• 【發(fā)布單位】80510
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-08-06
• 【生效日期】2000-08-06
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗土地管理?xiàng)l例

 莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗土地管理?xiàng)l例
 
（1999年1月20日莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)2000年8月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗自治條例》和國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治旗實(shí)際制定本條例。



 第二條 自治旗的土地依法實(shí)行社會(huì)主義公有制即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

 為公共利益的需要，自治旗人民政府可以依法征用農(nóng)民集體所有的土地。

 自治旗依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。



 第三條 自治旗依法貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，并采取措施全面規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理開發(fā)、保護(hù)土地資源，制止非法占用土地的行為。



 第四條 自治旗依法實(shí)行土地用途管制制度。

 自治旗人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

 使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。



 第五條 自治旗人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)自治旗行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

 自治旗土地行政主管部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的土地管理站，是自治旗土地行政管理部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理工作。



 第六條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理的法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。




 第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

 （一）城鎮(zhèn)及郊區(qū)的土地（依法劃定或確定為農(nóng)民集體所有的除外）。

 （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征用收歸國(guó)有的土地。

 （三）自治旗人民政府未確定給農(nóng)民集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其它土地。

 （四）自治旗人民政府因自然災(zāi)害組織集體移民，遷移后不再使用的農(nóng)民集體所有的土地。

 （五）1982年自治旗人民政府落實(shí)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，單位或者個(gè)人新開發(fā)的耕地。

 （六）自治旗所屬單位興辦的農(nóng)牧場(chǎng)用地，已收回的外駐單位的耕地，包括已承包給單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的耕地。

 （七）自治旗行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)及其他外駐單位使用的土地。



 第八條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)下列土地屬農(nóng)民集體所有：

 （一）落實(shí)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，農(nóng)民第一輪承包的耕地，即原屬生產(chǎn)隊(duì)的集體耕地。

 （二）農(nóng)民的宅基地。

 （三）在農(nóng)村和城市郊區(qū)依法屬于農(nóng)民集體所有的土地。



 第九條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人有保護(hù)管理和合理利用土地的義務(wù)。



 第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有，由村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。



 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地，由自治旗人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《
中華人民共和國(guó)森林法》、《
中華人民共和國(guó)草原法》、《
中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理。

 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由自治旗人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由自治旗人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。



 第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，必須辦理土地變更登記手續(xù)。

 辦理土地登記和變更登記的單位和個(gè)人須繳納土地登記費(fèi)。



 第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

 在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之；以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和自治旗人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。



 第十五條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)有土地除駐自治旗國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)以及其他駐自治旗經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)外，可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立使用權(quán)承包合同，約定土地承包期限、土地用途以及承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，由自治旗以上人民政府批準(zhǔn)，并登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。



 第十六條 依照本條例第二條第三款的規(guī)定，自治旗對(duì)使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人征收每年每畝5元的國(guó)有土地有償使用費(fèi)，營(yíng)造生態(tài)公益林除外。對(duì)達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民個(gè)人征收國(guó)有土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予照顧。國(guó)有土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于自治旗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。



 第十七條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)調(diào)不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者自治旗人民政府處理。

 單位之間的爭(zhēng)議，由自治旗或者上級(jí)人民政府處理，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者自治旗人民政府處理。

 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府處理不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。




 第三章 土地利用總體規(guī)劃





 第十八條 自治旗人民政府依據(jù)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃，組織編制自治旗的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)自治旗土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地現(xiàn)狀編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)有關(guān)法規(guī)規(guī)定有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十九條 自治旗土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。



 第二十條 自治旗和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。



 第二十一條 自治旗人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地等級(jí)評(píng)定。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)給予配合，并提供有關(guān)資料。




 第四章 耕地保護(hù)





 第二十二條 自治旗依法保護(hù)耕地，并根據(jù)自治旗實(shí)際，科學(xué)合理地控制耕地總量。



 第二十三條 自治旗依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。

 禁止占用耕地建房、建窯，建墳、挖砂、采石、采礦、取土。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。



 第二十四條 自治旗依據(jù)土地利用總體規(guī)劃采取積極措施，對(duì)15度以上坡耕地和水土流失嚴(yán)重不能治理的耕地，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，有計(jì)劃地退耕還林還草，恢復(fù)生態(tài)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

 禁止任何單位和個(gè)人毀林毀草開墾土地。



 第二十五條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向自治旗土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地整治。




 第五章 建設(shè)用地





 第二十六條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用國(guó)有土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。對(duì)不符合自治旗土地利用總體規(guī)劃單獨(dú)選址建設(shè)的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的，涉及征用基本農(nóng)田和征用其他土地達(dá)到一定規(guī)模的，必須按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

 對(duì)建設(shè)用地及新開墾的耕地依照自治區(qū)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，辦理土地登記，核發(fā)國(guó)有土地使用證。



 第二十七條 自治旗人民政府對(duì)已獲批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，征用范圍內(nèi)的國(guó)有土地，采用出讓、租賃、作價(jià)或入股年租制等有償使用方式，由自治旗土地主管部門與使用土地的單位或個(gè)人簽定有償使用合同，依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，標(biāo)定地價(jià)，征收出讓金或年租金。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十八條 國(guó)家建設(shè)占用自治旗土地資源應(yīng)當(dāng)照顧自治旗的利益，作出有利于自治旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排。征用土地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予補(bǔ)償。



 第二十九條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查作業(yè)臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃管理部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)用地合同，支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

 搶險(xiǎn)救災(zāi)急需使用土地的，可以先行使用土地，但事后必須按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地或者征用、劃撥土地手續(xù)。



 第三十條 自治旗各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向旗人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按自治區(qū)規(guī)定的審批權(quán)限，由自治旗人民政府或上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。



 第三十一條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)場(chǎng)）職工一戶只能擁有一處宅基地。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地或者空閑地。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)（團(tuán)）部所在地每戶宅基地面積最高不得超過(guò)300平方米；各村村民和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)（團(tuán)）部以外居住的職工每戶不得超過(guò)600平方米；少數(shù)民族聚居村民族戶每戶不得超過(guò)800平方米。

 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)自治旗人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

 農(nóng)場(chǎng)或者農(nóng)場(chǎng)職工建住宅使用土地，由建住宅者向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)自治旗土地行政主管部門批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

 農(nóng)村村民、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)職工新建住宅，應(yīng)當(dāng)一次性繳納宅基地土地管理費(fèi)。宅基地土地管理費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由自治旗人民政府依照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定確定。



 第三十二條 尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)居民發(fā)生房屋交易的，須在達(dá)成契約的三十日之內(nèi)，到自治旗人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工發(fā)生房屋交易的，須在達(dá)成契約的三十日之內(nèi)，到所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理站辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。




 第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任





 第三十三條 自治旗人民政府土地行政主管部門對(duì)單位和個(gè)人遵守土地管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處土地違法案件。



 第三十四條 對(duì)違反本條例第二條第二款的，由自治旗人民政府土地行政主管部門沒收其非法所得，并處以雙方當(dāng)事人買賣土地價(jià)金和非法所得物的50％以下、10％以上的罰金。同時(shí)，根據(jù)下列情況作相應(yīng)處理：

 （一）在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物或者其他設(shè)施，并違反土地利用總體規(guī)劃的，責(zé)令違法者限期拆除，恢復(fù)土地原狀。

 （二）在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建了建筑物或者其他設(shè)施，符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收違法者新建的建筑物和其他設(shè)施。

 （三）對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的單位，建議有關(guān)部門給予單位直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分。

 （四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地或者采取各種欺騙手段，騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責(zé)令違法者向原土地所有者或者使用者退還非法占用的土地，并承擔(dān)由此造成損失的法律責(zé)任；對(duì)非法占用土地的當(dāng)事人或者單位直接責(zé)任人視情節(jié)輕重，給予罰款或者向有關(guān)部門建議給予行政處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)下列情況，作相應(yīng)處理：

 （一）在非法占用的農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施是違反土地利用總體規(guī)劃的，責(zé)令違法者限期拆除。

 （二）在非法占用農(nóng)用地上新建了建筑物和其他設(shè)施是符合土地利用總體規(guī)劃的，對(duì)違法者的建筑物和其它設(shè)施予以沒收。

 （三）對(duì)非法占用未利用地的，責(zé)令其退還土地恢復(fù)植被，并處以每平方米30元以下罰款。

 超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量多占土地的，多占的土地和擅自改變土地用途的，均以非法占用土地論處。



 第三十六條 對(duì)違反本條例第二十三條第二款和第二十四條第二款規(guī)定的，由自治旗土地行政主管部門責(zé)令違法者限期改正和治理，并處以每平方米土地三十元以下、五元以上的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 對(duì)在農(nóng)村非法占用土地建住宅的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責(zé)令違法者退還非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上的新建房屋。對(duì)使用宅基地超面積的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責(zé)令違法者向村級(jí)組織或土地權(quán)屬單位退還非法占用的土地；暫時(shí)退還不了的，按臨時(shí)用地對(duì)待，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治旗人民政府確定。



 第三十八條 自治旗人民政府土地行政主管部門依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿，當(dāng)事人拒不交還土地的，除責(zé)令交還土地外，按超期時(shí)間計(jì)算，處以每月每平方米15元以下的罰款。



 第三十九條 自治旗人民政府土地行政主管部門工作人員，利用職務(wù)之便以權(quán)謀私、弄虛作假、索賄受賄尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 城鎮(zhèn)居民房屋交易后，買方不按期辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)的，處以宅基地每一百平方米每日五元的罰款。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。