• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]93號
• 【發(fā)布日期】2000-08-25
• 【生效日期】2000-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于進(jìn)一步做好財政增收節(jié)支工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步做好財政增收節(jié)支工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕93號2000年8月25日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 今年1－－7月份，全區(qū)財政收入穩(wěn)定增長，重點支出基本得到保證。但從全年情況看，由于我區(qū)大部分地區(qū)遭受嚴(yán)重旱災(zāi)和其它自然災(zāi)害，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來很大損失，增支減收因素增多，財政形勢不容樂觀。因此，各級政府要在全力抓好抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)自救工作的同時，克服種種困難，采取有效措施，確保完成全年稅收目標(biāo)。



 一、大力支持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大稅源，增加稅收

 今年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)稅預(yù)計減收4億元左右，農(nóng)牧業(yè)方面的減收，要爭取通過二、三產(chǎn)業(yè)的稅收補足。要抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，特別是工業(yè)生產(chǎn)增速加快，銷售、效益同步增長的有利時機(jī)，抓好生產(chǎn)，擴(kuò)大稅源。各級政府和有關(guān)部門要加大對企業(yè)的支持力度，對有銷路的產(chǎn)品，使其開足馬力生產(chǎn)。金融部門對這些企業(yè)要增加信貸投入，保證企業(yè)的資金需求。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面，各級政府要認(rèn)真研究制定和落實各項政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并做好管理、服務(wù)和稅收征管工作。



 二、進(jìn)一步加大征管力度，做到應(yīng)收盡收

 各級政府和財稅部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發(fā)〔2000〕2號），不得隨意實行先征后返，不得擅自減免緩稅，更不能以各種方式變通稅法和稅收政策。堅決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。對已到期的減免稅收優(yōu)惠政策要依法按規(guī)定恢復(fù)征稅；對經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行的要從嚴(yán)掌握，防止變相擴(kuò)大范圍和搞比照執(zhí)行。要加大清欠力度，把清理欠稅作為彌補稅源不足的一個重要措施來抓?？偟囊笫?，各地在年底的企業(yè)欠稅余額，要在7月底的基礎(chǔ)上減少60％以上。欠稅余額控制數(shù)，由自治區(qū)國稅、地稅部門核定后下達(dá)各地。企業(yè)要積極支持配合稅務(wù)部門的工作，特別是欠稅大戶要主動繳稅，對那些久拖不交的欠稅企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度，采取先交滯納金的措施。稅務(wù)部門要進(jìn)一步調(diào)動廣大稅務(wù)干部加強稅收征管的積極性，在做好重點稅源、重點企業(yè)稅收征管工作的同時，加強對零散稅源的征管。要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為。認(rèn)真落實稅收征管責(zé)任制，逐月逐旬地落實稅收任務(wù)，嚴(yán)格考核，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人。財政部門要進(jìn)一步加強對各種非稅收入，特別是政府性基金、行政性收費和罰沒收入的“收支兩條線”管理工作，防止這些資金體外循環(huán)，私設(shè)小金庫，坐收坐支。



 三、積極做好節(jié)支工作，壓縮一般性支出，保證重點支出

 各級政府要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，統(tǒng)籌兼顧。后幾個月各級必須保證的重點支出是：緊急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費、糧食風(fēng)險基金地方配套支出、行政事業(yè)單位人員工資及涉及經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的開支。必須控制和壓縮一般性支出，一是會議費，可開可不開的堅決不開，必須開的，也要從嚴(yán)控制參加會議人員和食宿標(biāo)準(zhǔn)；二是差旅費、評比達(dá)標(biāo)等支出，特別是出國經(jīng)費、一般性出區(qū)考察經(jīng)費；三是用公款購置小汽車、蓋樓堂館所、購置高檔辦公用品，新建、裝修辦公室。在這方面，自治區(qū)直屬部門要起模范帶頭作用。受災(zāi)地區(qū)的上述非生產(chǎn)性支出要一律關(guān)閘，不再審批。



 四、加大救災(zāi)資金投入和政府救濟(jì)的力度

 災(zāi)區(qū)各級政府要通過法定程序調(diào)整預(yù)算，壓縮一般性支出，把分散的資金集中起來用于抗災(zāi)救災(zāi)。自治區(qū)各部門要加大對災(zāi)區(qū)救災(zāi)資金和物資的支持力度，優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)自救需要，向災(zāi)區(qū)傾斜。除自治區(qū)壓縮一般性支出后已籌措的1．1億元資金專項用于救災(zāi)支出外，各部門安排的專項資金都要與救災(zāi)工作結(jié)合起來，對災(zāi)情嚴(yán)重的赤峰、錫盟、通遼、伊盟等地區(qū)，自治區(qū)計劃、扶貧、民政、財政、水利等部門要給予重點支持。

 同時，要堅持多渠道籌集資金、物資，發(fā)動社會各界積極支持災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)自救。要堅決制止貪污、挪用、濫用救災(zāi)資金的行為，對發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。



 五、妥善處理好農(nóng)牧業(yè)稅征收同完成收入任務(wù)的關(guān)系

 各級政府和稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)牧業(yè)稅費因災(zāi)減免政策，對受災(zāi)嚴(yán)重、生活困難的農(nóng)牧戶要依照國家有關(guān)規(guī)定依法減免農(nóng)牧業(yè)稅，適當(dāng)減免蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費和村提留，切實減輕災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，把黨和政府對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)系關(guān)心落到實處。對未受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)稅，要在嚴(yán)格執(zhí)行稅法的前提下，應(yīng)收盡收，爭取多超收，以豐補欠。



 六、努力保證工資發(fā)資，逐步解決欠發(fā)工資問題

 各級政府要高度重視欠發(fā)工資問題。欠發(fā)工資既有財力不足的因素，也有合理安排使用財力的問題。要堅持按“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則合理安排支出，妥善調(diào)度資金，逐步解決縣鄉(xiāng)兩級的欠發(fā)工資問題。要優(yōu)先保證離退休人員、中小學(xué)教師的工資發(fā)放。對受災(zāi)地區(qū)，自治區(qū)、盟市兩級財政要在資金調(diào)度上優(yōu)先考慮。



 七、積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革

 目前，自治區(qū)預(yù)算管理改革的前期準(zhǔn)備工作，包括方案設(shè)計、辦法制定、建立基礎(chǔ)資料庫、輿論宣傳等工作已基本完成。自治區(qū)本級預(yù)算管理制度改革已進(jìn)入編制2001年部門預(yù)算的實質(zhì)性階段。正對預(yù)算單位人財物基礎(chǔ)資料進(jìn)行進(jìn)一步核實，對預(yù)算單位的收支狀況進(jìn)行全面清理?？茖W(xué)、合理制定分類、分檔預(yù)算定額的工作也在進(jìn)行中。為確保2001年自治區(qū)本級預(yù)算按新機(jī)制、按時編制完成，各有關(guān)部門要積極主動配合財政部門搞好這項工作。同時，自治區(qū)要按新機(jī)制指導(dǎo)盟市預(yù)算管理制度改革工作，各盟市本級今年要選擇一部分重點預(yù)算部門試編2001年部門預(yù)算，明年編制2002年預(yù)算時全面推開。通過預(yù)算管理制度的改革，規(guī)范和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共支出框架。