• 【發(fā)布單位】天津市人民政府
• 【發(fā)布文號】津政令第 23 號
• 【發(fā)布日期】2009-10-29
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市文化市場相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定

天津市文化市場相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定 
 
(津政令第 23 號)





 《天津市文化市場相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》已于2009年10月22日經(jīng)市人民政府第37次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。



 市長 黃興國



 二○○九年十月二十九日



 天津市文化市場相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定




第一條 為加強文化市場管理，規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱文化市場相對集中行政處罰權(quán)，是指文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門行使的行政處罰及相關(guān)的行政強制、監(jiān)督檢查權(quán)。




第三條 市文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)負責本規(guī)定的組織實施。



 公安、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應當按照各自職責，配合文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)做好文化市場行政執(zhí)法工作。




第四條 市文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)作為市人民政府直屬的行政執(zhí)法機構(gòu)，集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的下列行政處罰權(quán)：

 （一）由文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （二）由文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （三）由新聞出版行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （四）由版權(quán)行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定的文化市場方面其他行政處罰權(quán)。



 文化市場行政處罰權(quán)集中后，有關(guān)行政主管部門不再行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，其作出的行政處罰決定無效。




第五條 市文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)負責本市文化市場行政執(zhí)法及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度工作，指導區(qū)、縣文化市場相對集中行政處罰權(quán)工作，并負責查處下列案件：



 （一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當由市文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門查處的；



 （二）國家有關(guān)部門交辦或督辦的；



 （三）市人民政府指定查處的；



 （四）重大疑難或影響重大的。




第六條 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)所需工作經(jīng)費，列入本級財政預算。




第七條 文化市場行政執(zhí)法人員應當通過行政執(zhí)法資格考試，取得《天津市行政執(zhí)法證》，方可從事行政執(zhí)法活動。




第八條 文化市場行政執(zhí)法應當堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。




第九條 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序履行職責。




第十條 兩個或兩個以上區(qū)縣文化市場行政主管部門查處違法案件對管轄發(fā)生爭議的，報請市文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)指定管轄。




第十一條 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立投訴、舉報工作制度，公布投訴舉報電話、電子信箱，并對舉報人負有保密責任。



 對被舉報的違法行為依法受理的，文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)應當在2個工作日內(nèi)，指派執(zhí)法人員進行查處；超出職責范圍不予受理的，應當在2個工作日內(nèi)，將舉報情況移送有關(guān)部門處理，并將移送情況告知舉報人。




第十二條 有關(guān)行政主管部門在監(jiān)督檢查活動中，發(fā)現(xiàn)應當由文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)查處的違法行為，應當于15日內(nèi)移送文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)查處；文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)在查辦案件中，發(fā)現(xiàn)超出職責范圍的，應當于15日內(nèi)移送有關(guān)行政主管部門處理。



 案件移送應按有關(guān)規(guī)定和程序，同級移送。有關(guān)行政主管部門和文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)無正當理由，不得拒絕接受移送的案件；已經(jīng)接受的，應在移送回執(zhí)上簽字；在作出處理決定后，及時通報移送部門。




第十三條 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)在檢查或者調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人出示行政執(zhí)法證件；當事人或有關(guān)人員應當如實回答詢問，協(xié)助調(diào)查或檢查，不得阻擾；執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，可以依法查閱、調(diào)閱或者復制與行政處罰相關(guān)的資料，有關(guān)單位應當予以配合，不得妨礙或拒絕。




第十四條 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查、檢查時，對正在發(fā)生的違法行為應當制止或者糾正；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取抽樣取證的方法，對相關(guān)證據(jù)先行登記保存；對有證據(jù)證明與違法活動有關(guān)的物品，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封或扣押的措施。



 采取先行登記保存或查封、扣押措施，應當經(jīng)文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)負責人批準；情況緊急時，執(zhí)法人員可以先行采取相應措施，并在事后2個工作日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。



 采取先行登記保存或查封、扣押措施，執(zhí)法人員應當開具由市文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的《先行登記保存物品清單》或《查封、扣押物品清單》；并由當事人、見證人簽名或者蓋章；無當事人、見證人的或者當事人、見證人不愿簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應當在清單上注明情況，并由不少于兩名執(zhí)法人員簽字。




第十五條 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)作出的行政處罰決定，法律、法規(guī)規(guī)定行政機關(guān)可以強制執(zhí)行的，文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)可以強制執(zhí)行或依法申請人民法院強制執(zhí)行。



 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)收繳的罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫。




第十六條 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)應當與文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等有關(guān)行政主管部門建立文化市場信息通報制度。



 文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門要及時將行政執(zhí)法的依據(jù)、有關(guān)標準和要求以及行政許可情況等及時告知文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)。



 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)應當及時向文化廣播影視、文物、新聞出版、版權(quán)等行政主管部門通報執(zhí)法情況和市場動態(tài)，及時報告重大案件查處情況。



 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)應當與公安、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、交通運輸和港口、市容園林、經(jīng)濟和信息化等部門建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)相關(guān)信息的共享，必要時，可以組織聯(lián)合執(zhí)法活動。




第十七條 拒絕、阻礙文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員執(zhí)行公務應當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第十八條 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，應由有關(guān)部門依法追究其行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 （一）濫用職權(quán)、執(zhí)法違法的；



 （二）執(zhí)法不當，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；



 （三）不嚴格履行法定職責，導致本地區(qū)文化市場秩序混亂或者其他嚴重后果的；



 （四）違法參與文化市場經(jīng)營活動的；



 （五）利用職權(quán)或者工作之便索取、收受他人財物，或者支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的；



 （六）對投訴、舉報不受理、不處理，拖延推諉，或者泄露投訴、舉報人情況和執(zhí)法活動安排的；



 （七）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；



 （八）侵占、挪用罰沒財物或者侵占、使用、損毀被暫扣、封存、先行登記保存的財物的；



 （九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。



 文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員違法實施行政處罰、行政強制和監(jiān)督檢查，給公民、法人或者其他組織造成損害的，依法給予國家賠償。




第十九條 區(qū)、縣實行文化市場相對集中行政處罰權(quán)工作，依照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 天津站地區(qū)文化市場行政執(zhí)法，依據(jù)《天津站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（2008年市人民政府令第7號）執(zhí)行。




第二十一條 本規(guī)定自2009年12月1日起施行。