• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2000]20號
• 【發(fā)布日期】2000-07-04
• 【生效日期】2000-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動保障廳關(guān)于完善 省級統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金繳撥辦法實施意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動保障廳關(guān)于完善
 省級統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金繳撥辦法實施意見的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕20號）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省勞動保障廳《關(guān)于完善省級統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金繳撥辦法的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



 吉林省人民政府

 二000年七月四日

 關(guān)于完善省級統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金繳撥辦法的實施意見

 （省勞動保障廳 2000年6月）



 按照《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作實行“全額征繳、兩級調(diào)劑、三級管理、社會發(fā)放、責(zé)任到人”的辦法，逐步建立起獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、由各級政府負(fù)責(zé)的社會保障體系提出如下實施意見。



 一、實行養(yǎng)老保險基金全額繳撥

 所有參加養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的單位都要按規(guī)定的繳費基數(shù)和規(guī)定的費率，將單位和職工個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費全額上繳社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保單位應(yīng)發(fā)放的統(tǒng)籌項目內(nèi)基本養(yǎng)老金數(shù)額，對已實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的，將基金撥付到負(fù)責(zé)發(fā)放的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)；對暫未實行社會化發(fā)放的，撥付到參保單位。對有繳費能力而拒不繳納或不按時足額繳納的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予撥付養(yǎng)老金。實行全額繳撥辦法后，企業(yè)不得以“坐支”的形式發(fā)放養(yǎng)老金，否則按違反財經(jīng)紀(jì)律論處。

 各地要積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金全額繳撥工作，目前仍實行差額繳撥的地區(qū)，要在2000年9月底前改為全額繳撥。要認(rèn)真清理基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，凡屬省規(guī)定統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老金，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項目外的，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益情況自行確定。



 二、積極進(jìn)行養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基金調(diào)劑

 根據(jù)目前養(yǎng)老保險費征繳工作的實際，由省和市、州共同采取措施，加大籌資力度，積極進(jìn)行基金調(diào)劑，解決確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的資金缺口。具體辦法是：對市州基金征繳率未達(dá)到80％的，由市州負(fù)責(zé)籌集資金補(bǔ)足到80％；征繳率達(dá)到80％但未達(dá)到90％的，由省和市州共同籌集資金補(bǔ)足到90％，省對市州的資金補(bǔ)助數(shù)額總體掌握在所需資金數(shù)額的40％；收繳率達(dá)到90％并完成省下達(dá)清欠計劃后的資金缺口，先按照《吉林省人民政府關(guān)于對〈吉林省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉修改和補(bǔ)充的通知》（吉政發(fā)〔1999〕11號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑，即實行省對市州、市州對縣（市）兩級調(diào)劑辦法。省對市州進(jìn)行調(diào)劑時，堅持有條件調(diào)劑，不繳調(diào)劑金以及覆蓋面達(dá)不到95％、征繳率達(dá)不到省規(guī)定指標(biāo)的不予調(diào)劑；堅持有限度調(diào)劑，調(diào)劑的最高額度原則上不超過市州上繳省調(diào)劑金的2倍；調(diào)劑后再有缺口的，由省申請中央補(bǔ)助或者借款解決。對因沒有完成清欠計劃造成的缺口，由市州籌集資金解決。

 市州對所屬縣（市）也要積極進(jìn)行資金調(diào)劑，具體辦法由市州政府確定。



 三、切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算中社會保障性支出比例。

 各級政府要認(rèn)真執(zhí)行省九屆人大三次會議通過的2000年財政預(yù)算，按照確定的社會保障資金預(yù)算建議數(shù)足額安排全年預(yù)算，確保社會保障資金按預(yù)算安排及時足額撥付。制定社會保障資金預(yù)算量化考核標(biāo)準(zhǔn)，原則上年初預(yù)算增量財力除確保法定增長外，要全額用于社會保障，執(zhí)行中的增量財力要拿出80％用于社會保障，全年各級財政用于社會保障的支出財力不得低于可支配財力的16％。



 四、養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作實行三級管理

 養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作實行省對市州，市州對縣（市）分級管理，逐級負(fù)責(zé)。參保單位（原行業(yè)統(tǒng)籌單位和一汽、吉化、吉林油田、通鋼集團(tuán)四戶企業(yè)除外）實行屬地化管理。市州要加強(qiáng)對所屬縣（市）養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，對全地區(qū)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作負(fù)總責(zé)。



 五、實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放

 制定基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作方案和實施計劃，將現(xiàn)行的由企業(yè)為離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金改為由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或委托銀行、郵局等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。離休人員，原行業(yè)統(tǒng)籌單位、四戶企業(yè)（一汽、吉化、吉林油田、通鋼集團(tuán)）、享受債轉(zhuǎn)股政策企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，要率先實行社會化發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，盡快擴(kuò)大范圍，力爭在年底前基本實現(xiàn)社會化發(fā)放。省及各市州要根據(jù)社會化發(fā)放所需資金量準(zhǔn)備專門的周轉(zhuǎn)資金，保證養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的順利進(jìn)行。



 六、建立養(yǎng)老保險工作責(zé)任制，責(zé)任到人

 做好養(yǎng)老保險基金籌集和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，是各級政府義不容辭的政治責(zé)任，必須樹立“公共財政”的思想，本著先保吃飯、后搞建設(shè)的原則，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。省政府對各市州的養(yǎng)老保險工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并實行年終財政決算審查考核制度。

 各級勞動保障部門及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老保險費征繳和養(yǎng)老金發(fā)放工作負(fù)有直接責(zé)任，要建立征繳工作責(zé)任制，把征繳計劃落實到人。要嚴(yán)格執(zhí)行《
社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，積極擴(kuò)大覆蓋面，對應(yīng)參保而未參保的單位，盡快納入省級統(tǒng)籌范圍，對參保單位的繳費情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，對重點欠費企業(yè)和有能力繳費而未及時足額繳費的企業(yè)，通過新聞媒體向社會公布。

 各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合行政職能，切實負(fù)起支持養(yǎng)老保險費征繳的責(zé)任。對有繳費能力但不按規(guī)定繳費的單位，財政部門不予批準(zhǔn)購買小汽車等專控商品；有關(guān)部門不予批準(zhǔn)出國考察；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理部門要將國有企業(yè)繳費情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對不依法繳納企業(yè)的法定代表人、總會計師除不能晉級、評選先進(jìn)和獲得年終資金外，欠費當(dāng)年給予警告，次年仍拒繳的，給予撤職處分；工商行政管理部門不予核準(zhǔn)其獨資、參股設(shè)立新企業(yè)，不予核準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及增加經(jīng)營范圍；有關(guān)部門不予核準(zhǔn)推薦企業(yè)上市；審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會保險基金和重點欠費企業(yè)的專項審計，對故意欠費和違規(guī)動用基金的單位和個人要依法追究責(zé)任并向社會曝光。監(jiān)察部門要對上述規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和通報。

 所有參保單位都要認(rèn)真履行按時足額繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù)，各單位法定代表人負(fù)責(zé)本單位的繳納養(yǎng)老保險費工作，并積極籌措資金，補(bǔ)繳所欠的養(yǎng)老保險費。