• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-06-07
• 【生效日期】2000-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工 基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工
 基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕30號2000年6月7日）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕9號）精神，為進一步做好我省兩個確保工作，切實維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、切實加強對兩個確保工作的領(lǐng)導(dǎo)。 要繼續(xù)把兩個確保作為當(dāng)前維護社會穩(wěn)定、促進改革和發(fā)展的頭等大事，堅持實行黨政“一把手”負責(zé)制，層層落實目標(biāo)責(zé)任。要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于兩個確保的一系列方針、政策，切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障資金的投入，優(yōu)先足額安排兩個確保資金，不留缺口，保證?？顚Ｓ谩Ｉ鐣ｋU基金必須實行收支兩條線管理，并加強對資金的管理和監(jiān)督。要加大對以前擠占挪用社會保險基金的回收力度，對新發(fā)生擠占挪用的，要從嚴(yán)查處。加強對下崗職工基本生活保障工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對資金到位情況不好、下崗職工基本生活保障問題突出的企業(yè)實行重點監(jiān)控，防止因下崗職工基本生活保障問題而引發(fā)群眾集體上訪和突發(fā)事件的發(fā)生。對兩個確保工作不落實，出現(xiàn)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，要追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 二、確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活。 要繼續(xù)完善各項政策措施，嚴(yán)格按照“三三制”原則籌集下崗職工基本生活保障資金，企業(yè)自籌和社會籌集不足的部分，各級財政要予以保證。對財政負擔(dān)比較重、資金安排確有困難的地市，省級財政將繼續(xù)通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予一定的支持，但要與各地財政實際投入和基本生活保障工作實績掛鉤。要將中央、省屬國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時調(diào)劑社會籌集部分的資金。加大國有企業(yè)下崗分流、減員增效的力度，嚴(yán)格規(guī)范職工下崗程序，認(rèn)真辦好再就業(yè)服務(wù)中心，繼續(xù)組織符合條件的下崗職工進中心、簽協(xié)議，享受基本生活保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
失業(yè)保險條例》和《
城市居民最低生活保障條例》，做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障三條社會保障線的銜接工作，確保下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金按時足額發(fā)放。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要及時代下崗職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費。對于在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)議期仍未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要妥善處理他們的勞動關(guān)系，并按規(guī)定及時向他們發(fā)放失業(yè)保險金。要進一步完善失業(yè)保險制度，加強失業(yè)保險費的征繳，提高基金的承受能力。在享受失業(yè)保險待遇期滿后仍未實現(xiàn)再就業(yè)的失業(yè)人員，由民政部門按規(guī)定提供最低生活保障。



 三、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 各地要通過加強基本養(yǎng)老保險費征繳、調(diào)用基金結(jié)余、加大地市調(diào)劑力度、財政預(yù)算補助、社會籌集等措施，保證資金落實到位，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得產(chǎn)生新的拖欠。對不能按時足額繳納養(yǎng)老保險費的困難企業(yè)，應(yīng)通過變現(xiàn)資產(chǎn)籌集資金繳納基本養(yǎng)老保險費。各地要切實負起對本地區(qū)確保養(yǎng)老金發(fā)放的責(zé)任，今后，省級統(tǒng)籌調(diào)劑金的下?lián)芎椭醒胙a助資金的分配要和各地基金征繳、擴面、清理企業(yè)欠費和回收擠占挪用基金等完成情況掛鉤。對基本養(yǎng)老歷史拖欠的補發(fā)工作，要嚴(yán)格按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步做好補發(fā)拖欠基本養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)整工資工作的通知》（贛辦字〔1999〕137號）規(guī)定執(zhí)行。各地要積極推進基本養(yǎng)老保險社會化服務(wù)管理，到2000年底，90％左右的企業(yè)離退休人員要實現(xiàn)基本養(yǎng)老金由社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)放。各國有獨資商業(yè)銀行、郵政儲匯機構(gòu)要加強與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的配合，免費為離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金提供方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各地要進一步完善社區(qū)服務(wù)功能，積極開展企業(yè)退休人員由社區(qū)管理的試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推行。



 四、大力促進下崗職工再就業(yè)。 各地要進一步采取有效的政策措施，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，把發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，廣開就業(yè)門路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等免費服務(wù)活動，幫助下崗職工盡早實現(xiàn)再就業(yè)。要積極推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，切實加強下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，落實培訓(xùn)資金，資金投入要與培訓(xùn)規(guī)模、再就業(yè)率掛鉤。同時要增強培訓(xùn)的針對性和實用性，提高培訓(xùn)的效果，力爭使再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗職工人數(shù)。各級政府和有關(guān)部門要加強督促檢查，保證再就業(yè)各項優(yōu)惠政策落實到位。下崗職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，在享受失業(yè)保險期間可以繼續(xù)享受下崗職工再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。要逐步建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制和社會化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將勞動力市場建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實資金，加快勞動力市場的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。南昌市、贛州市、萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市四個全國勞動力市場“三化”試點城市要加快試點建設(shè)步伐，當(dāng)?shù)卣e極落實配套資金，提供政策支持，保證勞動力市場信息網(wǎng)建設(shè)的順利進行。要繼續(xù)抓好勞動力市場清理整頓，建立健全管理規(guī)章制度，加強對各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推行空崗報告制度，嚴(yán)厲打擊非法勞務(wù)中介和私招濫雇活動，改善勞動力市場秩序。要實行對各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)的等級評定和信譽保證金制度，規(guī)范職業(yè)中介行為，維護求職者的合法權(quán)益，增強職業(yè)介紹服務(wù)質(zhì)量，進一步提高職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)的管理水平。



 五、積極穩(wěn)妥依法處理好下崗職工的勞動關(guān)系。 國有企業(yè)下崗職工進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，協(xié)議期限最長不超過三年。協(xié)議期的起始時間：本企業(yè)建立中心前下崗的，從中心成立之日起計算；建立中心后下崗的，從企業(yè)按規(guī)定程序確定其下崗之日起計算。對不簽訂協(xié)議的下崗職工不支付其基本生活費。從企業(yè)按規(guī)定程序確定其下崗之日起，在三年內(nèi)勞動合同期滿的，要即行終止勞動合同；勞動合同未履行期限長于三年的，進中心三年期滿時仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，要即行解除勞動合同，并按規(guī)定享受失業(yè)保險。對與新的用人單位有半年以上事實勞動關(guān)系，有相對穩(wěn)定收入的下崗職工，應(yīng)與原企業(yè)解除勞動合同，并與新的用人單位依法簽訂新的勞動合同。對已經(jīng)領(lǐng)取了工商執(zhí)照并從事半年以上個體經(jīng)營，有相對穩(wěn)定收入的下崗職工，企業(yè)應(yīng)依法解除其勞動合同。下崗職工被解除或終止勞動合同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)清拖欠下崗職工的工資、醫(yī)療費、集資款以及按規(guī)定支付的經(jīng)濟補償金，補齊欠繳的社會保險費。企業(yè)與下崗職工解除、終止勞動合同時，應(yīng)出具《解除、終止勞動合同證明書》，并根據(jù)本人意愿，可以到當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人交流中心寄存檔案，進行勞動代理；也可以到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險機構(gòu)登記，領(lǐng)取失業(yè)保險金，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)等手續(xù)。對年齡較大、再就業(yè)困難的下崗職工，各地可根據(jù)實際情況實行靈活的照顧政策。



 六、努力做好社會保險擴面征繳工作。 各地要按照《社會保險費征暫行條例》和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》（贛府發(fā)〔1999〕14號）規(guī)定，積極擴大社會保險覆蓋范圍，年底前養(yǎng)老保險要基本實現(xiàn)全覆蓋。各地要重點做好外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶及事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險的工作。工商行政管理部門要積極支持配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建立基本養(yǎng)老保險年檢制度，將參加基本養(yǎng)老保險和繳納基本養(yǎng)老保險費列入企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的年檢項目。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強服務(wù)意識，做好轉(zhuǎn)制企業(yè)職工和分流人員接續(xù)社會保險關(guān)系工作。所有應(yīng)參加社會保險的單位都要按規(guī)定及時足額繳納社會保險費，對拒繳、瞞報少繳的要依法處理。對企業(yè)過去欠繳的社會保險費，要采取法律、行政、輿論監(jiān)督等措施，加大追繳力度。審計部門要對重點欠繳企業(yè)進行專項審計。

 各地要在繼續(xù)鞏固兩個確保的同時，積極創(chuàng)造條件，建立健全獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。各級政府和有關(guān)部門要把繼續(xù)鞏固兩個確保作為今年勞動保障工作的重點，加強調(diào)查研究和統(tǒng)計分析工作，如實反映情況。對群眾反映的突出問題，必須引起高度重視，及時研究解決。對問題比較集中的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，要實施重點監(jiān)控。涉及全局的重大問題和突發(fā)事件，要妥善處理并及時報告。