• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2000]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定

甘肅省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定
 
（甘政發(fā)〔2000〕30號(hào)2000年5月23日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)：

 大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，加速技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，搶抓西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為進(jìn)一步促進(jìn)我省民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，特作如下決定：



 一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階

 1．《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》明確指出：“民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用”。近年來(lái)，我省民營(yíng)科技企業(yè)有了一定的發(fā)展，但規(guī)模偏小，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)科技企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇，把發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)列入重要議事日程，采取有力措施，認(rèn)真解決民營(yíng)科技企業(yè)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)的大發(fā)展。

 2．民營(yíng)科技企業(yè)是以科技人員為主體，按照“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)辦，以從事科技成果產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等主要業(yè)務(wù)的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營(yíng)科技企業(yè)可以采取國(guó)有、集體、股份制、股份合作制、私營(yíng)、個(gè)體等多種所有制形式。

 3．發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員社會(huì)各界力量興辦各類民營(yíng)科技企業(yè)。堅(jiān)持抓大育小、擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量并重的方針，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化、國(guó)際化的方向發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。到2005年，力爭(zhēng)使全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，培育一批產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)，使民營(yíng)科技企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重有較大的提高。



 二、創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，發(fā)展壯大民營(yíng)科技企業(yè)隊(duì)伍

 4．鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校等各類企事業(yè)單位創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)，或通過(guò)租賃、嫁接、聯(lián)合、拍賣(mài)、股份合作制改造等多種形式，引入民營(yíng)科技企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行國(guó)有民營(yíng)或民有民營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)整建制地轉(zhuǎn)為國(guó)有民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)并支持科研院所、高等學(xué)校的科技人員和國(guó)有企業(yè)的下崗職工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類民營(yíng)科技企業(yè)。

 5．國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員和在校研究生，在完成工作和學(xué)習(xí)任務(wù)的前提下，可以在民營(yíng)科技企業(yè)兼職從事研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，也可以離崗或休學(xué)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。

 辦理留職停薪手續(xù)后離崗創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)者，可在三年內(nèi)回單位競(jìng)爭(zhēng)上崗，所在單位應(yīng)保障重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇。休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)者保留學(xué)籍，并可按國(guó)家學(xué)籍管理辦法申請(qǐng)恢復(fù)學(xué)習(xí)。

 科技人員離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害保險(xiǎn)等原則上由用人單位負(fù)擔(dān)。

 6．鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及科技人員以技術(shù)入股方式發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。以高新技術(shù)成果作價(jià)入股的，其所占注冊(cè)資本的比例最高可達(dá)35％。另有約定的除外。以職務(wù)技術(shù)成果投資入股的科技成果持有單位，可以按不低于該成果作價(jià)金額20％的部分，作為該項(xiàng)科技成果完成人的股金或投資?？萍汲晒瓿扇藢?shí)施轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果，成果技術(shù)持有單位應(yīng)予支持，其股權(quán)或收益由雙方協(xié)商約定。

 7．鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生到民營(yíng)科技企業(yè)就業(yè)。民營(yíng)科技企業(yè)需要高校畢業(yè)生，可直接與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系，人事部門(mén)予以支持，辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)。

 8．鼓勵(lì)境外、省外專業(yè)技術(shù)人員來(lái)我省創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。在民營(yíng)科技企業(yè)工作的外地科技人員，經(jīng)科技行政部門(mén)認(rèn)定，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，優(yōu)先辦理本人及家屬的落戶以及子女入托、入學(xué)手續(xù)。

 民營(yíng)科技企業(yè)員工需要購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房的，由房產(chǎn)管理部門(mén)優(yōu)先辦理。

 9．民營(yíng)科技企業(yè)在開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，也可以從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家另有規(guī)定外，可不受專業(yè)、行業(yè)的限制。

 自然人投資的民營(yíng)科技企業(yè)注冊(cè)資金不能一步到位的，允許在兩年內(nèi)分期籌集。民營(yíng)科技企業(yè)在不影響周邊居民生活和安全的前提下，可以居民住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 10．民營(yíng)科技企業(yè)在申請(qǐng)立項(xiàng)、成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、職稱評(píng)定、出國(guó)、培訓(xùn)、土地使用、能源供應(yīng)等方面享有與國(guó)有科研院所和企業(yè)的同等待遇和權(quán)利。

 11．各級(jí)政府應(yīng)將民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持一批骨干企業(yè)。對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、年技工貿(mào)總收入超過(guò)億元的民營(yíng)科技企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審批，可享受甘肅省扶持大型企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)政策。

 12．各地可以按照城市規(guī)劃，選擇基礎(chǔ)設(shè)施好和科技資源較集中的區(qū)域，創(chuàng)辦民營(yíng)科技園區(qū)，并從計(jì)劃立項(xiàng)、資金籌措、政策導(dǎo)向等方面給予支持，通過(guò)示范作用帶動(dòng)全省民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。



 三、鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的政策措施

 13．民營(yíng)科技企業(yè)，可享受下列稅收政策：

 （1）新創(chuàng)辦的從事科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的民營(yíng)科技企業(yè)，經(jīng)省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，自開(kāi)辦之日起免征企業(yè)所得稅兩年。

 （2）民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)取得的收入，經(jīng)省級(jí)科技行政部門(mén)認(rèn)定，省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅。

 （3）民營(yíng)科技企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問(wèn)題的規(guī)定，報(bào)經(jīng)省地方稅務(wù)局審核，實(shí)行稅前扣除。

 （4）蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)外的民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)省科技行政部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅減按15％征收。

 （5）民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)的所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，暫免征企業(yè)所得稅。

 （6）民營(yíng)科技企業(yè)屬增值稅一般納稅人的，銷售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品按17％的稅率征稅后，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6％的部分實(shí)行即征即退。

 民營(yíng)科技企業(yè)的小規(guī)模納稅人，屬生產(chǎn)企業(yè)銷售計(jì)算機(jī)軟件的按6％的征收率計(jì)算繳納增值稅；屬商業(yè)企業(yè)銷售計(jì)算機(jī)軟件的按4％的征收率計(jì)算機(jī)繳納增值稅，并可由稅務(wù)機(jī)關(guān)分別按不同的征收率代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

 （7）民營(yíng)科技企業(yè)生產(chǎn)《
國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，享受減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

 （8）民營(yíng)科技企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以上的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。

 14．民營(yíng)科技企業(yè)利用宜農(nóng)荒山和灘涂興辦產(chǎn)業(yè)的，免征土地出讓金。

 15．建立以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融信貸和社會(huì)融資為支撐的民營(yíng)科技企業(yè)投入體系。從2000年起，對(duì)于民營(yíng)科技企業(yè)新增加的企業(yè)所得稅，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照實(shí)際上數(shù)額，每年至少集中30％作為本地區(qū)科技發(fā)展資金，用于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。

 科技、財(cái)政部門(mén)可以用科技三項(xiàng)費(fèi)支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。有條件的民營(yíng)科技企業(yè)，經(jīng)省科技行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以建立工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

 16．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信貸政策，支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大科技貸款規(guī)模。

 17．大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，建立和完善民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，為民營(yíng)科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資本投入和貸款擔(dān)保服務(wù)。省政府設(shè)立的中小企業(yè)貸款擔(dān)保專項(xiàng)資金，同時(shí)用于民營(yíng)科技企業(yè)的貸款擔(dān)保。

 18．積極推薦具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)上市，從省內(nèi)外資本市場(chǎng)募集發(fā)展資金。幫助民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”。



 四、加強(qiáng)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范管理，做好服務(wù)

 19．各級(jí)科技行政部門(mén)是民營(yíng)科技企業(yè)的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃制定、資格認(rèn)定、年審、統(tǒng)計(jì)、科技立項(xiàng)、成果評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)、出國(guó)、培訓(xùn)等管理和服務(wù)工作。

 20．民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。已登記注冊(cè)并符合條件的企業(yè)，可以向科技行政部門(mén)申請(qǐng)民營(yíng)科技企業(yè)資格認(rèn)定，認(rèn)定辦法另行制定。蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的民營(yíng)科技企業(yè)不再重復(fù)認(rèn)定。民營(yíng)科技企業(yè)每?jī)赡陮彶橐淮巍?
 21．加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展為民營(yíng)科技企業(yè)提供技術(shù)孵化、管理咨詢、人員培訓(xùn)、信息交流、中介服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 22．政府人事部門(mén)要將民營(yíng)科技企業(yè)人才列入人才資源管理與開(kāi)發(fā)規(guī)劃，積極幫助民營(yíng)科技企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)所需的各類專業(yè)人才。做好民營(yíng)科技企業(yè)科技人員的人事代理和檔案管理工作。

 23．各級(jí)財(cái)政部門(mén)和科技行政部門(mén)要幫助和支持民營(yíng)科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問(wèn)題，妥善解決因歷史原因造成的民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛。

 24．大力支持民營(yíng)科技企業(yè)與外商合資、合作吸引資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。外貿(mào)部門(mén)應(yīng)積極為民營(yíng)科技企業(yè)承辦代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極推薦符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

 25．對(duì)在民營(yíng)科技事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰，實(shí)行重獎(jiǎng)。省科技行政部門(mén)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)科技人員可以推薦為科技功臣、有突出貢獻(xiàn)專家、優(yōu)秀企業(yè)家和勞動(dòng)模范的候選人。



 五、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

 26．進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)制度建設(shè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范各類民營(yíng)科技企業(yè)。支持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高勞動(dòng)效率，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)。

 27．民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定積極參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)統(tǒng)籌，建立健全社會(huì)保障體系。國(guó)有單位職工轉(zhuǎn)崗到民營(yíng)科技企業(yè)并繼續(xù)參加社會(huì)保障統(tǒng)籌的，退休時(shí)工齡連續(xù)計(jì)算。民營(yíng)科技企業(yè)為企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)金，可按規(guī)定在稅前列支。

 28．本決定自發(fā)布之日起實(shí)施，實(shí)施中的有關(guān)應(yīng)用問(wèn)題由省科技行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。