• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[2000]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-17
• 【生效日期】2000-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府 法制辦擬定的文件清理工作具體標(biāo)準(zhǔn)的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府
 法制辦擬定的文件清理工作具體標(biāo)準(zhǔn)的通知
 
（吉政辦發(fā)〔2000〕33號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府法制辦擬定的《文件清理工作的具體標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 吉林省人民政府辦公廳

 二000年六月十七日

 文件清理工作的具體標(biāo)準(zhǔn)



 地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府文件和各部門(mén)文件，覆蓋行政管理的所有領(lǐng)域，對(duì)這些文件進(jìn)行清理，不僅涉及到各部門(mén)的權(quán)力、管理方式和利益的重大調(diào)整，而且政治性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，難度大，必須大刀闊斧、慎重穩(wěn)妥地進(jìn)行。在清理文件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能，政企、政事、政社分開(kāi)，依法行政，提高效率，放開(kāi)搞活，為民服務(wù)的原則。該管理的要管住、管好，不該管的要堅(jiān)決放開(kāi)取消，促進(jìn)行政管理走向法制化、規(guī)范化的軌道，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。



 一、審批項(xiàng)目的清理標(biāo)準(zhǔn)

 （一）我省的文件中，按照法律、行政法規(guī)、中共中央國(guó)務(wù)院及其辦公廳文件，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意由國(guó)務(wù)院各部門(mén)發(fā)布的文件確定的審批項(xiàng)目，予以保留。但其中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制明顯不相適應(yīng)、與新的機(jī)構(gòu)改革“三定方案”不一致的，先暫緩執(zhí)行，待報(bào)請(qǐng)?jiān)撐募闹贫C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，再?zèng)Q定是否繼續(xù)執(zhí)行該項(xiàng)目。

 （二）我省文件中依據(jù)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的規(guī)章和文件的確定的審批項(xiàng)目，省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及其辦公廳文件以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)、同意由部門(mén)下發(fā)的文件中自行設(shè)定的審批項(xiàng)目，凡是屬于不設(shè)定審批，將會(huì)對(duì)國(guó)家安全、人身健康、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境和資源保護(hù)、人口控制、國(guó)有資產(chǎn)保值增值帶來(lái)?yè)p害、損失的，予以保留。企業(yè)能夠自主決定的、市場(chǎng)能夠自發(fā)調(diào)節(jié)的、中介服務(wù)組織可以代辦的、能用行政監(jiān)督檢查方法代替的、屬于地方和行業(yè)保護(hù)的、辦事程序過(guò)于繁瑣的、以及其他束縛生產(chǎn)力發(fā)展的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。

 （三）省政府各部門(mén)自行設(shè)定的審批項(xiàng)目，一律取消。

 （四）省和市、縣的審批權(quán)限，要按照便于群眾辦事的原則合理劃分。凡是法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其辦公廳文件或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意由國(guó)務(wù)院各部門(mén)下發(fā)的文件明確賦予省級(jí)行政管理部門(mén)實(shí)施審批的事項(xiàng)，仍由省里審批外，其余的，原則上實(shí)行屬地管理，由市級(jí)或者縣級(jí)審批，省里不再審批。

 （五）減少重復(fù)交叉的審批事項(xiàng)。凡屬于以上規(guī)定可以保留的項(xiàng)目，過(guò)去實(shí)行多環(huán)節(jié)審批的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，一個(gè)部門(mén)只實(shí)行一次審批；多部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)實(shí)行重復(fù)審批的，除國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定必須由多部門(mén)審批的以外，只由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行審批。



 二、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理標(biāo)準(zhǔn)

 （一）我省文件中按照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其辦公廳文件以及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)名文件確定的收費(fèi)項(xiàng)目，予以保留。但對(duì)其中不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、明顯不合理的，先暫緩執(zhí)行；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，先降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。待報(bào)請(qǐng)文件的制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，再?zèng)Q定是否繼續(xù)執(zhí)行該項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)名文件以外的國(guó)務(wù)院部門(mén)文件中確定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律停止執(zhí)行。

 （三）在法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其辦公廳文件，以及國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)名文件以外，省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及其辦公廳文件或者經(jīng)省政府批準(zhǔn)、同意各部門(mén)發(fā)布的文件中自行設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目，如向企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、其他組織和公民收取的各類(lèi)管理費(fèi)；各類(lèi)證、照工本費(fèi)；各類(lèi)年（季、月）審（檢）費(fèi)，經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審核，對(duì)確有必要保留的，報(bào)經(jīng)省政府審批后予以保留；其他的，予以取消。

 （四）在法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其辦公廳文件，以及國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)名文件以外，本省自行設(shè)立的下列收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消：

 1．各類(lèi)市場(chǎng)商品檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用；

 2．各種基金；

 3．各類(lèi)抵押金、保障（證）金；

 4．行政機(jī)關(guān)以培訓(xùn)作為發(fā)放證件、給予資質(zhì)（資格）的前提條件而收取的培訓(xùn)費(fèi)；

 5．行政審批（審核）收費(fèi)（包括表格費(fèi)）；

 6．行政機(jī)關(guān)收取的咨詢費(fèi)；

 7．國(guó)家已經(jīng)明令取消、我省文件中還保留的收費(fèi)項(xiàng)目。

 （五）對(duì)于事業(yè)單位和中介組織收取的服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用，重新從嚴(yán)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)。



 三、關(guān)于行政處罰和行政強(qiáng)制措施項(xiàng)目的清理標(biāo)準(zhǔn)

 （一）地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政處罰項(xiàng)目，符合行政處罰法規(guī)定的，予以保留。否則，予以取消。

 （二）省政府及其各部門(mén)文件中的行政處罰項(xiàng)目符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可予以保留；突破法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以及自行設(shè)定的行政處罰項(xiàng)目，一律取消。

 （三）地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政強(qiáng)制措施項(xiàng)目，符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，予以保留；不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，予以取消。省政府及其各部門(mén)在文件中自行設(shè)定的行政強(qiáng)制措施項(xiàng)目，一律取消。