• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1998-03-30
• 【生效日期】1998-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第9號）
 《黑龍江省黃金礦產(chǎn)開發(fā)管理辦法》于1998年3月12日經(jīng)省人民政府第三次省長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年5月1日起施行。



 省長 田鳳山

 1998年3月30日

 黑龍江省黃金礦產(chǎn)開發(fā)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)黃金礦產(chǎn)的管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)黃金礦產(chǎn)資源，促進(jìn)本省黃金工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《
中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內(nèi)黃金礦產(chǎn)的計(jì)劃開采和黃金礦山的建設(shè)、生產(chǎn)、保護(hù)活動。



 第三條 黃金礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的黃金礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。



 第四條 國家將黃金礦產(chǎn)列為實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有計(jì)劃開采。禁止任何單位和個(gè)人亂采濫挖黃金礦產(chǎn)資源。



 第五條 國家對黃金生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃，對黃金產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)購統(tǒng)配的原則，黃金產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、儲備等均納入國家的收支計(jì)劃。



 第六條 國家依法保護(hù)開發(fā)黃金礦產(chǎn)投資者的合法權(quán)益。

 國有黃金礦山企業(yè)是開采黃金礦產(chǎn)的主體，國家保障國有黃金礦山企業(yè)的健康發(fā)展。

 國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體黃金礦山企業(yè)實(shí)行合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、適當(dāng)限制、加強(qiáng)管理的方針，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體黃金礦山企業(yè)在縣級以上（含縣級，下同）黃金管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助下，開采法律、法規(guī)、規(guī)章允許范圍內(nèi)的黃金礦產(chǎn)。

 個(gè)體和私營企業(yè)不得開采黃金礦產(chǎn)，不得選礦、冶煉、加工黃金。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃金礦產(chǎn)的計(jì)劃開采和黃金礦山建設(shè)、生產(chǎn)、保護(hù)的管理和協(xié)調(diào)工作。



 第八條 縣級以上黃金管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

 各級地質(zhì)礦產(chǎn)、人民銀行、工商行政管理、公安、海關(guān)、交通等部門應(yīng)當(dāng)依法做好黃金礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督、管理工作。




 第二章 黃金礦產(chǎn)開發(fā)審批與黃金礦山建設(shè)





 第九條 申請?jiān)O(shè)立黃金礦山企業(yè)或者申請黃金礦山開采立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家或者省黃金管理部門審查批準(zhǔn)，取得黃金礦產(chǎn)準(zhǔn)采證后，到地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門申請辦理采礦登記手續(xù)，到勞動行政部門辦理礦山安全條件合格證，申請?jiān)O(shè)立黃金礦山企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)進(jìn)行礦山建設(shè)工作。



 第十條 申請?jiān)O(shè)立黃金礦山企業(yè)或者申請黃金礦山開采立項(xiàng)（以下統(tǒng)稱申請黃金礦產(chǎn)開發(fā)）有下列情形的，報(bào)經(jīng)省黃金管理部門審查同意后，由其統(tǒng)一歸口上報(bào)國家黃金管理部門審查批準(zhǔn)：

 （一）使用的地質(zhì)勘查報(bào)告中，巖金儲量（Ｃ＋Ｄ級）2噸以上（含2噸），砂金儲量（Ｂ＋Ｃ＋Ｄ級）1噸以上（含1噸）的；

 （二）中央各有關(guān)部門所屬的企業(yè)、事業(yè)單位，軍事單位獨(dú)立或者聯(lián)合進(jìn)行黃金礦產(chǎn)開發(fā)的；

 （三）外商投資進(jìn)行黃金礦產(chǎn)開發(fā)的。

 申請前款所列情形之外的黃金礦產(chǎn)開發(fā)的，由省黃金管理部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)國家黃金管理部門備案。



 第十一條 申請黃金礦產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向省或者國家黃金管理部門報(bào)送下列材料：

 （一）黃金礦產(chǎn)開發(fā)的申請；

 （二）經(jīng)礦產(chǎn)儲量機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的礦區(qū)地質(zhì)勘探資料；

 （三）地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門劃定的礦區(qū)范圍圖；

 （四）黃金礦山建設(shè)可行性研究報(bào)告和經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告書；

 （五）經(jīng)批準(zhǔn)的黃金礦產(chǎn)開發(fā)和黃金礦山建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書以及水土保持方案；

 （六）使用黃金地質(zhì)勘探基金或者有償使用地質(zhì)勘查資金勘查的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)有還款合同；

 （七）采取聯(lián)營、股份制形式進(jìn)行黃金礦產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)附所辦礦山企業(yè)章程以及有關(guān)部門批準(zhǔn)其成立的文件；

 （八）申請的礦界有爭議的，應(yīng)當(dāng)附經(jīng)有關(guān)部門裁定的礦界協(xié)議書。



 第十二條 黃金礦區(qū)勘探期間，未經(jīng)黃金、地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和名義開采或者變相開采該礦區(qū)的黃金資源和從事黃金的選礦、冶煉活動。



 第十三條 黃金礦山企業(yè)在建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦山設(shè)計(jì)，遵守基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。



 第十四條 黃金礦山建設(shè)使用土地、林地，砍伐林木，利用水資源，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 黃金礦山建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。



 第十六條 黃金礦山建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)接受黃金管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，方可轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。




 第三章 黃金生產(chǎn)管理





 第十七條 黃金礦山企業(yè)在轉(zhuǎn)入生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向黃金管理部門提交黃金生產(chǎn)申請書。

 黃金管理部門在收到申請書后的20日內(nèi)對申請企業(yè)進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，發(fā)給黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。

 未經(jīng)黃金管理部門批準(zhǔn)，不得從事黃金生產(chǎn)活動。



 第十八條 申請辦理黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有黃金生產(chǎn)申請書；

 （二）有依法取得的黃金礦產(chǎn)準(zhǔn)采證和采礦許可證；

 （三）生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家或者行業(yè)規(guī)定的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）企業(yè)法定代表人、特種作業(yè)人員有依法培訓(xùn)取得的資格證書；

 （五）生產(chǎn)安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收合格；

 （六）生產(chǎn)環(huán)節(jié)有黃金產(chǎn)品的保護(hù)措施；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十九條 辦理黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書按照下列規(guī)定實(shí)行分級管理，不得越權(quán)審批：

 （一）巖金礦山企業(yè)規(guī)模在50噸／日以上（含50噸／日），砂金礦山企業(yè)規(guī)模在45立方米／時(shí)以上（含45立方米／時(shí)）的黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，由省黃金管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)；

 （二）巖金礦山企業(yè)規(guī)模在50噸／日以下，砂金礦山企業(yè)規(guī)模在45立方米／時(shí)以下的黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，由所在市（行署）黃金管理部門頒發(fā)，并報(bào)省黃金管理部門備案。

 黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書由省黃金管理部門統(tǒng)一印制。



 第二十條 黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書實(shí)行年度復(fù)核制度，經(jīng)復(fù)核達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)從事黃金生產(chǎn)活動。



 第二十一條 在同一開采范圍內(nèi)不得重復(fù)頒發(fā)黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。

 黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的有效期滿或者經(jīng)批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)黃金資源已經(jīng)枯竭的，由黃金管理部門注銷其黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓或者出租黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書。



 第二十三條 黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持大小、貧富、難易、主輔兼采，綜合回收的原則。資源的利率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；采礦貧化率、損失率、選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者超過設(shè)計(jì)水平。



 第二十四條 黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用新工藝、新辦法、新設(shè)備、新材料；在節(jié)約能源、降低消耗中成績顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十五條 黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)管理，可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，采取承包、租賃、委托經(jīng)營等不同的經(jīng)營方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。



 第二十六條 黃金礦山企業(yè)采取承包、租賃、委托經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定方案，簽定合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格監(jiān)督管理。

 嚴(yán)禁以承包、租賃、委托經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)賣黃金礦產(chǎn)資源。



 第二十七條 黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事黃金生產(chǎn)活動，不得超范圍開采。



 第二十八條 黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、水土保持和森林管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；生產(chǎn)過程中排放的廢渣、廢水、廢氣應(yīng)當(dāng)有合理的排放點(diǎn)，排放的廢物應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；對排放物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)安全排放責(zé)任制度。



 第二十九條 黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，少占或者不占耕地和林地。確需占用耕地和林地的，應(yīng)當(dāng)開發(fā)不少于所占面積且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地和林地。黃金礦山企業(yè)開采黃金過程中占用土地或者造成地表土地塌陷、挖損的，黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以平整復(fù)墾和還林，恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，復(fù)墾、還林標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。



 第三十條 黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、黃金發(fā)展建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用。



 第三十一條 黃金生產(chǎn)實(shí)行封閉式管理，生產(chǎn)黃金的作業(yè)場（區(qū)）、重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的監(jiān)控措施和手段，嚴(yán)防黃金產(chǎn)品、成品的流失。




 第四章 礦產(chǎn)黃金管理





 第三十二條 開采黃金礦產(chǎn)所得產(chǎn)品（包括砂金、合質(zhì)金、半成品金、成品金，以下統(tǒng)稱礦產(chǎn)黃金）的管理，按照《
中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。除中國人民銀行和經(jīng)其許可或者委托的有關(guān)銀行、縣級以上黃金管理部門、國有黃金礦山企業(yè)（以下簡稱指定收購單位）外，任何單位或者個(gè)人不得擅自收購礦產(chǎn)黃金。



 第三十三條 中國人民銀行和經(jīng)其許可或者委托的有關(guān)銀行、縣級以上黃金管理部門、國有黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要增設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，配備收購人員，有計(jì)劃地組織好礦產(chǎn)黃金的收購工作，對重點(diǎn)產(chǎn)金地區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行巡回收購。



 第三十四條 黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其開采所得的礦產(chǎn)黃金如數(shù)交售給當(dāng)?shù)氐闹付ㄊ召弳挝弧?
 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人藏匿、留用、私自加工、私自銷售、非法收購、倒買倒賣和走私礦產(chǎn)黃金。




 第五章 黃金礦區(qū)保護(hù)





 第三十五條 國家保護(hù)黃金礦區(qū)的生產(chǎn)、生活設(shè)施，維護(hù)黃金礦山企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序。任何單位和個(gè)人不得危害黃金礦區(qū)的電力、通訊、水源、道路等生產(chǎn)、生活設(shè)施，不得擾亂黃金礦山企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序。



 第三十六條 任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入他人依法設(shè)立的黃金礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采黃金礦產(chǎn)。



 第三十七條 未經(jīng)黃金礦產(chǎn)企業(yè)同意和土地管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在該企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)，在其土地上種植、養(yǎng)殖、取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物。



 第三十八條 未經(jīng)黃金礦山企業(yè)同意，任何單位和個(gè)人不得占用其專用道路、電力專用線、專用供水管線等。



 第三十九條 在黃金礦區(qū)范圍內(nèi)需要進(jìn)行可能危及礦山安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃金礦山企業(yè)同意，并采取安全措施后，方可進(jìn)行。

 在黃金礦區(qū)范圍內(nèi)需要建設(shè)公用工程或者其他工程的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先商黃金礦山企業(yè)，達(dá)成協(xié)議后，方可施工。



 第四十條 各級公安和黃金管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)黃金礦區(qū)的治安管理，確保黃金礦區(qū)生產(chǎn)、工作和生活的正常進(jìn)行。



 第四十一條 對違反黃金礦產(chǎn)管理的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止、揭發(fā)、檢舉和控告。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由黃金管理部門給予處罰：

 （一）未經(jīng)國家或者省黃金管理部門批準(zhǔn)，未取得黃金礦產(chǎn)準(zhǔn)采證、黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，從事黃金選礦、冶煉等生產(chǎn)活動的，責(zé)令改正，并處以違法所得的1倍以上5倍以下罰款；

 （二）轉(zhuǎn)讓或者出租黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的，收繳批準(zhǔn)證書，并處以違法所得的1倍以上5倍以下罰款；

 （三）經(jīng)年度復(fù)核黃金礦山企業(yè)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，收繳黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書；

 （四）黃金礦山企業(yè)所生產(chǎn)的礦產(chǎn)黃金未如數(shù)交售給指定收購單位的，責(zé)令限期改正，并處以所隱匿礦產(chǎn)黃金價(jià)值的2倍以下罰款；

 （五）藏匿、留用礦產(chǎn)黃金的，處以所獲藏匿、留用礦產(chǎn)黃金價(jià)值的1倍以上3倍以下罰款；

 （六）私自加工礦產(chǎn)黃金的，責(zé)令改正，并處以礦產(chǎn)黃金價(jià)值的2倍以上4倍以下罰款；

 （七）危及黃金礦山安全作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并處以5萬元以下罰款；

 （八）未按照規(guī)定繳納黃金發(fā)展建設(shè)費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)交，并按照有關(guān)規(guī)定繳納滯納金；拒不繳納黃金發(fā)展建設(shè)費(fèi)的，處以應(yīng)當(dāng)繳納黃金發(fā)展建設(shè)費(fèi)的2倍以下罰款。



 第四十三條 違反本辦法規(guī)定，資源利用率未達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者采礦貧化率、損失率、選礦回收率未達(dá)到設(shè)計(jì)水平的，由黃金管理部門責(zé)令改正；造成黃金資源損失、浪費(fèi)的，收繳黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，并提請地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門依法給予處罰。



 第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予處罰：

 （一）非指定收購單位收購礦產(chǎn)黃金累計(jì)不足50克的；

 （二）私自銷售礦產(chǎn)黃金的；

 （三）倒買倒賣、走私礦產(chǎn)黃金個(gè)人累計(jì)不足50克的；國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位累計(jì)不足2000克的；

 （四）占用、危害黃金礦區(qū)內(nèi)或者黃金礦山企業(yè)的電力、通訊、水源、道路等生產(chǎn)設(shè)施的；

 （五）未經(jīng)黃金礦山企業(yè)同意，在黃金礦山企業(yè)依法取得土地使用權(quán)有效期間在其土地上修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植、養(yǎng)殖的；

 （六）未按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的；

 （七）黃金礦山企業(yè)的管理人員違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)或者對礦山的事故隱患不采取措施予以排除，造成重大傷亡事故的；

 （八）其他涉及礦產(chǎn)資源、工商、金融、環(huán)保、水利、林業(yè)、土地、海關(guān)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。



 第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

 （一）阻礙黃金礦產(chǎn)建設(shè)，致使礦山建設(shè)不能正常進(jìn)行的；

 （二）擾亂黃金礦區(qū)秩序，致使生產(chǎn)、工作和生活不能正常進(jìn)行的；

 （三）拒絕、阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的。



 第四十六條 違反本辦法規(guī)定給予罰款處罰的，其數(shù)額最高不得超過5萬元，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四十七條 國家工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)，損害國家利益，侵害公民、法人和其他組織和合法權(quán)益情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。



 第四十八條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十條 本辦法由省黃金管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十一條 本辦法自1998年5月1日起施行。1987年10月12日省人民政府發(fā)布的《黑龍江省礦產(chǎn)黃金管理處罰暫行規(guī)定》和1988年12月30日省人民政府發(fā)布的《黑龍江省黃金礦產(chǎn)保護(hù)性開采管理辦法》同時(shí)廢止。