• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-21
• 【生效日期】2000-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于 確保實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的決定

 天津市人民政府關(guān)于
 確保實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的決定
 
（津政發(fā)〔2000〕43號(hào)二000年六月二十一日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 為了確保實(shí)現(xiàn)我市大氣環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，保障人民身體健康，促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕31號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，決定在全市進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染的防治工作。



 一、加強(qiáng)綜合治理，減少揚(yáng)塵污染

 （一）所有向大氣排放粉塵和有毒有害廢氣的排污單位，都是污染防治的責(zé)任者，必須對(duì)本單位污染源采取有效的防治措施。

 （二）凡新建、擴(kuò)建、改建的露天堆場(chǎng)（灰堆、料堆、煤堆）和貨場(chǎng)，必須按《天津市
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（1995年市人民政府令第46號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)采取有效的防治措施，并依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)儲(chǔ)運(yùn)、加工量及粉塵污染情況等有關(guān)數(shù)據(jù)。

 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣環(huán)境。

 （三）運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)粉塵物質(zhì)及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，必須采取密閉措施或者其他防塵措施。

 （四）建設(shè)工程及拆遷工程除按《天津市
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取以下措施防治揚(yáng)塵污染：一是，建設(shè)工程施工方案中必須有防止泄漏遺撒污染環(huán)境的具體措施。二是，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)地坪必須進(jìn)行硬化處理，有條件的采取混凝土地坪。工地出口處要設(shè)置沖洗車(chē)輪的設(shè)施，確保出入工地的車(chē)輛車(chē)輪不帶泥土。三是，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立垃圾站，并及時(shí)回收、清運(yùn)垃圾及工程廢土；高處工程垃圾應(yīng)用容器垂直清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋撒及亂倒亂卸。四是，建設(shè)工程及拆遷工程施工現(xiàn)場(chǎng)，必須建立灑水清掃制度，指定專人負(fù)責(zé)灑水和清掃工作。五是，外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及保稅區(qū)的建成區(qū)內(nèi)，一次混凝土使用量在50立方米以上的施工建設(shè)工程，必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。六是，拆遷工地現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)圍擋嚴(yán)密，防止物料、渣土外溢。

 （五）加強(qiáng)市政工程、公路工程現(xiàn)場(chǎng)管理，提高文明施工水平。一是，市政道路施工應(yīng)分段進(jìn)行，必須采取有效的防塵措施，并保證未施工路面及人行道路不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。二是，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)上周要設(shè)置堅(jiān)固整潔的隔離圍檔，高度不低于1．8米，對(duì)于某些不便全部封閉的道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在作業(yè)場(chǎng)所的四周設(shè)置隔離圍檔。三是，凡在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域施工，禁止現(xiàn)場(chǎng)消化石灰、拌石灰土或其他具有嚴(yán)重粉塵污染的作業(yè)。四是，施工現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)常保持整潔，工程棄土要及時(shí)清運(yùn)，行人通道保持路面清潔、平整、暢通。

 （六）加強(qiáng)市容衛(wèi)生、綠化和硬化管理。一是，對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的裸露地面要進(jìn)行綠化，暫不能綠化的要進(jìn)行硬化處理，減少市區(qū)裸露地面。凡有裸地的責(zé)任單位，2000年要消除門(mén)前“三包”范圍內(nèi)的裸露地面；2001年基本實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)地面無(wú)裸地。二是，實(shí)行庭院綠化責(zé)任制，把綠化和硬化任務(wù)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任單位。本市建成區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶等，均應(yīng)與所在街道辦事處簽訂市容衛(wèi)生、綠化、硬化責(zé)任書(shū)，確保市容環(huán)境整潔衛(wèi)生。三是，保護(hù)水面和濕地資源，禁止填墊全市行政區(qū)域用地范圍內(nèi)的現(xiàn)有水面。確需填墊的，應(yīng)由所在區(qū)縣人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃、水利、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。四是，逐步淘汰傳統(tǒng)的道路清掃方式，增加機(jī)掃面積，機(jī)掃率2002年達(dá)40％以上，減少道路二次揚(yáng)塵污染。要利用市區(qū)河道和污水處理廠處理后的水，每日沖洗市區(qū)主要干道和相關(guān)道路。



 二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤煙型污染

 （一）市內(nèi)六區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的建成區(qū)和環(huán)城四區(qū)政府所在地，要在2002件底前建成無(wú)燃煤區(qū)。塘沽、漢沽、大港區(qū)和環(huán)城四區(qū)的其他區(qū)域及五縣建立無(wú)燃煤區(qū)的區(qū)域，由區(qū)、縣人民政府確定。各區(qū)、縣人民政府要逐年制定創(chuàng)建無(wú)燃煤區(qū)的計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保證按期完成。

 （二）無(wú)燃煤區(qū)區(qū)域內(nèi)的小型燃煤設(shè)備（2噸／時(shí)以下的燃煤設(shè)備，包括茶爐、大灶及工業(yè)燃煤設(shè)備）必須改用電、氣（天然氣、液化氣、煤制氣）等清潔能源，不得燃用原煤及其制品。無(wú)燃煤區(qū)中，凡在熱電聯(lián)產(chǎn)和“八大片”等大型供熱站供熱范圍內(nèi)的10噸／時(shí)及以下的燃煤供熱鍋爐，由供熱主管部門(mén)組織實(shí)施拆除、并網(wǎng)工作。

 （三）市計(jì)委負(fù)責(zé)全市能源結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整工作；電力、燃?xì)獾裙芾聿块T(mén)分別對(duì)創(chuàng)建無(wú)燃煤區(qū)的改電、改燃工程計(jì)劃、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度負(fù)責(zé)，并進(jìn)一步制定鼓勵(lì)使用電力、燃?xì)獾膬?yōu)惠政策；市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建無(wú)燃煤區(qū)的推動(dòng)實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)督工作。

 （四）必須對(duì)全市2噸／時(shí)（含2噸／時(shí)）以上的燃煤工業(yè)鍋爐及各類(lèi)窯爐，進(jìn)行脫硫和除塵雙重治理，燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤（含硫量小于0．5％，含灰份小于10％），確保煙塵濃度、煙氣黑度和二氧化硫濃度達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加大對(duì)在用燃煤設(shè)施燃用煤及除塵、脫硫設(shè)施等的檢測(cè)監(jiān)督力度。

 （五）電站鍋爐必須進(jìn)行脫硫和除塵雙重治理，安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，按照國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

 （六）外環(huán)線以內(nèi)施工工地的燃煤茶爐、大灶，必須于本決定發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)，全部改用天然氣、液化石油氣或電力等清潔能源，不得燃用原煤及其制品。

 （七）全市建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的燃謀設(shè)備，必須于2000年底前拆除，改用電、氣等清潔能源。在全市建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤。

 （八）對(duì)燃煤鍋爐安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)煙塵和二氧化硫排放實(shí)行總量控制，分期分批實(shí)行排污許可證制度。



 三、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放的監(jiān)督管理，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染

 （一）在本市制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車(chē)，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 市公安交通管理局對(duì)未達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，不予核發(fā)牌照。

 （二）在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合規(guī)定的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，可以在轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停放地和機(jī)動(dòng)車(chē)擁有單位，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

 （三）在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)到持有機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物維修許可證的機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行維修治理。維修治理要嚴(yán)格按照市交通局和市環(huán)保局制定的《天津市機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物維修特約企業(yè)管理規(guī)定》（津交管〔1999〕73號(hào)）執(zhí)行，并由維修企業(yè)向用戶發(fā)放維修質(zhì)量保證卡。

 （四）鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用以壓縮天然氣、液化石油氣和電力等清潔能源為燃料的機(jī)動(dòng)車(chē)，新車(chē)使用清潔能源達(dá)到下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)的和在用車(chē)使用清潔能源排放優(yōu)于現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以免除機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的抽查檢測(cè)。

 鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境的污染。



 四、落實(shí)責(zé)任 嚴(yán)格執(zhí)法 加強(qiáng)監(jiān)察

 （一）各區(qū)、縣人民政府要對(duì)本轄區(qū)實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真按照本決定的要求，逐條落實(shí)工作責(zé)任，加大督查推動(dòng)力度，切實(shí)取得明顯成效。

 （二）對(duì)違反本決定危害大氣環(huán)境的各種行為，要堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰。因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰；因未采取密閉措施或者其他防塵措施運(yùn)輸?shù)?，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰；因未落實(shí)市容衛(wèi)生、綠化、硬化“三包”的，按照天津市市容衛(wèi)生門(mén)前三包責(zé)任制管理辦法的有關(guān)規(guī)定，由所在區(qū)人民政府及街道辦事處依法進(jìn)行處罰；取締露天燒烤，由市容、工商、公安行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；對(duì)其他造成揚(yáng)塵污染，小型燃煤設(shè)備未按本決定規(guī)定改燃清潔能源，2噸／時(shí)（含2噸／時(shí)）以上工業(yè)鍋爐、各類(lèi)窯爐、電站鍋爐未進(jìn)行脫硫、除塵雙重治理，以及違反本決定中涉及其他規(guī)定的，由區(qū)、縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

 （三）負(fù)責(zé)落實(shí)決定涉及的責(zé)任地區(qū)和部門(mén)，要將本地區(qū)、本部門(mén)貫徹執(zhí)行的具體情況，及時(shí)報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)真履行統(tǒng)一監(jiān)督職責(zé)，定期收集、匯總各區(qū)縣政府、各部門(mén)貫徹決定的工作情況，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量狀況向市政府報(bào)告。

 （四）各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未履行職責(zé)和執(zhí)法不力的地區(qū)、部門(mén)，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。