• 【發(fā)布單位】廣東省汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-02
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

汕頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)）





 《汕頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)汕頭市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2004年12月30日通過，廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2005年1月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。



汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年2月2日





汕頭市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2004年12月30日汕頭市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）




第一條 為加強(qiáng)汕頭市文化市場(chǎng)的管理，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展，豐富公眾文化生活，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 凡在汕頭市范圍內(nèi)從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。




第三條 本條例所稱文化市場(chǎng)是指：



 （一）文化娛樂市場(chǎng)，包括營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、游藝場(chǎng)所、電影發(fā)行和放映、音像制品放映等文化娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)；



 （二）文化制品市場(chǎng)，包括音像制品、圖書、報(bào)紙、期刊及電子出版物的出版、制作、復(fù)制、發(fā)行、出租和法律、法規(guī)允許的文物經(jīng)營、美術(shù)品經(jīng)營、印刷經(jīng)營活動(dòng)；



 （三）營業(yè)性演出市場(chǎng)，指營業(yè)性演出單位（包括營業(yè)性文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所及演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）或個(gè)體演員從事的各類營業(yè)性演出活動(dòng)；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文化經(jīng)營活動(dòng)。




第四條 文化經(jīng)營活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，傳播有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。




第五條 市、縣人民政府對(duì)文化市場(chǎng)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)。



 文化行政管理部門負(fù)責(zé)文化娛樂市場(chǎng)、營業(yè)性演出市場(chǎng)和音像制品進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、放映，電影發(fā)行、放映以及文物、美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營的監(jiān)督管理。



 新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)音像制品出版、制作、復(fù)制和書報(bào)刊、電子出版物出版、制作、復(fù)制、發(fā)行以及印刷經(jīng)營的監(jiān)督管理。



 著作權(quán)、廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)文化市場(chǎng)涉及的著作權(quán)、廣播電視事項(xiàng)進(jìn)行管理。



 公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門按各自職責(zé)權(quán)限依法管理文化市場(chǎng)。




第六條 文化經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。文化經(jīng)營者和消費(fèi)者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉、控告。




第二章 文化經(jīng)營單位的設(shè)立



 第七條在本市范圍內(nèi)設(shè)立文化經(jīng)營單位，從事文化經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)具備下列條件：



 （一）有必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備；



 （二）有符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全的場(chǎng)地；



 （三）有具備專業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。



 文化經(jīng)營場(chǎng)所面積、資金和設(shè)備要求的最低標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員數(shù)量、資質(zhì)的具體要求，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文化經(jīng)營場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。




第八條 文化、新聞出版、公安、工商等行政管理部門應(yīng)將文化經(jīng)營行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本在辦公場(chǎng)所公示，有條件的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布，方便申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)。




第九條 申請(qǐng)文化經(jīng)營項(xiàng)目許可，應(yīng)向縣級(jí)以上文化、新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)。



 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公安部門許可、核準(zhǔn)的，應(yīng)到公安部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 取得文化經(jīng)營許可的申請(qǐng)人應(yīng)向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第十條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，文化、新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，文化、新聞出版、公安、工商行政管理等部門自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第十一條 文化、新聞出版、公安、工商行政管理等部門對(duì)文化經(jīng)營項(xiàng)目的申請(qǐng)不予許可、核準(zhǔn)的，必須說明理由，并告知申請(qǐng)人；對(duì)文化經(jīng)營項(xiàng)目的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可、核準(zhǔn)的決定的，應(yīng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)文化經(jīng)營許可證、消防安全檢查意見書、營業(yè)執(zhí)照等行政許可證件或核準(zhǔn)文書。




第十二條 文化經(jīng)營單位變更法定代表人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人，改變名稱，變更經(jīng)營場(chǎng)所、范圍、規(guī)模，應(yīng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理變更手續(xù)。



 文化經(jīng)營單位需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)在該許可有效期屆滿前三十日內(nèi)向作出行政許可決定的行政管理部門提出申請(qǐng)。行政管理部門應(yīng)在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 文化經(jīng)營單位暫?；蚪K止?fàn)I業(yè)，應(yīng)向原作出許可的行政管理部門辦理暫停或注銷手續(xù)。




第十三條 文化、新聞出版行政管理部門對(duì)經(jīng)營許可證實(shí)行年度審核制度。



 文化、新聞出版、工商、公安等部門每季度應(yīng)將許可、核準(zhǔn)文化經(jīng)營單位的設(shè)立、變更等情況相互通報(bào)；決定吊銷許可證件或營業(yè)執(zhí)照、撤銷核準(zhǔn)文書的，應(yīng)自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)相互通報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)作出相應(yīng)處理。




第十四條 文化經(jīng)營單位有下列行為之一的，由原作出許可的行政管理部門注銷經(jīng)營許可證：



 （一）自領(lǐng)取經(jīng)營許可證之日起滿六個(gè)月未開展經(jīng)營活動(dòng)的；



 （二）停止經(jīng)營活動(dòng)滿一年的；



 （三）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營許可證的其他行為。




第三章 文化市場(chǎng)經(jīng)營管理




第十五條 在本市范圍內(nèi)進(jìn)行營業(yè)性演出的，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上文化行政管理部門批準(zhǔn)。




第十六條 文化經(jīng)營內(nèi)容必須健康有益，文化制品必須來源合法。營業(yè)性演出活動(dòng)或文化制品不得含有下列內(nèi)容：



 （一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；



 （二）危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的；



 （三）危害國家安全、利益和社會(huì)穩(wěn)定的；



 （四）煽動(dòng)民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)的；



 （五）宣揚(yáng)淫穢、色情、迷信或者渲染暴力的；



 （六）誹謗、侮辱他人的；



 （七）表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員健康的；



 （八）利用人體缺陷或者以展示人體變異等招徠觀眾的；



 （九）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。




第十七條 禁止文化經(jīng)營場(chǎng)所下列行為：



 （一）播放、演奏、演唱含有本條例第十六條所列內(nèi)容的節(jié)目；



 （二）包庇、縱容賣淫、嫖娼活動(dòng)或提供色情服務(wù)；



 （三）攜帶槍支、彈藥、管制刀具或易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)；



 （四）在場(chǎng)內(nèi)販賣、吸食、注射毒品，賭博，打架斗毆，侮辱婦女；



 （五）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人；



 （六）聘用或接納未經(jīng)文化行政管理部門審核批準(zhǔn)的國內(nèi)外演出團(tuán)體進(jìn)行演出；



 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第十八條 營業(yè)性演出的經(jīng)營者或表演者，不得無理中止演出、變更演出節(jié)目或者以假唱、假冒他人名義的手段欺騙觀眾。



 對(duì)前款行為，購票觀眾或聽眾有權(quán)退票并依法要求賠償。




第十九條 文化經(jīng)營活動(dòng)的廣告、招牌或海報(bào)的內(nèi)容必須真實(shí)、合法。



 任何單位和個(gè)人不得提供、刊登、播放、設(shè)置、散發(fā)、張貼虛假的文化經(jīng)營活動(dòng)廣告、招牌或海報(bào)，不得以淫穢、色情、暴力的畫面和文字招徠觀眾或顧客。




第二十條 文化經(jīng)營者不得發(fā)行、放映未取得公映許可證的電影片。



 任何單位和個(gè)人不得利用供教學(xué)、研究參考的電影資料片從事經(jīng)營或者變相經(jīng)營活動(dòng)。




第二十一條 美術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 屬文物范圍的美術(shù)品的收購、銷售、拍賣、展覽、展銷和進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)，按國家有關(guān)文物管理的規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 從事文物外銷的單位，須經(jīng)市文化行政管理部門審核后逐級(jí)上報(bào)國家文物管理部門批準(zhǔn)方可經(jīng)營。文物外銷，須事先填報(bào)外銷文物清單，由省文物出境鑒定部門鑒定。




第二十三條 文物經(jīng)營單位應(yīng)記錄文物經(jīng)營活動(dòng)情況，以備核查。



 文物經(jīng)營單位收購或者保存珍貴文物，應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營的文化行政管理部門備案，其中一級(jí)文物應(yīng)報(bào)國家文物局備案。文物經(jīng)營單位銷售的文物監(jiān)管物品，應(yīng)在銷售前依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。




第二十四條 文化經(jīng)營者有權(quán)拒絕沒有執(zhí)法證件人員的檢查。文化經(jīng)營者的經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等合法證照，除發(fā)證部門可依法吊扣外，其他部門或個(gè)人無權(quán)吊扣。



 文化市場(chǎng)管理人員持證執(zhí)行公務(wù)時(shí)，文化經(jīng)營者不得阻礙、拒絕檢查。




第二十五條 文化經(jīng)營者不得偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改、租借文化經(jīng)營許可證和其他證照。




第二十六條 文化經(jīng)營者對(duì)經(jīng)營和服務(wù)的項(xiàng)目必須明碼標(biāo)價(jià)，不得超出標(biāo)明的價(jià)格和服務(wù)范圍收費(fèi)。




第四章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例規(guī)定，未取得或偽造文化經(jīng)營許可證而從事文化經(jīng)營的，由文化、新聞出版行政管理部門予以取締，沒收違法所得或非法財(cái)物，可并處違法所得三倍的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。



 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、涂改、租借經(jīng)營許可證的，由有關(guān)發(fā)證部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門依法吊銷經(jīng)營許可證。




第二十八條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未向許可、核準(zhǔn)部門辦理有關(guān)手續(xù)或備案的，由許可、核準(zhǔn)部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。文化經(jīng)營單位行政許可有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)的，發(fā)證部門應(yīng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。




第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，從事含有禁止內(nèi)容的經(jīng)營活動(dòng)的，由文化、新聞出版行政管理部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令有關(guān)責(zé)任者停止經(jīng)營，沒收違禁物品，沒收違法所得，并處以違法所得或違法經(jīng)營額三倍的罰款；沒有違法所得的，處以三千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門依法吊銷經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 違反本條例第十七條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門依法吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 違反本條例第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門予以警告，每接納一名未成年人處以罰款五百元，但罰款總額最高不超過一萬五千元；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由發(fā)證部門依法吊銷經(jīng)營許可證。



 違反本條例第十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十一條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由文化行政管理部門對(duì)責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得，可并處違法所得三倍的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，一年內(nèi)禁止參加營業(yè)性演出活動(dòng)。




第三十二條 違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條第二款的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十三條 對(duì)同一行政違法行為，各有關(guān)行政管理部門都有處罰權(quán)的，由先立案的部門處罰。對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。




第三十四條 各級(jí)文化、新聞出版、著作權(quán)、廣播電視、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門的行政管理工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；造成損害的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）為不符合法定條件的經(jīng)營者批準(zhǔn)、核發(fā)許可證照的；



 （二）經(jīng)營或變相參與文化經(jīng)營活動(dòng)的；



 （三）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物的；



 （四）亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的；



 （五）挪用、私分收繳物品和罰沒款的；



 （六）其他侵犯文化經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。




第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第五章 附則




第三十六條 本條例所稱“以上”和“以下”均包括本數(shù)。




第三十七條 本條例自2005年4月1日起施行。