土等；禁止翻挖堤腳鎮(zhèn)壓層拋石和消浪防沖設(shè)施，毀壞海堤及其附屬設(shè)施、設(shè)備和防提生物。

 海堤保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井挖塘、采石取土及其他危害海堤安全的活動。

 除與海港、漁港相結(jié)合的海堤和經(jīng)批準(zhǔn)的避風(fēng)錨地外，禁止在海堤上設(shè)立系船纜柱和在海堤管理范圍內(nèi)拋錨泊船、造船和修理船只。

 在船舶航行可能危及海堤安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。限定航速的標(biāo)志，由交通行政主管部門與水行政主管部門商定后設(shè)置。



 第十六條 沿海各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)有組織地拆除在海堤及沿堤涵閘管理范圍內(nèi)影響海堤及涵閘安全的各類建筑物、構(gòu)筑物。



 第十七條 建設(shè)跨堤、穿堤、臨堤的碼頭、廠房、油庫、冷庫、涵閘、橋梁、道路、渡口、船閘、船塢、管道纜線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合海堤建設(shè)總體規(guī)劃，不得影響海堤安全、妨礙防潮搶險。其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)在立項前，報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到工程建設(shè)方案之日起30日內(nèi)，作出同意或不同意的決定；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

 前款所列工程設(shè)施需要占用海堤管理范圍內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門劃定的位置和界限進(jìn)行施工；竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。



 第十八條 除防汛搶險、海堤管理專用和特殊情況需要通行的車輛外，禁止其他機(jī)動車輛在海堤上行駛。

 海堤堤身作公路路基的，公路的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)服從海堤的加固、維護(hù)管理。



 第十九條 市和沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對海堤安全進(jìn)行鑒定。每年汛前、汛后和風(fēng)暴潮以后應(yīng)當(dāng)各進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)工程缺陷及時進(jìn)行修復(fù)。

 每十年或者特大風(fēng)暴潮后，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對海堤設(shè)計的潮浪指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核。有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核后的潮浪指標(biāo)和堤前涂面高程、海堤狀況（包括沿堤涵閘），對海堤安全重新進(jìn)行鑒定，未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，其管理單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行加固。



 第二十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以下罰款；造成海堤損毀的，依法賠償損失。



 第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意或者未按照水行政主管部門劃定的位置、界限從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由有關(guān)水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)辦審查手續(xù)；工程設(shè)施嚴(yán)重影響海堤安全的，責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響海堤安全但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令其限期采取補(bǔ)救措施，并可處1萬元以下罰款。



 第二十二條 水行政主管部門的工作人員違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，在法定期限內(nèi)未作出同意或不同意決定的，由其所在單位或者上級主管部門進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。



 第二十三條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處1000元以下罰款。



 第二十四條 拒絕、阻礙海堤管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 市和沿海各區(qū)水行政主管部門的工作人員在海堤管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。