• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-22
• 【生效日期】2000-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局、市人事局?jǐn)M定的 天津市普教系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局、市人事局?jǐn)M定的
 天津市普教系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕37號(hào)二000年五月二十二日）
各區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

 市人民政府同意市教育局、市人事局?jǐn)M定的《天津市普教系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 天津市教育局 天津市人事局

 天津市普教系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制暫行辦法

 （二000年四月十一日）




 第一章 總則





 第一條 為深化普教系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和普教系統(tǒng)事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，規(guī)范對(duì)普教系統(tǒng)事業(yè)單位聘用制的管理，依法保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 普教系統(tǒng)事業(yè)單位聘用制是事業(yè)單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同的方式，確定單位和個(gè)人的聘用關(guān)系，并明確雙方責(zé)任、權(quán)利、基本義務(wù)的一項(xiàng)基本用人制度。



 第三條 聘用單位聘用職工應(yīng)堅(jiān)持黨的干部路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。



 第四條 本辦法適用于我市普教系統(tǒng)事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的所有人員。

 企事業(yè)和社會(huì)力量所辦中小學(xué)可參照本辦法執(zhí)行。




 第二章 聘用合同的訂立





 第五條 受聘人員應(yīng)具備以下條件：

 （一）遵守國(guó)家和本市法律、法規(guī)；

 （二）具有良好的職業(yè)道德；

 （三）具有履行本崗位職責(zé)的能力；

 （四）身心健康，能堅(jiān)持正常工作；

 （五）對(duì)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度管理的崗位，應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；

 （六）聘用崗位職責(zé)要求的其他條件。



 第六條 聘用的基本程序是：

 （一）根據(jù)崗位的需要，公布擬聘崗位、崗位職責(zé)、聘用條件和聘用的有關(guān)事項(xiàng)；

 （二）應(yīng)聘人員按照條件要求申請(qǐng)應(yīng)聘相應(yīng)的崗位；

 （三）由單位組織考核考察，以公平競(jìng)爭(zhēng)的方式雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗；

 （四）單位根據(jù)考核競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，確定受聘人員，并與之簽訂聘用合同。



 第七條 聘用合同必須以書(shū)面形式，由聘用單位的法定代表人或法定代表人書(shū)面委托的代理人與受聘人簽訂。

 聘用合同書(shū)一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入個(gè)人檔案。



 第八條 聘用合同應(yīng)具備以下條款：

 （一）聘用合同期限；

 （二）工作內(nèi)容；

 （三）工作條件和勞動(dòng)保護(hù)；

 （四）工作報(bào)酬、保險(xiǎn)福利待遇；

 （五）工作紀(jì)律；

 （六）聘用合同變更、解除、終止的條件；

 （七）違反聘用合同的責(zé)任；

 （八）人事?tīng)?zhēng)議處理。

 除上述規(guī)定的條款外，當(dāng)事人雙方還可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。



 第九條 聘用合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成某種特定工作的時(shí)間為期限。

 聘用合同期限由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，有固定期限合同一般不少于一年。下列人員提出訂立無(wú)固定期限的聘用合同，聘用單位應(yīng)當(dāng)與之訂立無(wú)固定期限的聘用合同：

 （一）在同一單位連接工作滿10年以上（含10年）的；

 （二）男滿45周歲、女滿40周歲，且連續(xù)工齡15年以上的；

 （三）患職業(yè)病、因工負(fù)傷或因工致殘，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)部分喪失工作能力的人員。



 第十條 用人單位聘用新進(jìn)人員，可以規(guī)定試用期。

 招聘、接收的大中專畢業(yè)生按此規(guī)定執(zhí)行，新接收安置的軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員軍人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 下列聘用合同無(wú)效：

 （一）違反法律、法規(guī)的聘用合同；

 （二）采取欺詐、脅迫等手段簽訂的聘用合同；

 （三）不符合規(guī)定程序簽訂的聘用事同；

 （四）顯失公平的聘用合同。

 無(wú)效的聘用合同自始就沒(méi)有法律約束力。如聘用合同內(nèi)容部分無(wú)效，且不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。



 第十二條 聘用單位與下列原固定制職工可緩簽聘用合同：

 （一）經(jīng)有效鑒定為限制行為能力的職工；

 （二）因組織原因在冊(cè)不在崗的職工。



 第十三條 原固定制職工不愿意與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽范圍的，聘用單位應(yīng)給予不少于3個(gè)月的自行流動(dòng)期。自行流動(dòng)期間，只發(fā)給其基本工資（職務(wù)工資和津貼）。自行流動(dòng)期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，可以提出辭職；本人不與聘用單位簽訂聘用合同，又不辭職的，聘用單位可以辦理辭退手續(xù)。

 原單位應(yīng)原則同意并鼓勵(lì)教職工向缺編校、基礎(chǔ)薄弱校、邊遠(yuǎn)校、農(nóng)村校流動(dòng)。

 重點(diǎn)校、示范校、市區(qū)校聘用缺編校、基礎(chǔ)薄弱校、邊遠(yuǎn)校、農(nóng)村校教育教學(xué)一線骨干教師，經(jīng)原單位同意，上級(jí)主管人事部門(mén)批準(zhǔn)，原則上由聘用單位向調(diào)出單位支付補(bǔ)償金。支付補(bǔ)償金的數(shù)額、交納辦法由上級(jí)教育主管部門(mén)視具體情況決定。



 第十四條 聘用單位聘用管理人員，應(yīng)實(shí)行任職回避。單位主要領(lǐng)導(dǎo)的親屬不得擔(dān)任本單位行政副職及人事、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等職務(wù)。



 第十五條 聘用單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的任用，按干部管理權(quán)限，由主管部門(mén)確定。


 第三章 受聘人員的待遇





 第十六條 受聘人員的工資待遇要貫徹按勞分配的原則，按照受聘人員所從事的工作、職務(wù)（崗位）確定。單位享有內(nèi)部工資分配自主權(quán)，要在單位內(nèi)部建立向教育教學(xué)一線骨干教師、向有突出實(shí)績(jī)突出貢獻(xiàn)的人員、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。



 第十七條 受聘人員和聘用單位應(yīng)按照國(guó)家和本市法律、法規(guī)，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，受聘人員享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。



 第十八條 受聘人員在聘用期間享受國(guó)家和地方政府規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇。



 第十九條 受聘人員的工作時(shí)間，公休假日，女職工保護(hù)，因工負(fù)傷、致殘和死亡，非因工負(fù)傷和患病等福利待遇，均按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 受聘人員在聘期內(nèi)享受國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。




 第四章 聘用合同的變更、終止和解除





 第二十一條 聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的，原合同繼續(xù)有效。



 第二十二條 聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。聘用期內(nèi)，受聘人員退休、死亡時(shí)，聘用合同自行終止。



 第二十三條 聘用單位撤并，聘用合同自行終止。



 第二十四條 聘用合同期滿，當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商同意，可續(xù)簽聘用合同。續(xù)簽聘用合同應(yīng)在原聘用合同期滿前15日內(nèi)辦理續(xù)簽手續(xù)。

 在同等條件下，聘用單位應(yīng)優(yōu)先聘用原受聘人員。



 第二十五條 經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商一致，聘用合同可以解除。



 第二十六條 受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

 （一）在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件，嚴(yán)重不履行聘用合同的；

 （二）受聘人員嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或聘用單位規(guī)章制度的；

 （三）受聘人員嚴(yán)重失職、瀆職、營(yíng)私舞弊，對(duì)聘用單位利益造成重大損害的；

 （四）未經(jīng)單位批準(zhǔn)參加各類學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，經(jīng)單位要求仍不回單位上班的；

 （五）受聘人員未經(jīng)單位批準(zhǔn)自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)、出國(guó)探親或雖經(jīng)同意出國(guó)探親但到期未歸的；

 （六）受聘人員被依法追究刑事責(zé)任的。



 第二十七條 有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知受聘人員：

 （一）受聘人員患病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不服從另行安排適當(dāng)工作的；

 （二）受聘人員不勝任原工作，經(jīng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或重新調(diào)整工作崗位后仍不能勝任的；

 （三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

 （四）受聘人員不履行合同，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （五）未競(jìng)爭(zhēng)上崗位的原固定制職工，無(wú)正當(dāng)理由，不服從單位安排的。



 第二十八條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

 （一）受聘人員患病或者負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的；

 （二）受聘人員因工負(fù)傷或患病經(jīng)有效鑒定喪失或部分喪失工作能力的；

 （三）職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第二十九條 有下列情形之一的，受聘人員可隨時(shí)以書(shū)面形式通知聘用單位解除聘用合同：

 （一）在試用期內(nèi)的；

 （二）聘用單位不能履行聘用合同或違反國(guó)家和本市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的；

 （三）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定考入普通高等院校、中等專業(yè)學(xué)?；驊?yīng)征入伍的；

 （四）經(jīng)聘用單位同意，被招考或調(diào)任到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的。



 第三十條 受聘人員解除聘用合同，不屬于第二十九條規(guī)定范圍的，應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知聘用單位。



 第三十一條 聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

 合同一方提出解除合同時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，由聘用單位法定代表人審批。



 第三十二條 合同終止或解除后，由單位發(fā)出終止或解除聘用合同證明書(shū)，一式四份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份、受聘人檔案存一份、上級(jí)教育主管部門(mén)備案一份。



 第三十三條 對(duì)于終止聘用合同或者非因本人意愿解除聘用合同中斷就業(yè)的，按國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定辦理備案、登記、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。




 第五章 違反和解除聘用合同的責(zé)任





 第三十四條 當(dāng)事人任何一方違反合同規(guī)定的，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或交付一定的賠償費(fèi)。



 第三十五條 用人單位未按本辦法規(guī)定訂立、續(xù)聘合同或違反規(guī)定解除合同的，除上級(jí)教育主管部門(mén)責(zé)令改正外，對(duì)受聘人員造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十六條 由于用人單位的原因，訂立的聘用合同被認(rèn)為無(wú)效或部分無(wú)效的，除由上級(jí)教育主管部門(mén)責(zé)令改正外，給受聘人員造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十七條 屬下列情況之一者，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，發(fā)給一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

 （一）經(jīng)聘用合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，由聘用單位解除聘用合同的；

 （二）受聘人員不勝任原工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任，由聘用單位解除聘用合同的；

 （三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能變更合同，由聘用單位解除聘用合同的。



 第三十八條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)：聘用單位根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿1年，發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)12個(gè)月。工作時(shí)間不滿1年的，按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月基本工資基數(shù)為受聘人員解除聘用合同前12個(gè)月平均基本工資。工作不滿12個(gè)月的，按實(shí)際平均工資計(jì)算?；竟べY包括：職務(wù)（崗位）工資、津貼，教齡津貼，未納入補(bǔ)貼部分。



 第三十九條 受聘人員因工作調(diào)動(dòng)，在普教系統(tǒng)內(nèi)的工作年限可以視為該單位工作的年限。



 第四十條 由于受聘人員違反規(guī)定解除聘用合同，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，受聘人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十一條 受聘人員為師范畢業(yè)生或經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)，雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況約定服務(wù)期及違約責(zé)任。沒(méi)有約定，提前解除聘用合同的，應(yīng)向上級(jí)教育主管部門(mén)交納教育補(bǔ)償費(fèi)或向單位交納適當(dāng)?shù)馁r償費(fèi)。

 教育補(bǔ)償費(fèi)、賠償費(fèi)一次性支付。




 第六章 原固定制職工落聘待崗管理





 第四十二條 原固定制職工因機(jī)構(gòu)、編制精簡(jiǎn)，崗位撤并，以及本人能力、身體等原因而未落實(shí)崗位的，不再保留原職務(wù)（崗位）工資待遇。

 待崗不滿3個(gè)月的，發(fā)基本工資；滿3個(gè)月，不滿6個(gè)月的，發(fā)基本工資的80％；6個(gè)月以上的，發(fā)基本工資的60％。折扣后的基本工資若低于我市規(guī)定的最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)，按我市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

 待崗人員若一年度內(nèi)待崗時(shí)間累計(jì)超過(guò)半年應(yīng)列為編外，按規(guī)定除不參加該年度考核外，待崗期間不計(jì)算工作年限。



 第四十三條 原固定制職工在聘用單位內(nèi)部落聘待崗時(shí)間一般為半年（一學(xué)期）至一年（一學(xué)年）。待崗期間，聘用單位應(yīng)組織待崗人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并至少提供兩次上崗機(jī)會(huì)。



 第四十四條 落聘待崗的原固定制職工若在聘用單位內(nèi)部待崗期滿仍未能上崗的，聘用單位可將其委托市教育局所屬區(qū)縣教育部門(mén)或區(qū)縣人民政府人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，托管期限不超過(guò)12個(gè)月。人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)托管人員的培訓(xùn)、推薦就業(yè)以及落聘待崗期間生活保障金的發(fā)放工作。所需費(fèi)用（如托管費(fèi)、推薦費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等）由原單位承擔(dān)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

 落聘待崗人員在人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)托管期間的醫(yī)療費(fèi)，由原單位比照本單位聘用人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 托管期滿，落聘待崗人員仍未上崗的，由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第三十三條規(guī)定辦理。



 第四十五條 落聘待崗人員委托管理期限根據(jù)本人工作年限確定。工作年限不滿5年的，托管期限為6個(gè)月；工作年限在5年以上，不滿10年的為9個(gè)月；10年以上的托管期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。




 第七章 組織管理及爭(zhēng)議處理





 第四十六條 市和區(qū)縣人事部門(mén)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督聘用合同的簽訂和履行，教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)聘用制的實(shí)施工作。



 第四十七條 受聘人員在受聘期間或緩聘、待崗期間，由單位負(fù)責(zé)管理，托管期間由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。



 第四十八條 聘用雙方因履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議由單位協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由上級(jí)教育主管部門(mén)進(jìn)行二次調(diào)解，調(diào)解不成，可按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。




 第八章 附則



 第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。