• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2000]29號
• 【發(fā)布日期】2000-05-30
• 【生效日期】2000-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2000〕29號）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2000年5月30日

 黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案



 為了推進我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》和《黑龍江省2000年－－2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。

 緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以科技進步為動力，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，建設(shè)一批各具特色的綠色食品原料生產(chǎn)基地，扶持壯大一批綠色食品精深加工龍頭企業(yè)，培植一批在國內(nèi)外市場叫得響的名優(yōu)品牌，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進綠色食品大省建設(shè)，促進全省經(jīng)濟發(fā)展。

 （二）建設(shè)目標(biāo)。

 1、綠色食品加工業(yè)：2000年，綠色食品加工產(chǎn)量達到84萬噸，產(chǎn)值65億元，增加值31億元，利稅8億元，與1999年相比，分別增長21．7％、22．6％、20．1％、23％；培育2個產(chǎn)值超5億元，利稅超5000萬元的綠色食品加工龍頭企業(yè)；發(fā)展壯大2個綠色食品企業(yè)集團；新增加30個綠色食品產(chǎn)品，基中外向型產(chǎn)品6個。到2005年，綠色食品加工產(chǎn)量達到230萬噸，產(chǎn)值180億元，增加值80億元，利稅23億元，分別比2000年遞增20％以上；培育5個產(chǎn)值超5億元，利稅超5000萬元的綠色食品企業(yè)集團，新增綠色食品產(chǎn)品400個，其中外向型產(chǎn)品60個。

 2、綠色食品生產(chǎn)基地：2000年，綠色食品種植面積50萬公頃，種植業(yè)產(chǎn)量300萬噸，產(chǎn)值70億元，增加值38億元，比1999年分別增長1．5倍、1．6倍和1．7倍；綠色食品畜牧業(yè)產(chǎn)值23億元。2005年綠色食品種植面積100萬公頃，種植業(yè)產(chǎn)量650萬噸，產(chǎn)值140億元，增加值80億元，比2000年分別遞增15％以上；綠色食品畜牧業(yè)產(chǎn)值50億元，比2000年增長1倍。



 二、發(fā)展重點和主要品類

 （一）糧油產(chǎn)品。

 1、大米。以慶安哈慈天然食品有限公司、綠都集團、響水米業(yè)有限責(zé)任公司、新綿精米加工有限公司、查哈陽糧油總公司、御綠實業(yè)集團有限公司、雞東精制米有限公司等有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)（以下簡稱綠標(biāo)）的企業(yè)為基礎(chǔ)，2000年綠標(biāo)企業(yè)發(fā)展到27戶，綠色食品大米產(chǎn)量70萬噸，產(chǎn)值13．08億元，利稅1．68億元；在五常、寧安、慶安、阿城、雞東、方正、富錦、查哈陽農(nóng)場、興凱湖農(nóng)場等重點縣（市）、農(nóng)場及部分森工局建設(shè)綠色食品水稻生產(chǎn)基地。綠色食品水稻面積13．33萬公頃，產(chǎn)量80萬噸，2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)16戶，綠色食品大米總產(chǎn)量200萬噸，產(chǎn)值40億元，利稅5億元；綠色食品水稻基地面積26．67萬公頃，綠色食品水稻產(chǎn)量160萬噸。

 2、小麥粉。以友誼農(nóng)場糧油加工總廠、農(nóng)墾三九制粉有限公司、拜泉縣泉龍面粉有限責(zé)任公司等綠標(biāo)企業(yè)為重點，2000年，綠標(biāo)企業(yè)增加到7戶，綠色食品小麥粉總產(chǎn)量11．2萬噸，產(chǎn)值2．28億元，利稅2987萬元；以訥河、富錦、拜泉、克山、克東、五大連池、虎林、海倫、嫩江、饒河、呼瑪?shù)瓤h（市）及農(nóng)墾友誼農(nóng)場、鶴山農(nóng)場、綏濱農(nóng)場、紅五月農(nóng)場為主，建立綠色食品小麥生產(chǎn)基地，面積5．33萬公頃，產(chǎn)量16萬噸。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶，綠色食品小麥粉總產(chǎn)量30萬噸，產(chǎn)值6億元，利稅8000萬元；綠色食品小麥基地面積達到10萬公頃，產(chǎn)量30萬噸，銷售收入4億元。

 3、雜糧。綠色食品小米：以肇源吉泰古龍貢米加工有限公司和肇東參源保健品廠等綠標(biāo)企業(yè)為重點，2000年，綠標(biāo)企業(yè)發(fā)展到6戶，綠色食品小米總產(chǎn)量1．8萬噸，產(chǎn)值1．1億元，利稅2659萬元；其它綠色食品雜糧產(chǎn)量13．6萬噸，銷售收入4．1億元。在肇源、肇東、杜蒙、龍江、泰來、寶清、拜泉等縣（市）建設(shè)綠色食品雜糧生產(chǎn)基地，面積5．13萬公頃，產(chǎn)量15．4萬噸，銷售收入4．6億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)12戶，綠色食品雜糧基地面積10萬公頃，產(chǎn)量30萬噸，銷售收入9億元。

 4．食用植物油。以ＡＡ級綠標(biāo)企業(yè)大慶市肇源制油有限責(zé)任公司和密山市制油廠等企業(yè)為重點，2000年，綠標(biāo)企業(yè)增加到4戶，綠色食品植物油總產(chǎn)量1256噸，產(chǎn)值1507萬元，利稅376萬元；以海倫市為重點組織綏化、遜克、穆棱、富錦和建三江、北安農(nóng)墾分局等重點區(qū)域建設(shè)綠色食品大豆生產(chǎn)基地，面積10萬公頃，產(chǎn)量22．5萬噸，銷售收入4．5億元。2005年，新增綠色食品植物油綠標(biāo)加工企業(yè)8戶，產(chǎn)量3500噸，產(chǎn)值4200萬元，利稅1000萬元；綠色食品大豆基地面積20萬公頃，產(chǎn)量50萬噸，銷售收入10億元。

 5、玉米淀粉及深加工產(chǎn)品。在龍拱玉米淀粉有限公司的基礎(chǔ)上，2000年，再增加1戶綠標(biāo)企業(yè)，綠色食品玉米淀粉及深加工產(chǎn)品總產(chǎn)量4868噸，產(chǎn)值9930萬元，利稅4059萬元。在肇東、雙城、肇州、呼蘭、巴彥、綏化、海倫、蘭西等重點縣（市）建設(shè)綠色食品淀粉專用玉米生產(chǎn)基地，面積9．47萬公頃，產(chǎn)量58萬噸、銷售收入5．8億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶，綠色食品淀粉及深加工產(chǎn)品產(chǎn)量1．4萬噸，產(chǎn)值2．8億元，利稅1．2億元；綠色食品淀粉專用玉米基地面積20萬公頃，產(chǎn)量120萬噸，銷售收入13億元。

 （二）乳制品。

 1、奶粉及鮮奶。以完達山乳業(yè)集團有限公司、宋站乳品廠、大慶乳品有限責(zé)任公司等綠標(biāo)企業(yè)為重點，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到13戶，綠色食品乳粉產(chǎn)量2．4萬噸，產(chǎn)值4．2億元，利稅4200萬元；液體奶1萬噸，產(chǎn)值4000萬元，利稅600萬元；在雙城、呼蘭、安達、肇東、杜蒙、富裕等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場建立綠色食品奶牛生產(chǎn)基地，綠色食品奶牛20萬頭，牛奶產(chǎn)量110萬噸，收入15．4億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)5戶，綠色食品乳粉產(chǎn)量3萬噸，產(chǎn)值5億元，利稅5000萬元；液體奶10萬噸，產(chǎn)值4億元，利稅6000萬元。綠色食品奶牛基地存欄40萬頭，牛奶產(chǎn)量220萬噸，銷售收入32億元。

 2、豆乳粉。以黑龍江大豆食品總公司、完達山乳業(yè)集團等綠標(biāo)企業(yè)為重點，2000年，綠標(biāo)企業(yè)增加到7戶，綠色食品豆乳粉產(chǎn)量4400噸，產(chǎn)值5000萬元；利稅720萬元；2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)6戶，綠色食品豆乳粉總產(chǎn)量4萬噸，產(chǎn)值4．5億元，利稅6500萬元。

 （三）肉蛋產(chǎn)品。

 1、畜禽制品。在齊齊哈爾天鵝食品（集團）有限公司基礎(chǔ)上，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到4戶，綠色食品畜禽肉產(chǎn)品產(chǎn)量5．1萬噸，產(chǎn)值6．63億元，利稅6500萬元；在望奎、蘭西、青岡、巴彥、綏化、綏棱、肇州、克山、密山、虎林等縣（市）建立綠色食品生豬生產(chǎn)基地，生產(chǎn)綠色食品生豬20萬頭，產(chǎn)量2萬噸，銷售收入1．4億元；在依安、同江、樺川、望奎、巴彥等重點縣（市）建設(shè)綠色食品大鵝生產(chǎn)基地，大鵝400萬只，產(chǎn)量1．2萬噸，銷售收入8400萬元；在木蘭、賓縣、杜蒙、尚志等重點縣（市）建設(shè)綠色食品肉牛生產(chǎn)基地，綠色食品肉牛15萬頭，產(chǎn)量3萬噸，銷售收入3．9億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶，綠色食品畜禽制品產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)值20億元，利稅2億元；綠色食品生豬基地生產(chǎn)生豬40萬頭，產(chǎn)量4萬噸，銷售收入3億元，綠色食品大鵝基地生產(chǎn)大鵝800萬只，產(chǎn)量2．4萬噸，銷售收入1．7億元；綠色食品肉牛基地生產(chǎn)肉牛30萬頭，產(chǎn)量6萬噸，銷售收入7．6億元。

 2、鮮蛋。以雙城、呼蘭、阿城、肇東、延壽、湯原、同江、訥河等縣（市）為重點，建設(shè)綠色食品鮮蛋生產(chǎn)基地，2000年，綠色食品鮮蛋產(chǎn)量3．6萬噸，銷售收入1．8億元，利稅1800萬元。2005年，綠色食品鮮蛋產(chǎn)量7萬噸，銷售收入3．5億元，利稅3500萬元。

 （四）薯類產(chǎn)品。

 在ＡＡ級綠標(biāo)企業(yè)大興安嶺麗雪精淀粉公司的基礎(chǔ)上，2000年再增加Ａ級綠標(biāo)企業(yè)1戶，綠色食品馬鈴薯淀粉及制品產(chǎn)量1萬噸，產(chǎn)值1700萬元，利稅170萬元。在大興安嶺、訥河、克山、嫩江、克東、北安、五大連池、綏化、海倫、綏濱等縣（市）建立綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)基地，面積2．4萬公頃，產(chǎn)量69．5萬噸，銷售收入4．15億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶，綠色食品馬鈴薯豆粉及制品產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值3400萬元，利稅340萬元；綠色食品馬鈴薯基地面積4．67萬公頃，產(chǎn)量150萬噸，銷售收入10億元。

 （五）果菜產(chǎn)品。

 在大慶市罐頭食品廠的基礎(chǔ)上，2000年再增加1戶綠標(biāo)企業(yè)，綠色食品罐頭類產(chǎn)品產(chǎn)量2760噸，產(chǎn)值1830萬元，利稅220萬元；其他果菜加工產(chǎn)品27萬噸，產(chǎn)值10．8億元，利稅1．08億元；在雞西、大慶、黑河、穆棱、安達、東寧、密山、遜克、樺南、勃利等市縣及農(nóng)墾部分農(nóng)場建立綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地，面積2萬公頃，產(chǎn)量30萬噸，銷售收入5．4億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)4戶，綠色食品蔬菜罐頭類產(chǎn)品產(chǎn)量7600噸，產(chǎn)值5000萬元，利稅600萬元；其他果菜加工產(chǎn)品75萬噸，產(chǎn)值30億元，利稅3億元；綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地面積4萬公頃，產(chǎn)量60萬噸，銷售收入10億元。

 （六）山特產(chǎn)品。

 1、山野菜、食用菌等產(chǎn)品。以伊春山菜王股份有限公司、葦河林業(yè)局龍江自然食品公司、大興安嶺北奇神保健品公司、哈慈保健茶有限公司、東寧鱗興山產(chǎn)品有限公司、清河林業(yè)局、綏陽林業(yè)局、東京城林業(yè)局等企業(yè)為重點，建設(shè)綠色食品山特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2000年，產(chǎn)量20．4萬噸，產(chǎn)值9．18億元，利稅1．1億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶，綠色食品林特產(chǎn)品產(chǎn)量50萬噸，產(chǎn)值20億元，利稅3億元。

 2、白瓜制品。以樺南、密山、寶清等縣（市）為重點建設(shè)綠色食品白瓜籽生產(chǎn)基地，2000年綠色食品白瓜籽產(chǎn)量3600噸，銷售收入1800萬元。2005年綠色食品白瓜籽產(chǎn)量1萬噸，產(chǎn)值5000萬元。

 （七）酒及飲料產(chǎn)品。

 1、啤酒、白酒、果酒。以綠標(biāo)企業(yè)新三星集團股份有限公司、八五三農(nóng)場制酒廠等4戶企業(yè)為重點，2000年綠標(biāo)企業(yè)增加到6戶，綠色食品啤酒、果酒、白酒總產(chǎn)量10噸，產(chǎn)值26億元，利稅3．9億元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)8戶，綠色食品酒類產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸，產(chǎn)值80億元，利稅12億元。

 2、礦泉水。以五大連池礦泉水集團公司和森工東北王礦泉水集團公司為重點，2000年產(chǎn)量15000噸，產(chǎn)值3750萬元，利稅1209萬元。2005年，新增綠標(biāo)企業(yè)2戶，綠色食品礦泉水產(chǎn)量4萬噸，產(chǎn)值1億元，利稅3000萬元。

 （八）特種養(yǎng)殖產(chǎn)品。

 1、林蛙及鹿制品。以方正縣及森工局為主發(fā)展林蛙養(yǎng)殖加工；以海林等森工林業(yè)局及農(nóng)墾農(nóng)場為主發(fā)展鹿業(yè)養(yǎng)殖加工；2000年，綠色食品林蛙及鹿加工產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及利稅均比上年增長30％。2005年綠色食品林蛙及鹿加工產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及利稅均比2000年增長1．5倍。

 2、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。以杜蒙、龍江、撫遠(yuǎn)、同江等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場為重點，發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖加工。2000年綠色食品特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工產(chǎn)品的銷售收入比上年增長20％，2005年綠色食品特種水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)品的銷售收入比2000年增長1．5倍。

 3、蜂蠶制品。以虎林、五大連池、寧安、海林、饒河、明水等縣（市）為重點，建立綠色食品蜂蠶生產(chǎn)加工基地。2000年綠色食品蜂蠶制品產(chǎn)量9100噸，產(chǎn)值7826萬元，利稅1560萬元。2005年，綠色食品蜂蠶制品產(chǎn)量3萬噸，產(chǎn)值3億元，利稅5000萬元。

 （九）豆制品。

 以海倫、克東、綏化、富錦、遜克、穆棱、訥河等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場為重點，發(fā)展綠色食品豆制品加工業(yè)。2000年綠色食品豆制品產(chǎn)量6000噸，產(chǎn)值7200萬元，利稅720萬元。2005年，綠色食品豆制品產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值2．4億元，利稅2400萬元。

 （十）甜菜制品。

 以海倫糖廠、依安糖廠、寶泉嶺糖廠為重點，以海倫、寧安、依安、密山、寶清等縣（市）及農(nóng)墾部分農(nóng)場為重點建設(shè)綠色食品甜菜生產(chǎn)基地，2000年生產(chǎn)綠色食品糖6000噸，產(chǎn)值3000萬元。2005年生產(chǎn)綠色食品糖1．5萬噸，產(chǎn)值7500萬元。



 三、主要推進措施

 （一）扶強扶壯一批龍頭企業(yè)，組建綠色食品產(chǎn)業(yè)集團。從實際出發(fā)，重點扶持一批具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，科技含量高，市場前景好，具備一定競爭能力的糧油、乳業(yè)、畜禽、果菜、山特產(chǎn)及飲品等加工，不斷增強龍頭企業(yè)的市場開拓能力，增大對基地的牽動作用。一是加快綠色食品加工企業(yè)的技術(shù)改造步伐，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對現(xiàn)有企業(yè)進行更新改造，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長綠色食品的加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭綠色食品加工企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力有跨越性提高，促進我省綠色食品加工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。新建骨干項目，要全省統(tǒng)一規(guī)劃，在市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)工藝、投資管理機制、資金構(gòu)成等方面

評估論證的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)步伐，爭取早投產(chǎn)、早出效益。二是積極推進綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提檔升級。依據(jù)國內(nèi)外市場的需求，從現(xiàn)實要求和潛在的市場出發(fā)，調(diào)整和開發(fā)綠色食品，解決初級產(chǎn)品比重大、加工產(chǎn)品品種單一雷同、技術(shù)含量不高等問題，逐步擴大精深加工產(chǎn)品比重，實現(xiàn)綠色食品產(chǎn)品的多樣化，不斷增加綠色食品在國內(nèi)外市場的占有率。同時，要以科技為先導(dǎo)，加速推進綠色環(huán)保包裝。三是實施品牌戰(zhàn)略，搶占國內(nèi)外市場。選擇一批質(zhì)量叫得響的品牌，集中進行廣告宣傳，擴大影響，中小企業(yè)要積極主動向名牌靠攏，摒棄“寧當(dāng)雞頭，不當(dāng)鳳尾”的落后觀念，聯(lián)合聯(lián)營，發(fā)揮整體優(yōu)勢，共同開拓市場。爭取在年內(nèi)創(chuàng)造6個左右全國馳名、國際認(rèn)可的產(chǎn)品品牌。四是活化機制，強化管理。要下決心推動企業(yè)內(nèi)部改革，把能上能下、能進能出的用人機制和按勞、按資相結(jié)合的分配方式引進來，徹底解決機制不活的問題。同時，要切實強化企業(yè)內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，重點在成本、質(zhì)量、財務(wù)和產(chǎn)銷管理上下功夫，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。五是組建綠色食品企業(yè)集團，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高技術(shù)含量，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)規(guī)模效益，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出優(yōu)勢特點出發(fā)，以綠色食品優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，名牌產(chǎn)品為依托，資產(chǎn)重組為紐帶，采取聯(lián)合、兼并、收購等資本運營方式，加快組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的綠色食品企業(yè)集團，集中力量培植像完達山乳業(yè)集團、虎林綠都集團等這樣的一批綠色食品企業(yè)集團，組成“聯(lián)合艦隊”，增強開拓市場、共同抵御市場風(fēng)險的能力。六是制定扶持政策，優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地、各部門要對龍頭企業(yè)進行分類排隊，選擇重點龍頭企業(yè)進行扶持；經(jīng)貿(mào)部門的食品工業(yè)發(fā)展資金要重點用于綠色食品龍頭企業(yè)的技術(shù)改造貼息；綠色食品專項發(fā)展資金要拿出10％用于綠色食品龍頭企業(yè)貼息；稅務(wù)部門要按照“放水養(yǎng)魚”的原則，在現(xiàn)行稅收政策允許的范圍內(nèi)對綠色食品龍頭企業(yè)給予保護和支持。同時要加大對外開放的力度，引進國外及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)、人才和資金，形成多元化發(fā)展綠色食品龍頭企業(yè)的新格局。

 （二）建立和完善綠色食品市場體系，加大綠色食品市場開拓力度。大力開拓國內(nèi)外市場，逐步建立和完善綠色食品市場體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，在建立以平等競爭為基本準(zhǔn)則的市場秩序的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的綠色食品市場體系，為綠色食品發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，提供更為廣闊的發(fā)展空間。一是建設(shè)在全國有影響的綠色食品綜合大市場。適應(yīng)綠色食品產(chǎn)業(yè)特點及其市場體系功能專業(yè)化和流通渠道網(wǎng)絡(luò)化的要求。在哈爾濱市建立黑龍江省綠色食品綜合大市場包括綠色食品產(chǎn)品貿(mào)易市場、綠色食品生產(chǎn)資料市場、綠色食品技術(shù)市場和綠色食品信息市場，配置符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系要求的運輸、保鮮、貯藏、包裝、分級等基本設(shè)施和設(shè)備，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位配套服務(wù)，同時成為面向國際市場的綠色食品貿(mào)易“窗口”。二是建設(shè)綠色食品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。以省綠色食品綜合大市場為中心，依托全省現(xiàn)有的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立綠色食品批發(fā)專柜，并逐步輻射到全國各地的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場，形成黑龍江綠色食品批發(fā)營銷網(wǎng)絡(luò)。近期，我省綠色食品的市場定位在沿海發(fā)達地區(qū)、大中城市和發(fā)達國家。要依托省綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)及綜合大市場，建立黑龍江綠色食品連鎖經(jīng)營配送服務(wù)中心，在省內(nèi)大中城市、省外大城市、沿海發(fā)達地區(qū)建立“分中心”，設(shè)立專營店、連鎖店，逐步形成產(chǎn)地市場與外埠市場、連鎖經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合的黑龍江綠色食品市場網(wǎng)絡(luò)。同時努力開拓綠色食品國際市場，及時了解國外綠色食品市場信息，組織引導(dǎo)企業(yè)做好綠色食品出口貿(mào)易。力爭在最短的時間內(nèi)使我省綠色食品進入國外大型連鎖銷售機構(gòu)。要進一步完善綠色食品專用信息網(wǎng)絡(luò)，在生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間架起一條綠色食品國際信息高速公路，促進綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營向現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展。要利用新聞媒體及各種博覽會、展銷會、洽談會和因特網(wǎng)等，從環(huán)境條件、資源優(yōu)勢等方面廣泛宣傳，全方位展示我省綠色食品，提高我省綠色食品在國內(nèi)外的知名度，樹立我省綠色食品整體形象。

 （三）突出重點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地。本著市場牽動、科技先行、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進的原則，根據(jù)各地自然資源優(yōu)勢和生產(chǎn)條件，重點建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模大、影響大的綠色食品生產(chǎn)基地。實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，構(gòu)建市場競爭的規(guī)模優(yōu)勢。一是加強綠色食品良種工程建設(shè)。無論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都要固定種源，統(tǒng)一供種，按高標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范種子繁育和供應(yīng)，推廣優(yōu)質(zhì)專用動植物品種。綠色食品基地優(yōu)質(zhì)品種率要達到100％。通過2至3年的努力，逐步建立起區(qū)域化、專業(yè)化的綠色食品良種繁育基地。二是加強綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)。各地要認(rèn)真執(zhí)行綠色食品種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)動植物基地建設(shè)管理辦法。組織有關(guān)部門編印《綠色食品生產(chǎn)技術(shù)讀本》。通過報刊雜志、電視講座、巡回宣講等形式普及綠色食品知識和技術(shù)，培訓(xùn)率要達到100％。同時，各地還要借鑒慶安、虎林經(jīng)驗，在中小學(xué)和職業(yè)中專等學(xué)校開設(shè)綠色食品知識課程，為發(fā)展綠色食品培養(yǎng)后備力量。三是加強綠色食品基地生態(tài)環(huán)境的檢測和保護。在組織實施綠色食品工程中要認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國環(huán)境保護法》、《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國草原法》、《
中華人民共和國水污染防治法》等，依法保護和改善生態(tài)環(huán)境。重點抓好三北防護林體系建設(shè)工程、天然林資源保護工程、治沙工程、退耕還林還草等生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)抓好小流域治理和水土保持，努力擴大綠色植被面積，提高森林覆被率，不斷改善大氣環(huán)境。加強土壤環(huán)境建設(shè)，減少“白色污染”。大力推廣經(jīng)國家認(rèn)證，有綠標(biāo)的生物肥、有機肥和生物農(nóng)藥等，減少土壤中農(nóng)藥殘留。引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)禁在綠色食品生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)有污染的工業(yè)企業(yè)，依據(jù)綠色食品發(fā)展的需要，建立地凈、水清、天藍的綠色食品保護區(qū)。對列入實施方案的綠色食品基地縣、農(nóng)場、森工林業(yè)局，監(jiān)測部門應(yīng)對其大氣環(huán)境、土壤條件、灌溉水質(zhì)等方面進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定整治方案，盡快達到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。要組織有關(guān)部門對綠色食品基地開展定期檢查，跟蹤檢測。四是加大綠色食品基地建設(shè)的投入，逐步建立以綠色食品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財政和信貸投入為導(dǎo)向，廣泛吸納國內(nèi)外資金的綠色食品開發(fā)投入機制。從今年起，財政每年在預(yù)算中安排5500萬元專項資金用于綠色食品基地建設(shè)，各行署，市、縣政府，農(nóng)墾，森工林業(yè)局都要拿出一些資金專門用于綠色食品基地建設(shè)。金融部門要進一步加大對綠色食品基地開發(fā)項目的信貸扶持力度，有計劃地扶持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木G色食品生產(chǎn)基地。各部門也要集中有限資金重點向綠色食品生產(chǎn)基地傾斜，形成合力，共同建設(shè)綠色食品基地。

 （四）強化監(jiān)管，確保綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量和市場信譽。綠色食品是適應(yīng)現(xiàn)代消費需求、符合未來消費取向的最佳產(chǎn)品，我省由于具備了開發(fā)晚、污染輕、環(huán)境好等條件，在全國樹立了綠色食品發(fā)展的良好形象和地位。要適應(yīng)市場競爭異常激烈的新形勢，從長遠(yuǎn)發(fā)展和市場競爭的需要出發(fā)，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢測的要求，建立配套的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。按照國家綠色食品中心確定的各種綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測和評價綠色食品生產(chǎn)的各項技術(shù)指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境，并對檢測結(jié)果公正性進行監(jiān)督，進一步規(guī)范審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫。同時，要積極與發(fā)達國家同類食品標(biāo)準(zhǔn)接軌，按項目逐一對標(biāo)，向國際慣例靠攏，力爭按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營。二要定期抽檢，動態(tài)管理。對綠色食品產(chǎn)品及其生產(chǎn)環(huán)境定期進行化驗檢測，以確保綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并定期發(fā)布綠色食品檢測公告，實行綠標(biāo)動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，立即取消其綠色食品標(biāo)志使用資格。三要加強對綠色食品的市場管理。省綠色食品主管部門要進一步統(tǒng)一和規(guī)范綠色食品的包裝和標(biāo)識，將各種綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以最直觀的方式告示消費者，以維護消費者的合法權(quán)益。工商、技術(shù)監(jiān)督部門和新聞單位要定期對綠色食品商品市場進行聯(lián)合檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣綠色食品的責(zé)任者要嚴(yán)懲嚴(yán)罰，公開曝光，堅決剎住假冒風(fēng)，保證市場秩序。省綠色食品主管部門今年要抓緊起草《黑龍江省綠色食品管理條例》，爭取盡快通過人大立法，依法保護綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四要加強監(jiān)督和檢查。省綠色食品主管部門要會同財政、金融等部門對加工企業(yè)、生產(chǎn)基地資金使用情況進行定期檢查，及時解決發(fā)展中遇到的問題。制定相應(yīng)的處罰和獎勵措施，保證綠色食品發(fā)展資金?？顚Ｓ?。

 （五）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效推進機制。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點工作之一，各地、各部門必須予以高度重視，增強緊迫感和責(zé)任感，理順綠色食品管理機構(gòu)，實行歸口統(tǒng)一管理。省農(nóng)委要全面負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，有關(guān)政策法規(guī)的制定，綠色食品標(biāo)志認(rèn)證開發(fā)項目的論證和實施，綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)控，從業(yè)人員培訓(xùn)等，協(xié)調(diào)解決綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中再現(xiàn)的矛盾和問題。各地市縣要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，確定重點推進項目，實行領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)，通過一個產(chǎn)業(yè)、一個班子、一個規(guī)劃、一個政策、一個實施辦法的“五個一”工作機制，切實推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地、各部門都要按照黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，制定本地、本部門綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法，落實目標(biāo)責(zé)任制，層層將目標(biāo)和任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村、戶和企業(yè)。并要建立全省綠色食品發(fā)展的檢測指標(biāo)體系和考核獎懲制度，定期反饋，督促檢查。要及時總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決推進中遇到的問題，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。