• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2000]127號
• 【發(fā)布日期】2000-06-29
• 【生效日期】2000-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于在全省開展 國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查安排意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于在全省開展
 國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查安排意見的通知
 
（青政辦〔2000〕127號）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 省監(jiān)察廳、省計委、省財政廳《關(guān)于在全省開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的安排意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年六月二十九日

 關(guān)于在全省開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的安排意見

 （省監(jiān)察廳、省計委、省財政廳 2000年6月）



 為了貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央紀委第四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，根據(jù)《監(jiān)察部、國家計委、財政部關(guān)于聯(lián)合開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的意見》（監(jiān)發(fā)〔2000〕4號）要求，省監(jiān)察廳、省計委、省財政廳研究決定從今年7月至11月在全省開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作。安排意見如下：



 一、目的和范圍

 這次監(jiān)督檢查的目的是為了充分發(fā)揮行政監(jiān)察和業(yè)務(wù)監(jiān)管的職能，形成整體合力，加強對我省國債資金使用情況和國債項目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化工程質(zhì)量和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程和挪用資金等現(xiàn)象，確保國債資金的合理有效使用，促進青海經(jīng)濟的發(fā)展。

 監(jiān)督檢查的范圍是各州（地、市）、縣（區(qū)）計劃、財政部門，國債項目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，以及其他管理使用國債資金的有關(guān)部門和單位。



 二、任務(wù)和內(nèi)容

 主要對1999年和2000年國家發(fā)行的國債資金在我省的管理使用情況及國債項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，及時糾正違章違規(guī)問題，嚴肅查處違紀違法案件。具體內(nèi)容是：

 1、投資管理和項目主管部門是否按照投資計劃和工程進度撥付、使用國債資金；國債資金是否按規(guī)定實行專戶管理；資金投向是否專款專用，符合規(guī)定的用途；有無隨意擴大工程規(guī)模，變相搞概算外工程，以及采取其他手段截留、擠占、挪用和騙取國債資金的行為。

 2、建設(shè)單位是否建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全質(zhì)量保證體系，是否存在工程質(zhì)量隱患；是否嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)；是否嚴格遵守工程管理制度，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

 3、對違反規(guī)定弄虛作假、騙取國家投資，截留、擠占、挪用國債資金，因工作失職造成資金嚴重損失浪費，不遵守工程管理制度造成工程質(zhì)量事故，以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為要認真調(diào)查，嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。對1998年國債資金管理使用中存在的違紀違法問題，也要進行調(diào)查處理。



 三、時間、重點和方法

 這次監(jiān)督檢查從7月份開始，11月份結(jié)束。檢查以國債資金重點工程項目為主，以檢查工程項目為載體，揭露和查處國債資金管理使用中的違規(guī)違章問題和違紀違法行為。

 這次監(jiān)督檢查的方法采取按照計劃、財政和監(jiān)察部門各自的業(yè)務(wù)監(jiān)管職能和職責(zé)分工，各有側(cè)重地對國債資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查。國債項目建設(shè)中的資金使用和工程質(zhì)量問題由計劃部門側(cè)重檢查，國債資金管理及財務(wù)管理情況由財政部門側(cè)重檢查。對稽察和檢查中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)問題，及時制止和糾正；對截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用國債資金以及貪污受賄等違紀違法案件線索，及時移交監(jiān)察部門調(diào)查處理。監(jiān)察部門主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)，并積極配合計劃、財政部門開展監(jiān)督檢查，認真調(diào)查處理群眾舉報的案件和計劃、財政部門移交的案件線索。這次監(jiān)督檢查要把主要力量放在檢查重點項目和案件查處上。通過檢查和查處案件，促進執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展。省國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定我省國債資金監(jiān)督檢查實施安排意見，下發(fā)各地和各部門組織實施。

 各級監(jiān)察、計劃、財政部門和省級有關(guān)單位要按照省檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的實施安排意見，組織力量搞好自查，特別是對本地區(qū)的重點國債建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，并積極配合上級監(jiān)察、計劃、財政部門開展監(jiān)督檢查，完成上級交辦的檢查項目和統(tǒng)計任務(wù)。檢查期間，省監(jiān)察廳將會同省計委、省財政廳等有關(guān)部門選擇一些問題較為突出、有重大影響的和部分重點工程進行重點檢查。



 四、幾點要求

 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。開展國債資金使用管理情況監(jiān)督檢查是保證國債資金合理有效使用的一項重要措施，各級政府和有關(guān)部門要充分認識開展這項工作的重要意義，擺上重要議事日程，結(jié)合實際，認真研究部署，積極組織實施。成立全省國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)，交流情況，綜合統(tǒng)計。各州地市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

 2、搞好協(xié)調(diào)配合，形成檢查合力。國債資金涉及的面廣、項目多，為了避免多頭檢查和重復(fù)檢查，計劃、財政部門按照各自確定的重點進行檢查，對檢查情況和結(jié)果要及時通報，對國債資金監(jiān)管中出現(xiàn)的交叉性問題和重大問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告和反映，積極協(xié)調(diào)解決處理。監(jiān)察機關(guān)要認真做好牽頭和組織協(xié)調(diào)工作，特別要注意協(xié)調(diào)計劃、財政部門的檢查活動，使之既能充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，又能使之形成執(zhí)法監(jiān)察的合力。參加執(zhí)法監(jiān)察的各部門、各單位要按照誰主管、誰負責(zé)的原則，各負其責(zé)。檢查中需要配合的工作，要積極相互支持；開展監(jiān)督檢查和案件查處的情況，要及時溝通，統(tǒng)一步伐，協(xié)調(diào)工作。

 3、講求工作方法、注重工作實效。為了保證這項工作切實抓出成效，監(jiān)察、計劃、財政等部門要本著對國家和人民高度負責(zé)的精神，努力學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策規(guī)定，深入基層，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，扎扎實實地開展工作。要動用稽察、審計等有效手段，結(jié)合案件查處，對國債項目的立項、審批、資金撥付、管理和使用，以及工程質(zhì)量等實施全過程監(jiān)督檢查，一個問題一個問題地解決，防止走過場，搞形式主義。同時，還要注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動這項工作的順利開展。

 4、加大糾正處理力度，嚴肅紀律。計劃、財政部門對檢查出的問題要按照國家國債資金項目管理規(guī)定，限期糾正處理，不得拖延，或頂著不辦；檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件和線索，要及時移送監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。監(jiān)察機關(guān)要把查處違法違紀案件作為一項重要任務(wù)，對計劃、財政等部門移送的案件要認真調(diào)查處理。特別要注意查處在國債資金撥付、管理和使用，以及工程質(zhì)量問題背后隱藏的貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為。同時，要高度重視信訪舉報，及時發(fā)現(xiàn)國債資金管理使用中的案件線索，擴大案源。對情節(jié)嚴重、社會影響大的違法違紀案件，要從嚴處理，公開曝光。



 全省國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查

 領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單



 組長：徐良 副省長

 副組長：蘇森 副省長

 成員：胡先來 省政府副秘書長

 趙啟中 省監(jiān)察廳廳長

 劉榮琴 省監(jiān)察廳副廳長

 羅朝陽 省發(fā)展計劃委員會副主任

 杜恒 省財政廳副廳長

 黨少云 省紀委、監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任

 辦公室主任：黨少云（兼）

 成員：王建榮 省紀委、監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任

 馮寶忠 省發(fā)展計劃委員會項目稽查辦公室主任

 王繼卿 省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處處長

 辦公室設(shè)在省紀委、監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室

 電話：8458380－3129