• 【發(fā)布單位】蘭州市人民政府
• 【發(fā)布文號】蘭政發(fā)【2009】123號
• 【發(fā)布日期】2009-11-20
• 【生效日期】2009-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度?

蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度? 

(蘭政發(fā)【2009】123號)




第一章 總 則?




第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府、各職能部門間的配合與協(xié)作，明確相應(yīng)職責(zé)，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。?




第二條 本制度所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情的規(guī)模和等級劃分，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?




第三條 蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)和屬地化管理相結(jié)合的管理體系。堅持“誰引發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益”的治理原則。?




第四條 市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。?



 國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、水利、房管、城管、安監(jiān)、氣象、民政、公安、衛(wèi)生等部門按照本工作制度，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)防、應(yīng)急、治理、易發(fā)區(qū)內(nèi)新建項目行政審批把關(guān)、已有違章建設(shè)查處等方面工作。交通、鐵路、國資委、教育、林業(yè)、兩山綠化、園林、旅游、文物等部門按照本制度組織做好本行業(yè)管轄范圍所涉及的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急和治理等項工作。?




第五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類土地使用權(quán)者，包括所有企事業(yè)單位、居民及個人，是地質(zhì)災(zāi)害防治直接責(zé)任人。應(yīng)嚴(yán)格遵守國家省市有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)對所使用土地范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行日常動態(tài)觀測，積極上報地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，參與各級政府及主管部門組織的群測群防、應(yīng)急避險、工程治理、生產(chǎn)自救等各項工作。




第二章 各級政府工作職責(zé)




第六條 市人民政府職責(zé)?



 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織有關(guān)部門開展全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和基礎(chǔ)調(diào)查等各項工作。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織縣、區(qū)政府及有關(guān)部門開展因災(zāi)死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急處置工作。?




第七條 縣（區(qū)）人民政府職責(zé)?



 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織有關(guān)部門開展群測群防、搶險救災(zāi)、搬遷避讓和工程治理等各項工作。負(fù)責(zé)處置因災(zāi)死亡3人以下（含3人）或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和各類險情。在省、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。?




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦）職責(zé)?



 在縣級人民政府及相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查，督促村級監(jiān)測組或受威脅單位及個人進(jìn)行隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測。組織開展本轄區(qū)內(nèi)汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣傳培訓(xùn)、防災(zāi)演習(xí)等工作，擬定并實(shí)施重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。做好本轄區(qū)內(nèi)群測群防有關(guān)資料的匯總上報工作，完成轄區(qū)內(nèi)群測群防的年度總結(jié)。協(xié)助開展應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等工作。?




第九條 村委會（社區(qū)）職責(zé)?



 組織本村（社區(qū)）地域內(nèi)隱患區(qū)的巡查，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測、記錄和上報工作。一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時報告，并組織危險區(qū)內(nèi)人員做好防范和及時撤離避讓，做好自救、互救工作。




第三章 相關(guān)部門工作責(zé)任




第十條 國土資源部門：各級國土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。?



 1．會同相關(guān)責(zé)任部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。?



 2．指導(dǎo)基層政府建立地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測體系和建設(shè)群測群防網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳、培訓(xùn)。?



 3．組織開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢，督促有關(guān)部門和單位采取必要應(yīng)急措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。匯總統(tǒng)計上報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。



 4．對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促和指導(dǎo)責(zé)任單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程治理；對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對地質(zhì)災(zāi)害組織治理；工程竣工后，組織竣工驗收。?



 5．組織專家對人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證認(rèn)定，提出相關(guān)意見和建議。?




第十一條 規(guī)劃部門：組織編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在進(jìn)行建設(shè)項目選址和組織審查有關(guān)規(guī)劃、施工圖設(shè)計時，負(fù)責(zé)督促和檢查項目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。?




第十二條 建設(shè)部門：負(fù)責(zé)在城市防汛管理中加強(qiáng)對市區(qū)南北兩山泥石流溝道區(qū)域的監(jiān)測和治理。督促對危及建設(shè)行業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查，并采取措施處理；在參加大中型建設(shè)項目選址和組織審查初步設(shè)計時，負(fù)責(zé)督促檢查項目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求。?




第十三條 發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；在審批或上報地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項目可行性研究報告時，督促建設(shè)單位將地質(zhì)災(zāi)害評估、勘查和防治經(jīng)費(fèi)納入項目總預(yù)算。?




第十四條 財政部門：負(fù)責(zé)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處置、基礎(chǔ)調(diào)查、重點(diǎn)項目勘查和可研報告編制與科研、工程治理、搬遷避讓等，并對專項經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督管理。




第十五條 安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)督促各類企事業(yè)單位對危及自身安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查和監(jiān)測；督促各類企業(yè)開展對工程建設(shè)和礦山采掘等人為活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。?




第十六條 城市執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，受到地質(zhì)災(zāi)害威脅或可能引發(fā)災(zāi)害的在建或即將建設(shè)的違法建設(shè)活動進(jìn)行制止、查處和依法拆除。?




第十七條 水利部門：負(fù)責(zé)在農(nóng)村防汛工作中加強(qiáng)對泥石流河道、溝道等區(qū)域的監(jiān)測與治理。組織對危及水利部門所管轄的水庫、水電站等設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查、監(jiān)測和治理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作。在組織水利工程項目設(shè)計、建設(shè)中，督促進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和落實(shí)相應(yīng)防治措施。?




第十八條 交通部門：負(fù)責(zé)組織對危及全市公路、水路安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、監(jiān)測和治理；負(fù)責(zé)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，編制重要隱患區(qū)防災(zāi)預(yù)案，對其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管；負(fù)責(zé)交通沿線地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與應(yīng)急處理。在組織進(jìn)行公路、水路交通規(guī)劃及交通設(shè)計、建設(shè)時，在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)充分考慮和利用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果。?




第十九條 教育部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督所屬學(xué)校對危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查、檢查和監(jiān)測和治理方案的制定；開展校區(qū)范圍及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防，設(shè)立警示標(biāo)志，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、臨災(zāi)預(yù)警信號和人員財產(chǎn)撤離路線；督促新建學(xué)校進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并與主體工程建設(shè)同步開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程。?




第二十條 林業(yè)、園林、兩山綠化部門：負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、防護(hù)林區(qū)、公園、文物建筑、兩山綠化區(qū)等所轄范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查、排查，編制管轄地域內(nèi)重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案；組織開展所轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防，設(shè)立警示標(biāo)志，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號和人員財產(chǎn)撤離路線；管理維護(hù)好各類灌溉設(shè)施，防止管道跑水、漏水等引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，禁止大小漫灌、漏水等引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。?




第二十一條 房屋管理部門：負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、排查、檢查工作，落實(shí)防災(zāi)措施和責(zé)任人；負(fù)責(zé)及時對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)居民（村民）受危脅程度和房屋安全性的鑒定。?




第二十二條 國資管理部門：負(fù)責(zé)督促對危及國有企業(yè)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、檢查，落實(shí)企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，落實(shí)監(jiān)測人、責(zé)任人，建立監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。




第二十三條 旅游部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督納入行業(yè)管理的旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅游開發(fā)區(qū)的主管單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)旅游景區(qū)、景點(diǎn)編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案；監(jiān)督旅游景區(qū)、景點(diǎn)的主管部門設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志，做好日常巡查、排查工作。?




第二十四條 民政部門：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的臨時安置工作,妥善安排災(zāi)民生活;做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項目的申報、分配、核銷工作，加強(qiáng)對救災(zāi)款物監(jiān)督和管理工作。




第二十五條 公安部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序工作，協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)做好公安系統(tǒng)內(nèi)各單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測和治理工作。?




第二十六條 衛(wèi)生部門：災(zāi)情發(fā)生后，迅速組織醫(yī)療人員到災(zāi)區(qū)搶救傷員，組織做好衛(wèi)生防疫工作；督促醫(yī)院等衛(wèi)生行業(yè)單位做好本單位地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測和治理工作。?




第二十七條 氣象部門：負(fù)責(zé)會同國土資源部門開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警，及時提供雨情實(shí)況及長、中、短期降水趨勢預(yù)報。




第四章 行政和法律責(zé)任




第二十八條 各縣(區(qū))人民政府、各相關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把是否認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)作為年度考核的重要內(nèi)容依據(jù)之一，按照有關(guān)規(guī)定，各司其責(zé)、通力合作，認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)。?




第二十九條 對因工作責(zé)任不落實(shí)，在具體工作中推諉、扯皮而影響防治工作開展，造成巨大人員傷亡、財產(chǎn)損失及不良社會影響的單位和個人，將依法追究其相關(guān)責(zé)任。




第五章 附 則




第三十條 本工作責(zé)任制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。