• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2000]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-22
• 【生效日期】2000-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā) 甘肅省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策的通知

 甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)
 甘肅省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策的通知
 
（甘政發(fā)〔2000〕50號(hào)2000年8月22日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

 現(xiàn)將《甘肅省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 甘肅省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策



 為了不失時(shí)機(jī)地抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，吸引國(guó)外和省外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、人才、資金和企業(yè)參與我省的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，特制定此政策。




 第一章 市場(chǎng)準(zhǔn)入政策





 第一條 允許外商在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)除國(guó)家實(shí)行特殊管理區(qū)域外的任何地方投資興辦符合國(guó)家和甘肅省產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。



 第二條 除我國(guó)法律、法規(guī)明令禁止外，外商可采用國(guó)際上通行的各種方式在我省進(jìn)行投資。



 第三條 除國(guó)家《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類(lèi)和少數(shù)限制類(lèi)項(xiàng)目外，均允許外商投資企業(yè)在我省控股進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，包括礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、學(xué)校、醫(yī)院等。



 第四條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國(guó)家有特殊規(guī)定之外，不限制內(nèi)外銷(xiāo)比例。



 第五條 經(jīng)批準(zhǔn)，外商可在蘭州市和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)與國(guó)內(nèi)企業(yè)共同舉辦商業(yè)零售和批發(fā)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、旅行社、銀行（獨(dú)資或合資）、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、工程設(shè)計(jì)公司，信息等企業(yè)。并將隨著我國(guó)加入ＷＴＯ的進(jìn)程有序擴(kuò)大范圍。



 第六條 向國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)讓我省國(guó)有公路、橋梁、隧道、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益，并為其提供收費(fèi)價(jià)格批文質(zhì)押、履約保險(xiǎn)等必要的融資和經(jīng)營(yíng)條件。最長(zhǎng)期限可為25年。



 第七條 非公有制經(jīng)濟(jì)可投資于除國(guó)家法律法規(guī)禁止外的其他領(lǐng)域，不限投資規(guī)模，不限持股比例。




 第二章 國(guó)民待遇政策





 第八條 外商、外省投資企業(yè)享有我省企業(yè)同等待遇。甘肅省對(duì)本省企業(yè)的所有鼓勵(lì)政策，對(duì)外商和外省投資企業(yè)在同等條件下一樣適用。



 第九條 外商、外省投資企業(yè)與我省企業(yè)可同樣申請(qǐng)按規(guī)定在Ａ股、Ｂ股、Ｈ股和海外證券市場(chǎng)上市。



 第十條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品定價(jià)、用工、收入分配、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面，在不違反我國(guó)法律法規(guī)的前提下有權(quán)按國(guó)際慣例自主決定。



 第十一條 外商、外省投資企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)所需用的一切社會(huì)服務(wù)，與我省企業(yè)享受同樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十二條 非國(guó)有企業(yè)在政治待遇、項(xiàng)目立項(xiàng)、融資渠道和信用擔(dān)保、成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)定技術(shù)職稱、出國(guó)考察等方面與國(guó)有企業(yè)一視同仁。

 非國(guó)有資本在我省投資辦學(xué)，除國(guó)家另有規(guī)定外，享受公辦學(xué)校同等待遇。



 第十三條 來(lái)甘工作的外籍人員、外省人才及其家屬與本省居民享受同樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




 第三章 鼓勵(lì)投資政策





 第十四條 國(guó)內(nèi)的外商投資企業(yè)在我省再投資，其再投資項(xiàng)目外資比例超過(guò)25％（含25％）的，視同外商投資企業(yè)，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。



 第十五條 甘肅省人民政府按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，不分所有制，不分省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外投資，每年選定20戶企業(yè)，在安排配套資本金或股本金、申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券、優(yōu)惠貸款、發(fā)行股票、財(cái)政資助等方面給予重點(diǎn)扶持。



 第十六條 外商、外省投資企業(yè)在我省生產(chǎn)的產(chǎn)品，每出口創(chuàng)匯1美元，由地方同級(jí)財(cái)政給予0．05元人民幣內(nèi)陸運(yùn)輸補(bǔ)貼。



 第十七條 各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)均可依法評(píng)估作價(jià)作為企業(yè)注冊(cè)資本金或股份，其占企業(yè)注冊(cè)資本金或股本金的比例，經(jīng)省級(jí)科技行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可高于35％。其中，經(jīng)有資格的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的專(zhuān)利技術(shù)可作為銀行貸款擔(dān)?；蛸|(zhì)押。



 第十八條 外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)自用的辦公和生活用品（含汽車(chē)、摩托車(chē)等），免交地方附加費(fèi)。

 外商投資企業(yè)暫免征收城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)。



 第十九條 國(guó)內(nèi)外有資質(zhì)的勘探企業(yè)在我省勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，經(jīng)批準(zhǔn)，可減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。



 第二十條 各商業(yè)銀行可接受外方股東及外資金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保或以海外資產(chǎn)向中資商業(yè)銀行海外分行提供的抵押，向外商投資企業(yè)發(fā)放貸款。




 第四章 稅收政策





 第二十一條 對(duì)在我省投資于符合國(guó)家《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)項(xiàng)目、《甘肅省利用外資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄》的外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策（企業(yè)所得稅兩年免征，三年減半征收）執(zhí)行期滿后，三年內(nèi)可再減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，免征3％的地方所得稅。

 對(duì)外省在我省投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征，三年減半征收。

 外省在我省投資興辦的企業(yè)，除國(guó)家明令禁止、關(guān)閉和淘汰的外，從2001年起，減按15％的稅率征收。

 企業(yè)被確認(rèn)為產(chǎn)品出口企業(yè)且當(dāng)年出口產(chǎn)值達(dá)到總產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可減按10％稅率征收企業(yè)所得稅。

 省內(nèi)少數(shù)民族自治州、自治縣，可依據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，實(shí)行減免企業(yè)所得稅。



 第二十二條 通過(guò)合資、合作、兼并、收購(gòu)、參股等形式轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)的原省內(nèi)企業(yè)，比照第二十一條第二、三、四款執(zhí)行。



 第二十三條 在我省投資于符合國(guó)家《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)項(xiàng)目、《甘肅省利用外資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄》的外商投資企業(yè)和研究開(kāi)發(fā)中心，進(jìn)口除《
外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

 凡是符合國(guó)家規(guī)定的《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)）以及《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的設(shè)備，可全額退還國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅并按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。



 第二十四條 外商從所投資企業(yè)取得的稅后利潤(rùn)（包括利息、紅利），可自由匯出境外。



 第二十五條 新建的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅，經(jīng)批準(zhǔn)，由受益級(jí)財(cái)政從房產(chǎn)建成之日起分別在五年和三年內(nèi)給予補(bǔ)助。



 第二十六條 企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同所進(jìn)口的原材料、元器件、零部件、輔料及其包裝物料等，享受加工貿(mào)易保稅優(yōu)惠。



 第二十七條 在甘外商投資設(shè)立的企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，經(jīng)省級(jí)地方稅務(wù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅。外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人向我省轉(zhuǎn)讓技術(shù)，凡屬先進(jìn)技術(shù)或條件優(yōu)惠的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。外省的科研單位、大專(zhuān)院校和高新技術(shù)企業(yè)在我省取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，經(jīng)省級(jí)地方稅務(wù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)減免征收企業(yè)所得稅。



 第二十八條 盈利企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，年增幅在10％以上（含10％）的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)稅所得額。



 第二十九條 鼓勵(lì)省外、國(guó)外企業(yè)與我省科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制為獨(dú)立核算的科技型企業(yè)后，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，于2004年底前免征企業(yè)所得稅，免征科研開(kāi)發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。



 第三十條 民營(yíng)科技企業(yè)生產(chǎn)列入《
國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，其進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

 民間性質(zhì)的科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司從獲利年度起，其繳納的企業(yè)所得稅，經(jīng)批準(zhǔn)在5年內(nèi)由受益級(jí)財(cái)政給予協(xié)助。



 第三十一條 鼓勵(lì)跨國(guó)公司、外商及省外投資企業(yè)兼并或收購(gòu)我省企業(yè)。企業(yè)兼并后，不論被兼并企業(yè)是否仍然具備納稅人條件，被兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，允許用其以后年度與被兼并企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)所得，在合法彌補(bǔ)期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補(bǔ)。接收原企業(yè)50％以上職工的，企業(yè)每年繳納的企業(yè)所得稅比上年新增部分，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，三年內(nèi)由受益級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助；接收原企業(yè)職工30％以上的，二年內(nèi)由受益級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。



 第三十二條 在我省投資建設(shè)國(guó)道及省道公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)的用地免征耕地占用稅。




 第五章 土地政策





 第三十三條 國(guó)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織在我省投資舉辦生產(chǎn)性出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)等鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地，其土地使用權(quán)出讓金減收60％；其它投資項(xiàng)目用地，其土地使用權(quán)出讓金減收40％。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步優(yōu)惠。



 第三十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)不再交納場(chǎng)地使用費(fèi)。



 第三十五條 企業(yè)投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育及其它公益事業(yè)、環(huán)保、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。



 第三十六條 各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人進(jìn)行恢復(fù)林草植被等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得國(guó)有荒山、荒地的土地使用權(quán)，實(shí)行土地使用權(quán)50年不變，并可以依法繼承和有償轉(zhuǎn)讓。



 第三十七條 非國(guó)有資本購(gòu)買(mǎi)、兼并、參股國(guó)有企業(yè)時(shí)，可將企業(yè)原劃撥土地評(píng)估作價(jià)后轉(zhuǎn)為國(guó)有股。




 第六章 人才政策





 第三十八條 大力引進(jìn)我省科技、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類(lèi)人才。引進(jìn)人才既可專(zhuān)職，也可兼職；既可調(diào)入我省長(zhǎng)期工作，也可智力引進(jìn)、技術(shù)入股、技術(shù)承包、聘請(qǐng)講學(xué)、聘請(qǐng)顧問(wèn)、短期招聘，可不轉(zhuǎn)人事組織關(guān)系；不限在甘工作時(shí)間，保證來(lái)去自由。企業(yè)引進(jìn)人才類(lèi)型、待遇，由企業(yè)自主決定。



 第三十九條 為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)我省科技事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，設(shè)立甘肅省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和甘肅省科技功臣獎(jiǎng)?？萍脊Τ吉?jiǎng)的獲得者，授予“甘肅省科技功臣”榮譽(yù)稱號(hào)，由省人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金人民幣60萬(wàn)元。



 第四十條 高級(jí)專(zhuān)家可不受原單位人事關(guān)系限制，同時(shí)在2個(gè)以上單位任職，可實(shí)行雙職雙薪或多職多薪。



 第四十一條 留學(xué)人員在甘創(chuàng)辦企業(yè)，可憑中國(guó)護(hù)照直接注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金可按有關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。回國(guó)留學(xué)人員投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)，除享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受我省對(duì)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第四十二條 各類(lèi)高級(jí)人才（包括副高職稱以上人才、高級(jí)技能人才）和擁有各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊人才來(lái)我省長(zhǎng)期工作，優(yōu)先解決落戶及編制問(wèn)題，在蘭州市以外工作的可以在蘭州市落戶；其工齡和服務(wù)年限連續(xù)計(jì)算；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，由接受單位辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，享受應(yīng)有社會(huì)保險(xiǎn)待遇。



 第四十三條 對(duì)立足我省大宗農(nóng)副土特產(chǎn)品深加工研制開(kāi)發(fā)并通過(guò)省級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的，由地區(qū)以上人民政府制定具體辦法，給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第七章 投資服務(wù)及其它政策





 第四十四條 禁止向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。取消所有不合理收費(fèi)項(xiàng)目，制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一書(shū)一票一卡”制度（即：《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》、《進(jìn)企業(yè)收費(fèi)審批通知書(shū)》、統(tǒng)一收據(jù)、收費(fèi)登記卡），維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。



 第四十五條 進(jìn)一步放寬項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限。凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國(guó)家鼓勵(lì)的和允許發(fā)展的項(xiàng)目，除國(guó)家有規(guī)定的或省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告并為一道審批，初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告不再報(bào)政府審批。



 第四十六條 簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。除國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定外，各項(xiàng)審批最長(zhǎng)時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。降低對(duì)非公有制企業(yè)注冊(cè)資金要求，減免管理費(fèi)。對(duì)外商、外省來(lái)甘投資興辦的企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)中心，實(shí)行全程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)解糾紛和矛盾，監(jiān)督合同的執(zhí)行。



 第四十七條 建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例的法律法規(guī)體系，創(chuàng)建良好的法治環(huán)境。



 第四十八條 對(duì)引進(jìn)國(guó)外和省外直接投資的中介組織和個(gè)人，按實(shí)際到位資金給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)比例及辦法，由地區(qū)以上各級(jí)政府制定具體辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)。



 第四十九條 在蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)和少數(shù)民族改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)內(nèi)興辦的各類(lèi)企事業(yè)單位，享受所在開(kāi)發(fā)區(qū)（示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）的特殊優(yōu)惠政策。




 第八章 附則



 第五十條 自本政策生效起，我省現(xiàn)行政策中凡與此不一致的條款，一律停止執(zhí)行。



 第五十一條 在執(zhí)行本政策中，如遇交叉重復(fù)條款，可擇優(yōu)執(zhí)行。



 第五十二條 本政策解釋權(quán)屬甘肅省人民政府。



 第五十三條 本政策自發(fā)布之日起生效。各有關(guān)部門(mén)據(jù)此制定具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。