• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2000]96號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-29
• 【生效日期】2000-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步做好抗災(zāi)保畜和北繁南育工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步做好抗災(zāi)保畜和北繁南育工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕96號(hào)2000年8月29日）
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

 近日，自治區(qū)黨委、政府組織召開了全區(qū)抗旱救災(zāi)電視電話會(huì)議。為進(jìn)一步做好全區(qū)抗災(zāi)保畜和北繁南育工作，特就有關(guān)事宜通知如下：



 一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抗災(zāi)保畜和北繁南育工作的緊迫感

 繼去年夏秋遭受面積、長(zhǎng)時(shí)間的干旱和冬春嚴(yán)重雪災(zāi)之后，全區(qū)大部地區(qū)降雨減少、氣溫偏高，草牧場(chǎng)返青和長(zhǎng)勢(shì)很差，給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活帶來很大困難。面對(duì)幾十年不遇的特大災(zāi)情，各級(jí)黨委、政府組織動(dòng)員各方面力量，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，并取得了初步成效。但是，目前災(zāi)情還在進(jìn)一步發(fā)展，旱災(zāi)造成的損失和不利影響還在繼續(xù)擴(kuò)大，抗災(zāi)保畜的任務(wù)仍然十分艱巨。

 畜牧業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口?？篂?zāi)保畜和北繁南育工作，是全區(qū)抗旱救災(zāi)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是在特殊困難的條件下，實(shí)現(xiàn)“增草增畜，提質(zhì)提效”任務(wù)目標(biāo)的一場(chǎng)硬仗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，加大抗災(zāi)保畜和北繁南育工作力度，當(dāng)前的一切工作都要為抗災(zāi)救災(zāi)工作讓路，務(wù)求抗災(zāi)保畜和和北繁南育工作的全面勝利。



 二、明確目標(biāo)，努力做好抗災(zāi)保畜和北繁南育工作

 今年全區(qū)抗災(zāi)保畜和北繁南育工作目標(biāo)已經(jīng)確定，即以盟市為單位，在新的年度里實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)母畜和總增頭數(shù)不減少，農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)的收入繼續(xù)增加。盟市內(nèi)要實(shí)行分類指導(dǎo)，明確任務(wù)，重災(zāi)區(qū)損失大的輕災(zāi)區(qū)補(bǔ)，牧區(qū)損失大的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)補(bǔ)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述“三項(xiàng)目標(biāo)”，各級(jí)政府和各有關(guān)部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)注意抓好以下幾方面的工作。

 （一）全力抓好抗旱工作。要大力加強(qiáng)人畜飲水工程和以水利為中心的草牧場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決部分地區(qū)存在的牧民高價(jià)買水、遠(yuǎn)距離拉水、畜群飲水過分集中的問題。要以供水基本井為骨干工程，以筒井、大口井和集雨工程為輔助工程，逐步建立科學(xué)合理的草牧場(chǎng)供水網(wǎng)絡(luò)。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民建設(shè)水利的積極性，加強(qiáng)草原水利工程的經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮水利工程的效益。

 （二）全面實(shí)施北繁南育工程。實(shí)施北繁南育工程既是牧區(qū)抗災(zāi)保畜的措施，也是農(nóng)區(qū)積極救災(zāi)的措施。目前，這項(xiàng)工作正適有利時(shí)機(jī)，各地務(wù)必采取有力措施，做好農(nóng)區(qū)、牧區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)牧民營(yíng)銷隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持各種中介組織和販運(yùn)隊(duì)伍，把產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)市場(chǎng)銜接起來。各盟市要負(fù)責(zé)組織牧區(qū)和農(nóng)區(qū)旗縣之間開展易地育肥結(jié)對(duì)子活動(dòng)。每個(gè)牧區(qū)旗縣，特別是重災(zāi)旗縣，必須與2至3個(gè)農(nóng)區(qū)旗縣結(jié)成北繁南育對(duì)子。農(nóng)區(qū)、牧區(qū)旗縣結(jié)成對(duì)子后，要召開協(xié)調(diào)會(huì)議，制定活畜、飼草、秸桿的指導(dǎo)性價(jià)格，定期發(fā)布出欄信息，定期組織市場(chǎng)交易，定向開通調(diào)運(yùn)牲畜的綠色通道，定向銷售和調(diào)運(yùn)牲畜、飼草飼料。要協(xié)調(diào)各級(jí)金融部門向具備牛羊育肥條件、有償還能力的農(nóng)戶和育肥場(chǎng)提供貸款，加大對(duì)北繁南育工程的資金支持力度。要著眼于我區(qū)畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)動(dòng)牧區(qū)和農(nóng)區(qū)兩個(gè)積極性，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府組織相結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域化布局和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在牧區(qū)建設(shè)好繁育基地，在農(nóng)區(qū)通過發(fā)展育肥專業(yè)村和專業(yè)大戶，建設(shè)好牛羊育肥基地，推動(dòng)我區(qū)畜牧業(yè)的繁殖、育肥、加工、流通、服務(wù)環(huán)節(jié)的成龍配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局的形成，從整體上提高我區(qū)畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。自治區(qū)畜牧業(yè)廳和有關(guān)部門要協(xié)助盟市完成今年北繁南育400萬頭（只）的計(jì)劃。

 （三）進(jìn)一步加大牲畜出欄力度。牲畜出欄不拘于機(jī)械的比例，原則是在保護(hù)基礎(chǔ)母畜、后備母畜和種公畜的基礎(chǔ)上，其它牲畜盡量全部出欄，減輕飼草飼料貯備調(diào)運(yùn)壓力和冬春草場(chǎng)壓力。各級(jí)公安、交通、工商、稅務(wù)、畜牧等部門要強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決取締公路“三亂”，保證牲畜及畜產(chǎn)品外運(yùn)綠色通道暢通無阻。

 （四）做好以陳化糧銷售和秸稈調(diào)運(yùn)為重點(diǎn)的貯草貯料工作。要自下而上認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，算好草、料、畜的平衡帳。各地區(qū)要按照自治區(qū)的部署，做好陳化糧銷售供應(yīng)工作，及時(shí)投放到農(nóng)村牧區(qū)抗災(zāi)保畜。陳化糧供應(yīng)價(jià)格，要采取糧食、財(cái)政、交通、鐵路、地方政府幾家抬的辦法，盡量降低與廣大農(nóng)牧民的見面價(jià)，擴(kuò)大銷售量，從總體上平抑抗災(zāi)保畜飼草飼料的價(jià)格。為解決過冬度春飼草不足問題，牧區(qū)要就近從農(nóng)區(qū)多調(diào)一些秸稈，盡量減少遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)干草的數(shù)量。

 （五）抓好飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)普及工作。今年全區(qū)普遍缺乏牲畜過冬草場(chǎng)和飼草，抗災(zāi)保畜將主要依靠飼料、秸稈和營(yíng)養(yǎng)添加劑。因此，向農(nóng)牧民普及飼養(yǎng)技術(shù)顯得十分重要和緊迫。要辦好技術(shù)培訓(xùn)班，普及舍飼、補(bǔ)飼技術(shù)和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，推動(dòng)由自然放牧向舍飼半舍飼方式的轉(zhuǎn)變。要推廣新技術(shù)、新方法，總結(jié)當(dāng)?shù)厣犸暱篂?zāi)和舍飼育肥的成功典型，使少數(shù)人的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)變成廣大農(nóng)牧民的廣泛實(shí)踐。

 （六）認(rèn)真做好秋季牲畜改良配種工作。各地要?jiǎng)訂T農(nóng)牧民對(duì)繁殖母畜提早進(jìn)行補(bǔ)飼，抓膘復(fù)壯，促進(jìn)正常發(fā)情繁殖。凡是推行舍飼抗災(zāi)的地方，都要堅(jiān)持正常的改良配種，把抗災(zāi)保畜和繁殖配種有機(jī)地結(jié)合起來。各地要保質(zhì)保量地完成冷配、人工授精、胚胎移植、本交改良等各項(xiàng)牲畜“種子工程”建設(shè)的生產(chǎn)任務(wù)，確保在母畜全配滿懷的基礎(chǔ)上提高畜群質(zhì)量。

 （七）堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)牲畜疫病防治工作。今年牲畜膘情普遍較差、體質(zhì)較弱，鄰近地區(qū)的疫情危協(xié)也不可忽視。各級(jí)畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)牲畜多發(fā)病、常見病和烈性傳染病的防治，適時(shí)驅(qū)治牲畜內(nèi)外寄生蟲。各盟市、旗縣應(yīng)在9月底之前完成各種防病疫苗的購(gòu)買、投放和注射工作。

 （八）加強(qiáng)抗災(zāi)資金使用管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門在調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民投入積極性的同時(shí)，要千方百計(jì)加大投入，確?？篂?zāi)保畜和北繁南育資金的落實(shí)。對(duì)于個(gè)別地區(qū)和部門存在的資金不能及時(shí)到位、專款不專用、重點(diǎn)不突出、使用效果差的問題，要采取果斷措施加以解決。嚴(yán)禁擠占挪用抗災(zāi)減災(zāi)資金。年底前，各級(jí)政府及審計(jì)部門要對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)資金管理和使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，必須嚴(yán)肅予以處理。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

 今年的抗災(zāi)保畜工作范圍廣、任務(wù)重、難度大，各級(jí)政府務(wù)必高度重視，按照自治區(qū)黨委、政府確定的“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想和“四個(gè)確?！钡目傮w要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)保畜和北繁南育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)受災(zāi)地區(qū)和重災(zāi)戶進(jìn)行分類排隊(duì)，明確目標(biāo)，制定方案和措施，自上而下建立責(zé)任制，狠抓落實(shí)。盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)干部要分片包干，包落實(shí)措施，包完成任務(wù)，包實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收的目標(biāo)。自治區(qū)將在本年度結(jié)束時(shí)對(duì)各盟市、旗縣抗災(zāi)保畜和北繁南育工作進(jìn)行考核評(píng)比。各有關(guān)部門要協(xié)同配合，認(rèn)真履行職責(zé)，盡快制定具體工作方案，抓緊組織實(shí)施。計(jì)劃、金融、財(cái)政等部門要千方百計(jì)幫助解決抗災(zāi)保畜所需資金；民政部門要加快救災(zāi)資金和物資的發(fā)放；扶貧部門要認(rèn)真做好貧困嘎查村和貧困戶抗災(zāi)保畜工作，防止返貧；衛(wèi)生、防疫部門要搞好災(zāi)區(qū)疫病防治工作；公安、交通、工商等部門要維持正常生產(chǎn)生活秩序，保證綠色通道的暢通；農(nóng)牧業(yè)部門要認(rèn)真組織救災(zāi)生產(chǎn)，切實(shí)做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，深入落實(shí)減負(fù)政策，堅(jiān)決制止“三亂”行為，為確保全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。