• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2000]29號
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府 關(guān)于做好農(nóng)村合作基金會清盤關(guān)閉工作的通知

 陜西省人民政府
 關(guān)于做好農(nóng)村合作基金會清盤關(guān)閉工作的通知
 
（陜政發(fā)〔2000〕29號2000年7月3日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

 我省農(nóng)村合作基金會清理整頓工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入分類處置階段，資大于債的農(nóng)村合作基金會正在并入農(nóng)村信用社，資不抵債的農(nóng)村合作基金會陸續(xù)開始首期兌付，整個清理整頓工作進展平穩(wěn)順利。為了切實做好農(nóng)村合作基金會的首期兌付及清盤關(guān)閉工作，特作如下通知：



 一、實行政府負(fù)責(zé)制，切實加強對農(nóng)村合作基金會清盤關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)

 按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，各級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村合作基金會的清理整頓工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和善后處理的責(zé)任。各級政府一把手作為清理整頓農(nóng)村合作基金會工作的第一責(zé)任人，要一如既往地抓好農(nóng)村合作基金會的首期兌付和清盤關(guān)閉工作，善始善終地完成清理整頓農(nóng)村合作基金會的任務(wù)。



 二、積極穩(wěn)妥地做好清盤關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會的首期兌付工作

 目前，我省“三夏”大忙已基本結(jié)束，省上已將專項再貸款下達(dá)到各地，首期兌付工作條件已經(jīng)具備。各地要制訂方案，精心組織，積極穩(wěn)妥地開展兌付工作。兌付的具體時間要以縣為單位統(tǒng)一安排，兌付比例最低不少于應(yīng)兌付總額的30％。整個兌付工作務(wù)必在7月底前完成。同時，各地要按照國務(wù)院和省政府的要求，制定專項再貸款的使用管理辦法，加強監(jiān)督檢查，確保專款專用；對于轉(zhuǎn)移、挪用專項再貸款的，要嚴(yán)肅查處。對于農(nóng)村合作基金會跨社區(qū)拆借資金形成的“三角債”，地市之間的拆借資金，省上在安排再貸款時已經(jīng)協(xié)調(diào)抵扣；縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的拆借資金，由地市和縣區(qū)在安排再貸款時予以協(xié)調(diào)抵扣。



 三、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好清盤關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會首期兌付后的各項工作

 （一）落實債權(quán)債務(wù)清償機構(gòu)，明確工作職責(zé)。農(nóng)村合作基金會清盤關(guān)閉后的各項善后工作由各市（地）縣政府（行署）負(fù)責(zé)。市（地）、縣清理農(nóng)村合作基金會工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)可繼續(xù)保留，負(fù)責(zé)農(nóng)村合作基金會資產(chǎn)管理、借款清收、資產(chǎn)變現(xiàn)和籌措兌付資金等工作；也可專門設(shè)立債權(quán)債務(wù)清理工作機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)清收借款，做好向群眾的兌付工作。有清盤關(guān)閉任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要不依托任何機構(gòu)，成立專門的清償農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清償工作，處理各種善后事宜。2000年年底以后，農(nóng)村合作基金會的牌子將予以取消，一切事宜均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的債權(quán)債務(wù)清償辦公室承擔(dān)。清理整頓農(nóng)村合作基金會的工作經(jīng)費，由同級人民政府在財政預(yù)算中解決。

 （二）加強資產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)清償農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)辦公室對農(nóng)村合作基金會的資產(chǎn)要進行全面登記，防止資產(chǎn)流失。對貨幣資金要實行專戶管理，對資產(chǎn)變更資金要及時入帳。從專戶提取資金必須經(jīng)過縣級清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意。

 （三）采取有效措施清收借款。按照誰借款、誰償還的原則，任何單位和個人不得逃廢農(nóng)村合作基金會的債務(wù)，政府授權(quán)單位對其具有永久追索權(quán)。縣鄉(xiāng)清理整頓工作機構(gòu)要以清收縣鄉(xiāng)政府借款和黨政干部借款及擔(dān)保借款為重點，抓緊清收各類借款，用于償還農(nóng)村合作基金會的債務(wù)，按期歸還向上級政府申請的專項再貸款本息?？h鄉(xiāng)政府在農(nóng)村合作基金會有借款的，要千方百計組織資金，限期歸還；縣鄉(xiāng)政府的擔(dān)保借款，要督促借款戶歸還，不能按期歸還的，縣鄉(xiāng)政府要負(fù)連帶責(zé)任。各級黨政干部的借款和擔(dān)保借款，要堅持按照省紀(jì)委、省委組織部的要求，采取果斷措施予以清收。對企業(yè)借款要區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的措施予以清收。對正常經(jīng)營企業(yè)的借款，要督促企業(yè)利用自有資金積極歸還，也可由企業(yè)向金融機構(gòu)申請流動資金貸款，貸新還舊，或者取得存款群眾同意，將在農(nóng)村合作基金會的股金（存款）轉(zhuǎn)為在企業(yè)的股份。對生產(chǎn)經(jīng)營不正?；蛞殃P(guān)閉企業(yè)的借款，責(zé)成經(jīng)營者將資產(chǎn)變現(xiàn)歸還借款；對一時難以變現(xiàn)的企業(yè)資產(chǎn)，可向人民法院申請采取保全措施。對逃亡戶的欠款，要將其遺留資產(chǎn)依法收回，變賣還債；資產(chǎn)變賣后仍還不清欠款的，由擔(dān)保人和繼承人償還。對以實物抵頂欠款的，要按實際售價計算，防止高作價和新的變現(xiàn)損失。

 要依法清收借款。對心存僥幸有意拖延還款的，可申請司法機關(guān)依法強制清收；對惡意逃債、賴債的，依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

 （四）向群眾公開承諾，實行定期集中兌付。首期兌付工作結(jié)束以后，縣級人民政府要以公告的形式向群眾作出承諾，在3至5年內(nèi)兌清群眾的全部股金。兌付的時間和比例可根據(jù)具體情況確定，但每年最少應(yīng)安排一次兌付。兌付群眾股金（存款），要堅持“先小額、后大額，先個人、后集團”，實行“掛息還本”，利息的清償待還本結(jié)束后視資金情況確定；要堅持公開、公正和集中兌付，每次兌付前都要制訂方案，報縣級主管部門審批后實施。堅決杜絕零星兌付和領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村合作基金會工作人員利用職權(quán)違反規(guī)定提取自己的存款和股金，或者為親友優(yōu)先兌付。

 （五）妥善安置農(nóng)村合作基金會工作人員。清盤關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體情況安置。對投放借款負(fù)有責(zé)任的人員，原則上不得離開，可以轉(zhuǎn)入債權(quán)債務(wù)清償辦公室，由其繼續(xù)負(fù)責(zé)清收借款。對其余人員（除清償辦公室需要留用的外），原則上做好工作，予以辭退。



 四、堅決查處違紀(jì)違法案件，做好穩(wěn)定工作

 各地對在清理整頓農(nóng)村合作基金會過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門和司法機關(guān)，依紀(jì)依法予以處理，保護廣大農(nóng)民的合法利益，保證清理整頓工作的順利進行。

 清理整頓農(nóng)村合作基金會特別是清盤關(guān)閉資不抵債的農(nóng)村合作基金會，事并群眾切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定大局，各級人民政府一定要高度重視，及時采取有效措施，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好清理整頓工作，保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定。