• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川委辦[2000]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-29
• 【生效日期】2000-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系的通知

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳
 關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系的通知
 
（二000年八月二十九日川委辦〔2000〕72號(hào)）
 為認(rèn)真落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村基層組織和國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部直接面對(duì)群眾，其思想工作作風(fēng)如何，對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系，保證黨的路線(xiàn)方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各地在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解“三個(gè)代表”的重要思想，廣泛深入地開(kāi)展怎樣落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的討論，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，將廣大農(nóng)民群眾的根本利益置于至高無(wú)上的地位，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，以高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，盡心盡力地為群眾辦實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)。要按照“三講”教育的精神，開(kāi)展“與黨同心、與群眾貼心、讓人民放心，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的教育活動(dòng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾觀念、政策法制觀念和勤政廉政觀念，掌握說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事的工作方法，努力提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。



 二、下功夫切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”問(wèn)題

 近年來(lái)出現(xiàn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的現(xiàn)象，既影響工作，又影響干群關(guān)系，并加重了財(cái)政和個(gè)人負(fù)擔(dān)。各地在繼續(xù)推進(jìn)干部交流的同時(shí)，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造必要的工作和生活條件，制定相應(yīng)措施解決干部“走讀”問(wèn)題。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部目錄管理責(zé)任制，并嚴(yán)格考核。各地要從實(shí)際出發(fā)，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)住農(nóng)戶(hù)的時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般每月住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年住農(nóng)戶(hù)應(yīng)不少于12晚。要健全落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部值班制度，雙休日、節(jié)假日都必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部值班。



 三、建立和推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部記《民情日記》制度

 為密切鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)干部為群眾辦實(shí)事、辦好事，各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中建立以“進(jìn)百家門(mén)，記百家事，連百家心”為主要內(nèi)容的《民情日記》制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在進(jìn)村入戶(hù)接觸群眾過(guò)程中，做到遇民情就記，有民事就辦。要結(jié)合實(shí)際研究具體的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全工作制度，如《民情日記》的日常管理制度、反饋匯報(bào)制度、檢查評(píng)比考核制度等，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶(hù)不走過(guò)場(chǎng)，記《民情日記》不搞形式。



 四、全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“首問(wèn)責(zé)任制”

 我省部分市地、縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中實(shí)行“首同責(zé)任制”，對(duì)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，收到了明顯成效。全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”。群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)咨詢(xún)、辦事，工作人員要熱情接待，耐心服務(wù)。群眾問(wèn)到的第一個(gè)工作人員就是首問(wèn)責(zé)任人，首問(wèn)責(zé)任人要認(rèn)真履行接待、引導(dǎo)、解答、辦理的工作職責(zé)。有關(guān)干部和部門(mén)對(duì)所問(wèn)事項(xiàng)，必須認(rèn)真接待和辦理，一定要有結(jié)果，不得推諉。各地要制定實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”的具體要求和辦法，保證“首問(wèn)責(zé)任制”的推行和落實(shí)。



 五、積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“雙向選擇駐村”制度

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)工作需要確定駐村人數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部自選愿駐的村，村黨支部和村委會(huì)選擇駐村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定并張榜公布。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等后進(jìn)村的駐村干部，可采取黨委推薦與雙向選擇相結(jié)合的辦法確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系后進(jìn)村，并制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系后進(jìn)村。駐村干部的主要任務(wù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村黨支部和村委會(huì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，了解和幫助群眾解決在生產(chǎn)和生活等方面存在的困難和問(wèn)題，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的流通信息、科學(xué)技術(shù)、政策法律等方面的服務(wù)。駐村干部要聽(tīng)實(shí)話(huà)、摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，每半年對(duì)村里所有農(nóng)戶(hù)至少走訪一次，每季度應(yīng)召開(kāi)一次戶(hù)主會(huì)。對(duì)駐村干部實(shí)行定責(zé)任、定人員、定補(bǔ)貼，工作成效要與其獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、晉職晉級(jí)等結(jié)合起來(lái)。要建立考核、評(píng)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每半年或一年要對(duì)駐村干部進(jìn)行一次考核，組織村黨支部和村委會(huì)評(píng)議駐村干部，凡多數(shù)村干部不滿(mǎn)意的干部，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)待崗，待崗期間待遇要適當(dāng)降低。



 六、進(jìn)一步完善規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和機(jī)關(guān)管理制度

 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一要全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，堅(jiān)持政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)、服務(wù)公開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履行崗位責(zé)任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理的有關(guān)內(nèi)容也應(yīng)公開(kāi)。要建立和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督制約。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程作為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育、管理、考核的過(guò)程，作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨群、干群關(guān)系的過(guò)程。通過(guò)深化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。二要精簡(jiǎn)人員，下決心把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)富余人員減下來(lái)。特別是要認(rèn)真做好清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)聘用人員的工作，減少財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要積極鼓勵(lì)并適當(dāng)分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員到村社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技示范服務(wù)基地，為農(nóng)民提供科技示范和產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。三要壓縮經(jīng)費(fèi)支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制辦公費(fèi)和差旅費(fèi)支出，來(lái)客應(yīng)實(shí)行機(jī)關(guān)食堂就餐制，沒(méi)有機(jī)關(guān)食堂的應(yīng)盡快恢復(fù)建立。機(jī)關(guān)食堂可向社會(huì)招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得用公款購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)、手機(jī)和住宅電話(huà)，不得用公款支付規(guī)定之外的通訊費(fèi)用。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備公務(wù)用車(chē)作出規(guī)定，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和赤字嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得新配小汽車(chē)。四要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，保證按時(shí)發(fā)放工資，注意解決醫(yī)療、保險(xiǎn)方面的問(wèn)題。要鼓勵(lì)縣級(jí)機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)兢兢業(yè)業(yè)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部和表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，要從政治上、精神上的物質(zhì)上予以關(guān)心和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工作積極性。

 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是推動(dòng)農(nóng)村工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。各地黨委、政府一定要高度重視，列入重要議事日程，采取有力措施切實(shí)抓出成效。市地州、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志既要加大督查力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又要率先垂范，以身作則，深入基層，深入群眾，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、說(shuō)農(nóng)家話(huà)、辦農(nóng)家事，帶動(dòng)全省農(nóng)村基層干部來(lái)一個(gè)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，努力為實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（各地可根據(jù)本通知精神，制定具體實(shí)施辦法）