• 【發(fā)布單位】黃石市
• 【發(fā)布文號】黃政辦發(fā)〔2002〕43號
• 【發(fā)布日期】2002-04-27
• 【生效日期】2002-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃石市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作意見的通知

黃石市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作意見的通知

(黃政辦發(fā)〔2002〕43號)



大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：



 市勞動和社會保障局《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二ＯＯ二年四月二十七日





關(guān)于推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的意見



（市勞動和社會保障局 2002年4月）







 為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的要求，把社區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗職工和失業(yè)人員在城市社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。根據(jù)勞動和社會保障部等九部委《
關(guān)于推動社區(qū)就業(yè)工作的若干意見》（勞社部發(fā)[2001]7號），結(jié)合我市實際情況，特提出如下意見：



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)



 推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是新時期我國城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容。擴(kuò)大就業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保證，也是宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。各地各部門要按照中央、省、市關(guān)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)的總體部署，高度重視社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。要把社區(qū)就業(yè)作為實施“民心工程”的重要內(nèi)容，納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各城區(qū)要緊密結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)及發(fā)展進(jìn)程，以市場為導(dǎo)向，以社區(qū)為依托，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員就業(yè)。







 城區(qū)各街道辦事處設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)所，具體組織和管理社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。要充分利用社區(qū)居委會的有利條件和民間力量；組建和開辦社區(qū)就業(yè)實體，認(rèn)真做好對轄區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)人員統(tǒng)計上報和就業(yè)管理工作。各街道辦事處原設(shè)立的勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作職能，改為勞動就業(yè)服務(wù)所；未設(shè)立勞動就業(yè)管理所的，要從各城區(qū)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)分流人員中調(diào)劑專職服務(wù)人員，設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)所。







 各城區(qū)勞動就業(yè)管理局設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，指導(dǎo)各街道、社區(qū)開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作；組織對社區(qū)就業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；及時統(tǒng)計填報社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作及下崗失業(yè)人員情況報表，督促檢查各項優(yōu)惠政策的落實，協(xié)調(diào)區(qū)屬各部門的業(yè)務(wù)關(guān)系。







 市勞動和保障行政部門所屬的勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)主管全市社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，設(shè)立全市社區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，配備專人具體負(fù)責(zé)全市社區(qū)就業(yè)服務(wù)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等日常工作。







 二、找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)切入點(diǎn)，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位







 當(dāng)前社區(qū)就業(yè)服務(wù)的項目主要有三大類型：即社區(qū)管理和公益性服務(wù)、社區(qū)居民服務(wù)及社區(qū)單位服務(wù)。根據(jù)社區(qū)就業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位的重點(diǎn)應(yīng)放在：結(jié)合社區(qū)居民多方面、多層次生活服務(wù)的需要，大力開發(fā)托幼托老、配送快遞、修理維護(hù)等便民利民服務(wù)崗位，特別是面對居民家庭的家政服務(wù)崗位；結(jié)合駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)剝離部分社區(qū)服務(wù)職能的需要，開發(fā)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會化服務(wù)崗位；結(jié)合對企業(yè)退休人員實行社會化管理的需要，開發(fā)健身、娛樂及老年生活照料等工作崗位；結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)、公共管理和公益性服務(wù)的需要，大力開發(fā)社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境管理等社區(qū)工作崗位，特別是社區(qū)保潔、保安、保綠、車輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。







 各社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，要積極鼓勵和支持下崗職工和失業(yè)人員選擇適合本轄區(qū)特點(diǎn)的項目，創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實體，不斷增加社區(qū)就業(yè)崗位。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)作為社區(qū)就業(yè)實體要適應(yīng)市場，轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，努力提高吸納就業(yè)的能力。







 三、認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)的環(huán)境







 認(rèn)真落實中央、國務(wù)院和省、市政府提出的促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，特別是落實好工商登記、場地安排、稅務(wù)減免、資金信貸等方面的優(yōu)惠政策，為促進(jìn)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。







 （一）稅務(wù)部門對下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的，按國稅發(fā)[1999]43號和鄂地稅發(fā)[1999]84號文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)。







 （二）工商部門對下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的，按工商總局工商個字[1998]第120號文件規(guī)定，三年內(nèi)免收工商行政管理行政性收費(fèi)。







 （三）勞動保障部門為在社區(qū)就業(yè)的下崗職工和失業(yè)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)。







 （四）勞動和財政部門對享受“三三制”的下崗職工到社區(qū)就業(yè)，可將下崗職工基本生活費(fèi)扣除已發(fā)部分和應(yīng)繳社會保險部分后的余額，一次性撥付給社區(qū)就業(yè)實體。







 （五）城建、衛(wèi)生、新聞出版、文體等部門要按照有關(guān)規(guī)定，落實下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的各項優(yōu)惠政策。







 （六）社區(qū)就業(yè)服務(wù)實體安置下崗職工、失業(yè)人員達(dá)到 30%以上和下崗職工自謀職業(yè)的，可到市勞動就業(yè)管理部門領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受其中規(guī)定的優(yōu)惠待遇。







 （七）社會各界都要鼓勵和支持下崗職工和失業(yè)人員從事社區(qū)就業(yè)，為社區(qū)就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境；各有關(guān)部門應(yīng)為社區(qū)就業(yè)提供及時優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立落實督察制度、協(xié)商通氣制度和社會舉報監(jiān)督制度等再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況檢查工作制度。為保證各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，由勞動部門牽頭，會同有關(guān)部門每年組織一至兩次落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的聯(lián)合檢查，對拒不執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠政策，對社區(qū)就業(yè)實體亂收費(fèi)的行為，報有關(guān)部門嚴(yán)肅處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。







 （八）勞動部門要為社區(qū)就業(yè)實體交納社會保險提供方便，使從業(yè)人員在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等方面享有社會保障，并為社區(qū)就業(yè)人員建立檔案。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對在社區(qū)就業(yè)的人員開設(shè)專門的社會保險經(jīng)辦窗口，方便參保。







 （九）各街道辦事處負(fù)責(zé)幫助社區(qū)就業(yè)實體，在人員招聘、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、人員和財務(wù)管理、收入分配、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、勞動紀(jì)律等方面完善制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的方向健康發(fā)展。







 （十）各金融機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院國辦發(fā)[2000]59號和人民銀行銀發(fā)[1998]278號文件規(guī)定，切實加強(qiáng)對下崗和失業(yè)人員自謀職業(yè)和組織起來興辦社區(qū)服務(wù)小企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實體的金融服務(wù)，并采取切實有效措施，運(yùn)用企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險、多渠道籌資建立擔(dān)?；鸬刃问?，解決好下崗職工貸款擔(dān)保問題。







 （十一）就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要逐步把勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到街道和社區(qū)就業(yè)實體，建立起市、區(qū)、街三級社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)專門窗口，為下崗職工和失業(yè)人員提供就業(yè)指導(dǎo)，實行勞動保障業(yè)務(wù)代理，為在社區(qū)就業(yè)的人員提供代管檔案、代繳社會保險、代辦有關(guān)證明等就業(yè)服務(wù)。





2002-04-30