• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂辦發(fā)[2000]46號
• 【發(fā)布日期】2000-07-07
• 【生效日期】2000-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《西部開發(fā)工作會議紀要》的通知

 廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)《西部開發(fā)工作會議紀要》的通知
 
（桂辦發(fā)〔2000〕46號）
各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校：

 經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《西部開發(fā)工作會議紀要》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 2000年7月7日



 西部開發(fā)工作會議紀要

 （2000年6月22日）



 自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府于2000年6月20日至22日在南寧召開了西部開發(fā)工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹中央關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，明確我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導思想、總體思路、工作重點與主要措施，動員全區(qū)上下進一步解放思想，振奮精神，抓住機遇，乘勢而上，推動西部大開發(fā)有序、快速、高效地展開。自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導同志，各地市黨政主要領(lǐng)導以及區(qū)直和駐邕中直有關(guān)單位負責同志出席了會議。曹伯純、李兆焯同志在會上作了講話。李兆焯、馬慶生、楊基常同志分別介紹了各自率團赴沿海和西部部分省市考察學習的情況。與會同志就我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略問題進行了深入討論，區(qū)直有關(guān)部門還提出了實施的具體措施。大家統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了任務(wù)，堅定了積極參與西部大開發(fā)的信心和決心。



 一、充分認識實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義，抓住機遇，加快發(fā)展

 會議認為，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠矚、總攬全局、面向新世紀作出的重大決策，是落實鄧小平同志“兩個大局”思想和“三步走”戰(zhàn)略目標的重大舉措，對于促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，對于逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)共同繁榮與富裕，對于加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，鞏固邊防，對于加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。隨著這一重大戰(zhàn)略決策的實施，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必將揭開新的歷史篇章。改革開放以來，特別是“八五”以來，我區(qū)經(jīng)濟社會有了較大發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活不斷改善。但是，我區(qū)經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高，與全國先進省區(qū)市相比差距很大，仍屬后發(fā)展地區(qū)?，F(xiàn)在，黨中央、國務(wù)院作出實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，這對我區(qū)加快發(fā)展是一個千載難逢的大好機遇。我們不僅應(yīng)該牢牢抓住這個機遇，而且也有條件抓住、抓好這個機遇。我區(qū)地處沿海、沿江、沿邊，既是華南通向西南的門戶，又是大西南最便捷的出海通道。既有適宜南亞熱帶植物生長的氣候條件，又有豐富的水能及礦產(chǎn)資源。既是少數(shù)民族地區(qū)，又是全國的重要僑鄉(xiāng)。既有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，又有比較豐富而且便宜的物質(zhì)資源和勞動力資源。經(jīng)過20多年的改革開放，廣西已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。全區(qū)各級干部特別是領(lǐng)導干部，一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，以強烈的政治責任感與歷史使命感，積極投身到西部大開發(fā)中去，把我區(qū)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面推向前進。



 二、我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導思想、總體思路、工作重點和主要措施

 會議提出，我區(qū)貫徹落實中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，堅持既要樹立強烈的政治責任感和歷史使命感，艱苦奮斗，開拓進取，又要實事求是，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，把積極探索、大膽實踐與科學求實的精神結(jié)合起來；堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面推進物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持從現(xiàn)在正在做的事情做起，把全面落實“三大戰(zhàn)略、六大突破”決策，完成當前的每一項任務(wù)，與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，把西部大開發(fā)這項世紀工程扎扎實實地推向前進。經(jīng)過20年左右的努力，把廣西建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會進步、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、民族團結(jié)、邊防鞏固的現(xiàn)代化新廣西。

 在具體工作上，要堅持三條原則，做好五篇文章，實施五項措施。

 堅持三條原則：

 一是堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和依靠科技的原則。實施西部大開發(fā)，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，通過機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。樹立以質(zhì)量效益為中心的經(jīng)濟增長觀，無論是資源開發(fā)還是項目建設(shè)，都要以市場為導向，充分考慮市場需求，講求質(zhì)量效益，切忌一哄而起，盲目開發(fā)，搞重復建設(shè)。充分發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，把經(jīng)濟增長切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 二是堅持一切從廣西實際出發(fā)的原則。發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)特色經(jīng)濟。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須把中央精神與廣西實際結(jié)合起來，找準并發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，走出一條既符合中央精神、又具有自身特色的發(fā)展路子。

 三是堅持廣大群眾廣泛參與的原則。充分調(diào)動廣大人民群眾和社會各界參與西部大開發(fā)的積極性。實施西部大開發(fā)，必須緊緊依靠和發(fā)揮廣大干部群眾的智慧與力量，把廣大干部群眾動員起來、組織起來，把各方面的力量凝聚起來，對圍繞西部開發(fā)而開展的各項經(jīng)濟活動，只要符合法律和政策，有利于廣西的開發(fā)與建設(shè)，都應(yīng)大力鼓勵與支持。

 做好五篇文章：

 一是做好水的文章。就是要發(fā)展水利，根除水患，加快開發(fā)利用水能。經(jīng)過5年左右的努力，建立起旱澇保收的抗旱防澇體系。經(jīng)過10年左右的努力，把廣西成為“西電東送”的重要基地。堅持標本兼治，綜合治理，興利除害結(jié)合，防洪抗旱并舉的原則，重點抓好重要江河水利樞紐工程、病險水庫堤壩除險加固工程、大型水庫灌區(qū)完善配套工程、珠江水系重點城市防洪工程、西江流域重點河段防洪堤以及沿海海防堤建設(shè)和加固整治工程、大中旱片綜合治理工程、大石山區(qū)地頭水柜集雨灌溉工程、水土保持工程、節(jié)水灌溉工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，全區(qū)1500多座三類病險水庫除險加固務(wù)必抓緊完成。調(diào)整改善能源結(jié)構(gòu)，加快水電資源開發(fā)利用，力爭龍灘水電站盡早開工建設(shè)。堅持開源與節(jié)流并舉，合理開發(fā)、保護和節(jié)約利用水資源。進一步抓好沿海灘涂及內(nèi)河、水庫、湖泊、塘堰等水面的綜合開發(fā)利用。

 二是做好路的文章。經(jīng)過5年左右的努力，在全區(qū)建立起現(xiàn)代化的陸?？招芫W(wǎng)絡(luò)。公路建設(shè)方面，加快建設(shè)貫通東西、連接南北、出海出省出邊高等級公路，完善西南出海大通道公路主骨架系統(tǒng)。近期重點是加快水任經(jīng)都安至南寧、南寧至友誼關(guān)、南寧至廣州、桂林至梧州、南寧經(jīng)百色至昆明等高等級公路建設(shè)；完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面啟動縣縣通二級路工程，逐步實現(xiàn)各地市之間通高速公路，縣（市）之間通二級以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通四級公路；加快鄉(xiāng)村公路尤其是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，在實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，抓好村屯道路建設(shè)。鐵路方面，重點抓好現(xiàn)有鐵路特別是南防鐵路擴能，配套完善和提高鐵路運輸能力。沿海港口和內(nèi)河水運方面，加快防城港、北海、欽州3大港口建設(shè)，按照確定的功能定位，進一步完善港口設(shè)施，擴大吞吐能力，形成分工明確、功能互補、綜合優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化大型組合港；繼續(xù)抓好南寧、貴港、梧州、柳州4個內(nèi)河港口建設(shè)以及西江航道和紅水河航道整治。機場建設(shè)方面，擴建、完善配套和提高桂林、南寧、北海3大機場等級，力爭到2010年，全部擴建至4Ｅ級，并盡力多開通與全國主要城市和世界主要城市的航線。

 三是做好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的文章。經(jīng)過5至10年的努力，把廣西建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的綠色家園。加快實施“綠色工程”，重點抓好封山育林、退耕還林還草、珠江流域防護林建設(shè)、石山地區(qū)石漠化治理、長江中上游廣西防護林建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)、沿海及海洋生態(tài)環(huán)境治理、重點生態(tài)環(huán)境縣建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程，形成桂北九萬山、桂西右江河谷及石山地區(qū)、桂中大瑤山、桂南沿海沿邊、桂東云開大山等若干條自然生態(tài)保護帶和一批自然保護區(qū)；建設(shè)南寧、桂林、北海3個生態(tài)城市，推廣恭城經(jīng)驗，大力沼氣，建設(shè)一批重點生態(tài)環(huán)境縣。加強水污染和空氣污染防治工作，抓緊抓好桂林市兩江兩湖環(huán)境改造和旅游開發(fā)，漓江環(huán)境綜合治理、柳州市酸雨治理、南寧市朝陽溪治理和刁江、邕江、左江、右江水質(zhì)污染的治理等。

 四是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的原則是，堅持以市場為導向，鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使一二三產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)，圍繞增加農(nóng)民收入和縣鄉(xiāng)財政收入這個目標，努力實施“1234610”工作思路，積極推進種子工程、“三田”建設(shè)工程、流通工程及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，在桂東、桂南及桂西右江河谷等地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。工業(yè)，加大技術(shù)改造力度，用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出抓好汽車和機械制造、鋼鐵、林紙、有色金屬、水泥、制糖、食品、中成藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及天然氣的利用，提高工業(yè)化水平。大力發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、精細化工及環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快臨海工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化工業(yè)布局。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)要以旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、運輸業(yè)和金融、信息、咨詢、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興行業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尤應(yīng)加緊進行。落實5大經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟。大力發(fā)展個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟，努力提高其在國民經(jīng)濟中的比重。大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快提高我區(qū)城鎮(zhèn)化水平。

 五是做好科技、教育和人才的文章。堅持以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，大力抓好知識源、技術(shù)源建設(shè)，加快構(gòu)建支撐支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型科技創(chuàng)新體系，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。加快南寧、桂林、柳州三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。深化科技體制改革，鼓勵高科技企業(yè)和民營科技企業(yè)的發(fā)展。加強科普工作。在抓好基礎(chǔ)教育的同志，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及民族教育。深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育。高度重視人才的培養(yǎng)、開發(fā)、引進和使用，加快建設(shè)能跨世紀擔當重任的黨政干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、科技人才隊伍，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外優(yōu)秀人才到廣西建功立業(yè)。

 采取五項措施：

 一是廣泛開展宣傳教育，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想。各級各部門特別是宣傳輿論部門，要采取多種形式，積極、全面、深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，宣傳自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的工作部署和要求，使中央和自治區(qū)的決策、部署變成廣大干部群眾的自覺行動，以昂揚的斗志和飽滿的熱情投入到西部大開發(fā)的偉大實踐中去。加強對外宣傳，使外界更好地了解廣西，積極參與廣西的開發(fā)與建設(shè)。

 二是搞好調(diào)查研究，制定開發(fā)規(guī)劃。各級領(lǐng)導特別是黨政主要領(lǐng)導，要深入基層、深入群眾，摸清本地本部門的實際情況，按照中央和自治區(qū)的部署與要求，立足自身優(yōu)勢和實際情況，理清思路，選準方向，確定開發(fā)重點，有計劃、有步驟地推進。要將西部大開發(fā)規(guī)劃納入“十五”計劃和經(jīng)濟社會的長遠規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，做到局部利益服從全局利益，短期利益服從長遠利益。

 三是大力推進對外開放。西部大開發(fā)能否取得成功，很大程度上取決于對外開放的程度和質(zhì)量。只有大開放，才能實現(xiàn)大開發(fā)、大發(fā)展。要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，以更加積極的行動，在更大范圍、更高層次上擴大對外開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強經(jīng)濟活力，加快經(jīng)濟發(fā)展。重點是：堅持以項目為中心，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加緊篩選一批重點項目和優(yōu)勢項目對外招商引資。積極爭取國外長期優(yōu)勢貸款。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，多渠道多方式拓展對外貿(mào)易及邊境貿(mào)易，在沿海、沿邊地區(qū)建立出口加工貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)。實施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)到境外特別是東南亞國家和地區(qū)投資辦廠，拓展當?shù)睾椭苓吺袌觯瑤映隹?。下大力氣整治投資環(huán)境，完善政策法規(guī)，認真治理“三亂”，整頓機關(guān)作風，簡化審批手續(xù)中效率，搞好社會治安，為擴大對外開放創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。大力開展與國內(nèi)各省區(qū)市尤其是東部沿海省市的橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，積極主動接受廣東經(jīng)濟技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多外省市企業(yè)到我區(qū)投資辦廠。南北欽防沿海地區(qū)更要千方百計抓好對外開放，盡快成為全區(qū)對外開放的龍頭，為區(qū)內(nèi)其他地區(qū)實現(xiàn)更大規(guī)模的開放發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。桂東地區(qū)要充分發(fā)揮毗鄰粵、港、澳的優(yōu)勢，擴大對外開放，加快經(jīng)濟發(fā)展。

 四是從當前正在做的事情做起，從廣大群眾都能參與的事情做起，從投資少、見效快的事情做起。各級各部門要立足當前，認真扎實地把當前各項工作抓好，以實際行動參與西部大開發(fā)。與此同時，動員廣大群眾和社會各界力量積極參與，大力抓好能馬上見效的中小項目，如植樹造林，保護生態(tài)、修建鄉(xiāng)村公路和中小型水電、水利工程，擴大農(nóng)村廣播電視的覆蓋面等。

 五是加強領(lǐng)導，強化責任。各級各部門一定要把西部大開發(fā)工作擺到突出位置，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府確定的總體思路，結(jié)合各自實際，盡快拿出具體的貫徹實施意見，并建立責任制，把任務(wù)分解落實下去，做到有目標、有任務(wù)、有部署、有檢查，推進各項工作的落實。



 三、我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必須把握好的幾個關(guān)系和問題

 會議強調(diào)，搞好西部大開發(fā)，務(wù)必正確處理好以下幾個關(guān)系和問題：

 （一）正確處理樹立長期作戰(zhàn)思想與增強緊迫感和危機感的關(guān)系。實施西部大開發(fā)，是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，也是一項長期、艱巨的歷史任務(wù)。各級各部門既要充分認識西部大開發(fā)的艱巨性、復雜性和長期性，做好長期奮斗的思想準備，又要看到實施西部大開發(fā)給廣西發(fā)展帶來的極好機遇，切實增強責任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神，抓住機遇，努力工作，堅定不移地朝著既定的奮斗目標前進。

 （二）正確處理實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與做好當前正在做的事情的關(guān)系。當前我們正在做的事情，包括“三大戰(zhàn)略、六大突破”決策及“1234610”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路等，是根據(jù)鄧小平理論和黨的十五大精神，結(jié)合廣西實際確定的，其目的在于加快廣西發(fā)展，推進廣西的現(xiàn)代化建設(shè)。把我們當前正在做的事情做好，就是實實在在地抓西部大開發(fā)。絕不能把西部大開發(fā)與當前正在做的事情割裂開來，對立起來。實踐證明，黨的十五大以來，我們就改革發(fā)展所提出的一系列思路、措施，是正確的、行之有效的，必須堅定不移地堅持下去，并充分利用國家在西部大開發(fā)中出臺的各項政策和創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，抓住機遇，加快發(fā)展，爭取把各項工作做得更好、更有成效。

 （三）正確處理自力更生與國家扶持和擴大對外開放的關(guān)系。實施西部大開發(fā)，一要自力更生，二要依靠國家的支持，三要加強與各省區(qū)市以及境外國外的交流與合作。自力更生是基礎(chǔ)、是內(nèi)因，國家扶持以及與各省區(qū)市合作和對外開放是外因。三者相輔相成，缺一不可。自力更生，決不是閉關(guān)自守，關(guān)起門來搞開發(fā)、搞建設(shè)，而是要在依靠全區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上，積極爭取國家在財力、財力和政策方面給予更多的支持，并大力推進對外開放及橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，千方百計吸納區(qū)外、境外、國外的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗來加快我區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。

 （四）正確處理各類項目之間的關(guān)系。加快廣西的開發(fā)與發(fā)展，首先必須切實抓好項目、選好項目。在項目建設(shè)上，要把握好三個問題：一是處理好大項目與中小項目的關(guān)系，既重視抓重大項目，也重視抓中小項目。涉及全區(qū)發(fā)展全局的重大項目主要由自治區(qū)負責抓，中小項目則依靠地市縣和社會各界力量來抓。二是處理好近期利益與長遠利益的關(guān)系，把二者有機地統(tǒng)一起來，綜合考慮。三是處理好項目的經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，既要重視抓好具有經(jīng)濟效益的項目，也要重視抓好具有社會效益的項目，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排。在項目的選擇下，要依據(jù)國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和充分考慮資源與環(huán)境保護方面的因素，絕不能浪費資源、破壞環(huán)境，以犧牲社會利益為代價去換取暫時的經(jīng)濟利益。

 （五）正確處理政府行為與和群眾參與的關(guān)系。搞好西部大開發(fā)，加快我區(qū)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府的作用及企業(yè)和社會各界的力量，調(diào)動方方面面的積極性。凡是社會力量和群眾能夠辦得到、辦得好的事情，都要放手交給社會力量和群眾去辦。尤其是要大力鼓勵和支持企業(yè)參與西部開發(fā)，對個體、私營、外資企業(yè)參與西部開發(fā)，在市場準入、投資領(lǐng)域和范圍、享受相關(guān)政策等方面，都要一視同仁。各級各部門和領(lǐng)導干部，要把對“三個代表”重要思想的學習、貫徹落實到西部大開發(fā)的各項具體工作中去，切實改進工作方法和工作作風，加強指導、引導、協(xié)調(diào)與服務(wù)，為社會各界廣泛參與西部大開發(fā)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

 （六）正確處理開拓進取與依法辦事的關(guān)系。我們倡導開拓進取，不要墨守成規(guī)，指的是必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下長期形成的思維定勢和陳舊觀念，擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的思想桎梏和習慣勢力，消除小生產(chǎn)者的庸俗自私與目光短淺，以改革家的氣魄和見識，嚴格遵循客觀規(guī)律，創(chuàng)造性的開展工作。而遵循客觀規(guī)律與依法辦事是并行不悖的。國家的法律法規(guī)，體現(xiàn)國家和全體人民的意志和根本利益，是在認識和把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的。學法守法，有助于我們更好地按客觀規(guī)律辦事，保證各項建設(shè)事業(yè)順利進行。而違法違規(guī)的后果，往往是使有關(guān)建設(shè)事業(yè)遭受到客觀規(guī)律的無情懲罰，從而使國家和人民利益遭到難以挽回的損失。各級各部門一定要把西部大開發(fā)的積極性和依法辦事和嚴肅性結(jié)合起來，依靠法律保障和促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。

 會議強調(diào)，搞好西部大開發(fā)，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。只有沖破傳統(tǒng)習慣勢力和教條主義的桎梏，沖破傳統(tǒng)思維定勢和主觀偏見的束縛，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，跟上時代步伐。要迅速在全區(qū)范圍內(nèi)開展進一步解放思想大討論活動，堅決擯棄一切不利于西部大開發(fā)、不利于廣西改革發(fā)展的陳舊思想觀念，切實把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于西部大開發(fā)的精神上來，堅持“三個有利于”標準，努力做好主觀與客觀相符合，自覺樹立起搶抓機遇意識、改革開放意識、市場經(jīng)濟意識，大膽實踐，大膽創(chuàng)新，以思想的大解放推動西部大開發(fā)。



 四、關(guān)于當前要做的工作

 會議認為，為把中央精神和我區(qū)實施西部大開發(fā)的總體思路落到實處，當前必須著后抓好以下幾方面工作：

 （一）加強對西部大開發(fā)工作的領(lǐng)導。自治區(qū)成立由曹伯純、李兆焯同志任組長，陸兵、王漢民同志任副組長，各有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的西部大開發(fā)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)發(fā)展計劃委員會，具體負責總體規(guī)劃編制、重大項目建設(shè)、重大問題研究、政策措施制定等工作的組織、協(xié)調(diào)和落實。

 （二）抓緊規(guī)劃制定，做好項目前期準備工作。各級各有關(guān)部門要盡快制定實施西部大開發(fā)的規(guī)劃，并做好項目前期準備工作。對沒有立項的項目，抓緊立項；已經(jīng)立項的，力爭盡早開工；現(xiàn)已開工的，抓緊施工，保證質(zhì)量，按期完成。

 （三）加快制定切實可行的政策措施，用好用足國家的有關(guān)政策。要認真研究和充分運用好國家有關(guān)西部大開發(fā)的政策措施。抓緊對現(xiàn)行的政策、規(guī)章等進行一次全面清理，凡與市場經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)要求不相適應(yīng)的，該廢止的廢止，該完善的修改完善。同時，根據(jù)國家關(guān)于西部大開發(fā)的有關(guān)政策，在自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)，加緊制訂相關(guān)配套政策。制定完善政策，一要符合中央精神，切合我區(qū)實際。二要民主決策、科學決策，堅決防止和克服盲目性、隨意性。重大政策的制定要集中在自治區(qū)，凡是涉及全局性的政策，都要經(jīng)自治區(qū)黨委常委會或自治區(qū)主席辦公會討論決定。需要制定地方性法規(guī)的，要按照法定程序提請自治區(qū)人大常委會審議決定。

 （四）團結(jié)協(xié)作，密切配合，明確責任，狠抓落實。西部大開發(fā)，是各行各業(yè)都必須參與的大戰(zhàn)略、大任務(wù)。區(qū)直各部門要明確分工，落實責任。全區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃的制定、重大項目建設(shè)、重大政策措施研究制定等，由自治區(qū)發(fā)展計劃委員會牽頭負責；水的文章由自治區(qū)水利廳、廣西電力有限公司牽頭負責；路的文章由自治區(qū)交通廳牽頭負責；生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)由自治區(qū)林業(yè)局、自治區(qū)環(huán)境保護局牽頭負責；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳牽頭負責；小城鎮(zhèn)建設(shè)由自治區(qū)建設(shè)廳牽頭負責；科技、教育由自治區(qū)科學技術(shù)廳、自治區(qū)教育廳牽頭負責；人才培養(yǎng)開發(fā)使用由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人事廳牽頭負責；宣傳輿論工作由自治區(qū)黨委宣傳部牽頭負責；對外開放工作由自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳牽頭負責。財政、金融等部門，要積極做好建設(shè)資金的籌措工作。

 （五）各地各部門要積極走出去，學習借鑒各省區(qū)市的成功經(jīng)驗，加強經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，擴大對外開放，千方百計吸引區(qū)外、境外、國外客商到廣西投資搞開發(fā)建設(shè)。

 （六）新聞輿論部門要大張旗鼓地宣傳西部大開發(fā)，使中央精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署深入人心，家喻戶曉，形成人人關(guān)心西部大開發(fā)、積極參與西部大開發(fā)的濃厚氛圍。