• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字[2000]126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-30
• 【生效日期】2000-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商行政 管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為西部大開發(fā) 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)若干政策意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商行政
 管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為西部大開發(fā)
 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)若干政策意見的通知
 
（內(nèi)政字〔2000〕126號(hào)2000年5月30日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干政策意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為

 西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干政策意見

 （自治區(qū)工商行政管理局 二000年五月十五日）



 為了推動(dòng)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我區(qū)的實(shí)施，為工商企業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作的有關(guān)問題提出如下政策意見：



 一、放寬企業(yè)設(shè)立的條件

 （一）允許公司制企業(yè)注冊(cè)資本金分期注入。設(shè)立公司制企業(yè)時(shí)，按《公司法》的規(guī)定注冊(cè)。資金有困難時(shí)，注冊(cè)資本金在50萬(wàn)元以下的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，資本金可分期到位，并在章程中明確認(rèn)繳出資額及期限。但首期出資額須達(dá)到注冊(cè)資本的8％以上，并在3年內(nèi)全部到位，同時(shí)要在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明注冊(cè)資本和實(shí)繳注冊(cè)資本金。全部資本金到位前，企業(yè)按注冊(cè)資本額由每位股東根據(jù)認(rèn)繳出資比例對(duì)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

 （二）改革企業(yè)設(shè)立的前置審批辦法。除國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定必須依法辦理的前置審批手續(xù)外，對(duì)其他規(guī)范性文件規(guī)定前置審批程序予以改革，取消不必要的前置審批；必須保留的，由工商部門先行批準(zhǔn)名稱，并主動(dòng)與有關(guān)審批部門聯(lián)系，發(fā)出“企業(yè)設(shè)立審批征求意見書”，審批部門超過10個(gè)工作日不予答復(fù)的，視為同意，予以登記注冊(cè)。

 （三）放寬企業(yè)申請(qǐng)冠以自治區(qū)行政區(qū)劃名稱的限制凡注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上的流通企業(yè)、注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)企業(yè)、注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上的中介機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)冠以“內(nèi)蒙古”字樣的，只要符合企業(yè)名稱管理規(guī)定，均可予以核準(zhǔn)。

 （四）放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立登記條件。凡核心企業(yè)注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本6000萬(wàn)元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

 （五）放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制。除國(guó)家法律、法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的品種外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍可按行業(yè)大類核定，并可根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式。

 企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍超出企業(yè)法人的，只要不屬國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)的均可以批準(zhǔn)；屬許可證管理的，經(jīng)企業(yè)法人同意，可由該分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立申請(qǐng)辦理。

 （六）支持企業(yè)進(jìn)行資本擴(kuò)張。允許公司和非公司企業(yè)法人對(duì)外投資超過其凈資產(chǎn)的50％，累計(jì)投資后剩余凈資產(chǎn)應(yīng)不低于法定注冊(cè)資金的最低限額，且應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)。

 對(duì)鐵路、郵電、民航等企業(yè)中不具備法人地位的隸屬單位作為投資主體時(shí)，提交上級(jí)企業(yè)法人授權(quán)文件，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)。

 （七）便利企業(yè)驗(yàn)證注冊(cè)資本。各級(jí)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)不得指定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資手續(xù)，凡依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)提供符合法律、法規(guī)要求的驗(yàn)資報(bào)告均視為有效。



 二、改革登記管理體制

 （八）下放登記管理權(quán)限。在堅(jiān)持分級(jí)登記制度的前提下，授權(quán)盟工商行政管理局直接行使有限責(zé)任公司和其他企業(yè)法人的登記管理職能，并以盟工商行政管理局的名義依法行使行政處罰權(quán)。

 （九）下放外商投資企業(yè)登記初審權(quán)。經(jīng)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)，代國(guó)家工商行政管理局行使對(duì)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的授權(quán)局，仍按照國(guó)家工商行政管理局授權(quán)范圍在本轄區(qū)內(nèi)行使登記管理職能。未授權(quán)的盟市工商行政管理局，可負(fù)責(zé)本地區(qū)外商投資企業(yè)立項(xiàng)審批的前期審查、登記初審、年度檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。



 三、支持國(guó)有、集體企業(yè)改革

 （十）允許改制企業(yè)保留原名稱。原國(guó)有企業(yè)名稱中沒有使用字號(hào)或沒有標(biāo)明行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的，改制中改制企業(yè)提出申請(qǐng)，在不構(gòu)成名稱侵權(quán)的前提下，應(yīng)予以批準(zhǔn)。改制為公司的，其名稱應(yīng)標(biāo)明“有限責(zé)任公司（有限公司）”、“股份有限公司”字樣。

 （十一）改制企業(yè)可保留原專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。國(guó)有、集體企業(yè)改制為其他企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍涉及專項(xiàng)審批的，企業(yè)原專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資格在有效期內(nèi)的仍然有效。專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)超過期限或需要變更的，行業(yè)主管部門應(yīng)予辦理變更和重新審批手續(xù)。

 （十二）簡(jiǎn)化國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的登記手續(xù)。國(guó)有、集體企業(yè)整體改制為公司的，按設(shè)立登記要求提交材料，按變更登記程序辦理手續(xù)、換發(fā)執(zhí)照；以原國(guó)有資產(chǎn)額投資入股，或通過合法程序使其產(chǎn)權(quán)多元化的，除新增資本外，只須提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)文件，可不再提交驗(yàn)資報(bào)告。

 國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為公司，其股東超過50人的，可采取變通方法，按有限責(zé)任公司注冊(cè)登記。



 四、支持科技型企業(yè)發(fā)展

 （十三）鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。除法律、行政法規(guī)規(guī)定作為登記注冊(cè)前置審批的項(xiàng)目外，申請(qǐng)人可先向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，再向有關(guān)行政部門辦理資質(zhì)審批。經(jīng)科技管理部門批準(zhǔn)的科技型企業(yè)，允許在名稱中使用“高新技術(shù)”或“高科技”等字樣。

 （十四）鼓勵(lì)科技成果參與投資。以專利發(fā)明、高新技術(shù)等智力成果作為無(wú)形資產(chǎn)投資入股的，只要具備必要的資金及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，出資各方又有明確約定，并經(jīng)自治區(qū)科技管理部門認(rèn)定，無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)金額可占企業(yè)注冊(cè)資本金的35％。

 （十五）鼓勵(lì)科技人員自辦企業(yè)或到其他單位兼職。科技人員經(jīng)本單位同意，可以到其他單位兼職或自辦科技型企業(yè)或以技術(shù)入股方式從事相關(guān)的科技咨詢、開發(fā)、服務(wù)等活動(dòng)。

 （十六）鼓勵(lì)和支持科技人員到農(nóng)村牧區(qū)興辦科技型企業(yè)。對(duì)科技人員到農(nóng)村牧區(qū)興辦科技咨詢服務(wù)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，3年內(nèi)減免相關(guān)費(fèi)用。

 （十七）鼓勵(lì)區(qū)外出國(guó)留學(xué)人員來(lái)我區(qū)申辦科技型企業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可參照華僑和港、澳、臺(tái)胞投資的有關(guān)法律、法規(guī)辦理登記注冊(cè)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 五、放寬與外商合資合作條件

 （十八）允許外資企業(yè)按內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記。設(shè)立中外合資、合作企業(yè)，外商投資額占注冊(cè)資本的25％以下，經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門審核后，可申請(qǐng)按內(nèi)資企業(yè)登記。但企業(yè)法定代表人須由中方人員擔(dān)任。

 （十九）允許利用外資對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組。外國(guó)企業(yè)或外商投資企業(yè)可以購(gòu)買國(guó)有企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)，也可收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的全部或部分股權(quán)。

 （二十）簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)變更登記手續(xù)。外商投資企業(yè)中外資股份全部轉(zhuǎn)讓給中方企業(yè)的，不需要辦理注銷登記手續(xù)，只需辦理變更登記。



 六、大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 （二十一）鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革。支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)以參股、承包、兼并、購(gòu)買等方式參與國(guó)有中小型企業(yè)的改組、改制。

 （二十二）放寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與能源、交通、水利、生態(tài)治理、市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資與經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入教育、旅游、環(huán)保、市場(chǎng)中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

 （二十三）嚴(yán)格控制個(gè)體工商戶管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁按戶按人攤派管理費(fèi)。



 七、改進(jìn)企業(yè)年檢工作

 （二十四）推行企業(yè)免檢制度。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)狀況良好、商事信譽(yù)較高，連續(xù)3年以上無(wú)違反企業(yè)登記管理法規(guī)行為的各類企業(yè)實(shí)行免檢。年檢中企業(yè)只須向工商部門報(bào)送年檢有關(guān)材料即可。

 （二十五）簡(jiǎn)化年檢手續(xù)。除股份有限公司和登記機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)違法問題確需專項(xiàng)審計(jì)的企業(yè)外，其他企業(yè)年檢時(shí)不再提交年度審批報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告。

 外商投資企業(yè)只要提交年度審計(jì)報(bào)告，即可年檢。除工商行政管理部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，聯(lián)合年檢的各部門不得增加新的收費(fèi)。

 （二十六）嚴(yán)格年檢紀(jì)律。登記機(jī)關(guān)除按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取年檢費(fèi)外，不得借年檢之機(jī)搭車收取管理費(fèi)、會(huì)費(fèi)；不得推銷、征訂各種書籍、報(bào)紙、雜志；不允許其它部門和單位進(jìn)入年檢地點(diǎn)收費(fèi)或開展推銷、征訂活動(dòng)。

 凡因企業(yè)拒絕繳納國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目之外的費(fèi)用，登記機(jī)關(guān)不予換發(fā)執(zhí)照和年檢的，企業(yè)可向其上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。



 八、減少行政收費(fèi)

 （二十七）規(guī)范證照收費(fèi)。除國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費(fèi)外，屬行政服務(wù)內(nèi)容的，免收費(fèi)用；企業(yè)在辦理審批、許可、資格（質(zhì)）確認(rèn)時(shí)，只收取證照工本費(fèi)。

 （二十八）對(duì)區(qū)外投資者減半收費(fèi)。區(qū)外企業(yè)和個(gè)人來(lái)我區(qū)投資、兼并、購(gòu)買區(qū)內(nèi)企業(yè)，其出資額達(dá)到企業(yè)注冊(cè)資本60％以上的，在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)減半收取登記注冊(cè)費(fèi)。

 （二十九）對(duì)進(jìn)入新建市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)外企業(yè)和個(gè)人，免收一年市場(chǎng)管理費(fèi)。



 九、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

 （三十）加大對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深入企業(yè)，具體指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立商標(biāo)管理制度，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)商標(biāo)的正確運(yùn)用和自我規(guī)范意識(shí)。

 凡列為自治區(qū)著名商標(biāo)的產(chǎn)品，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加工保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒仿冒行為，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

 （三十一）推行市場(chǎng)巡查制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將市場(chǎng)管理方式從駐場(chǎng)式巡查向流動(dòng)式巡查拓展，逐步實(shí)施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在工商所建立“經(jīng)濟(jì)戶口”制度，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)違法違章行為的查處力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

 （三十二）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。工商行政管理機(jī)關(guān)要運(yùn)用企業(yè)年檢、日常監(jiān)管等手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的照后監(jiān)督管理。對(duì)那些喪失經(jīng)營(yíng)能力、資產(chǎn)負(fù)債超過凈資產(chǎn)，或因經(jīng)營(yíng)不善嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的企業(yè)，應(yīng)迅速發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。



 十、切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作

 （三十三）全面推行“一廳式”服務(wù)，集中辦理登記注冊(cè)手續(xù)，提高辦事效率。

 （三十四）完善登記公示制度。登記機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行“政策、權(quán)限、程序、收費(fèi)”四公開制度，凡符合法定注冊(cè)登記條件，設(shè)立、變更、注銷登記的企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)），10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；辦理企業(yè)名稱預(yù)先登記的3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

 凡超出期限或沒有正當(dāng)理由不予辦理的，申請(qǐng)人可向該機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，并對(duì)有關(guān)人員追究違示責(zé)任。

 （三十五）登記機(jī)關(guān)要通過登記回訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公等，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，并主動(dòng)與政府和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工商管理方面的各種問題，在法律和政策的范圍內(nèi)千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供方便條件。