• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2000]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-18
• 【生效日期】2000-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步 推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作的意見(jiàn)的通知

 江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步
 推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作的意見(jiàn)的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕46號(hào)2000年5月18日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作的意見(jiàn)

 （省農(nóng)機(jī)局 二000年五月）



 為貫徹國(guó)家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》文件精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)部與省政府簽訂的《農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒協(xié)議》，全面推動(dòng)全省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作的重要性和緊迫性

 近年來(lái)，我省的大部分城市郊區(qū)、田間地頭、公路和機(jī)場(chǎng)周圍隨意焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象十分普遍，全省每年秸稈焚燒面積達(dá)40％以上，尤其是三麥秸稈的焚燒現(xiàn)象更為嚴(yán)重。農(nóng)作物秸稈的大量焚燒，不僅浪費(fèi)了大量的資源，而且造成環(huán)境污染，引發(fā)火災(zāi)、交通受阻、機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、人員傷亡的重大社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響人民的生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)此黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)十分重視，多次批示要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)解決好農(nóng)作物秸稈綜合利用問(wèn)題。用現(xiàn)代工程手段解決農(nóng)作物秸稈的出路問(wèn)題是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要內(nèi)容之一，幾年來(lái)的實(shí)踐試驗(yàn)證明，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)投資少、見(jiàn)效快，是目前解決農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒的最有效、最快捷的方法。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田可培肥地力，改善土壤結(jié)構(gòu)；提高土壤的蓄水、保溫性能，補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分。1999年，在我省各級(jí)政府的重視和努力下，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作取得明顯成效。但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和“不讓秸稈焚燒的硝煙帶入二十一世紀(jì)”的目標(biāo)相比還有較大差距。全省各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將農(nóng)作物秸稈禁燒與機(jī)械化還田工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程抓緊落實(shí)。



 二、明確農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作的總體要求和工作目標(biāo)

 全省2000年及“十五”期間的農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作的總體要求是：從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，以科技為先導(dǎo)，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)與利用秸稈生產(chǎn)飼料、燃料、工業(yè)原料技術(shù)相結(jié)合，采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，全面推動(dòng)我省農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

 從今年起基本實(shí)現(xiàn)以機(jī)場(chǎng)為中心15公里為半徑的區(qū)域，沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里以及國(guó)道、省道公路干線兩側(cè)各1公里地帶全面禁燒的目標(biāo)。到2005年全省的各類秸稈還田機(jī)械推廣到1．8萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)每年2000萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85％，三麥秸稈機(jī)械化還田達(dá)到70％以上。



 三、制定規(guī)劃，落實(shí)措施，確保實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)作物秸稈禁燒和機(jī)械化還田

 （一）因地制宜制定切實(shí)可行的規(guī)劃。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田工作是促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要落實(shí)秸稈機(jī)械化還田的面積和機(jī)具的推廣數(shù)量，在技術(shù)應(yīng)用、機(jī)具推廣、地區(qū)的選擇上要突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，做到有部署，有落實(shí)，有檢查，有總結(jié)。

 （二）搞好機(jī)械化秸稈還田技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣工作。農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)主要包括秸稈機(jī)械化粉碎還田、機(jī)械化旱地秸稈還田、機(jī)械化水田秸稈還田、秸稈撿拾打捆技術(shù)等四種形式。各地要根據(jù)不同的自然條件、不同的作物種植結(jié)構(gòu)選擇適宜的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，進(jìn)行試驗(yàn)示范推廣。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣機(jī)械、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)的作用，利用全省農(nóng)機(jī)高產(chǎn)示范區(qū)開(kāi)展該項(xiàng)技術(shù)的推廣工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、機(jī)具演示會(huì)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等多種方式，讓農(nóng)民親身感受到秸稈還田的好處，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要抓好技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手能熟練掌握和運(yùn)用秸稈還田技術(shù)和機(jī)具，要組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，及時(shí)為機(jī)手做好服務(wù)工作。

 （三）籌集資金，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展秸稈機(jī)械化還田技術(shù)。各地要根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的規(guī)定，積極籌集和運(yùn)用農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，各級(jí)政府要從財(cái)政支農(nóng)資金中拿出一定的比例集中用于典型示范、技術(shù)培訓(xùn)和機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，制定相應(yīng)的政策，積極探索銀行消費(fèi)信貸，以引導(dǎo)農(nóng)民多方籌集資金投資購(gòu)機(jī)；在認(rèn)真抓好國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田工程項(xiàng)目的同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有選擇地組織實(shí)施配套項(xiàng)目，以全面推動(dòng)全省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

 （四）努力探索農(nóng)機(jī)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，積極探索社會(huì)化服務(wù)的新路子，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民購(gòu)置秸稈還田機(jī)具開(kāi)展有償作業(yè)服務(wù)。要積極培育市場(chǎng)中介組織，建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，以增加農(nóng)機(jī)戶的收入，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。

 （五）加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督檢查，確保全省農(nóng)作物秸稈禁燒。全省各地特別是大中城市周圍，高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)，鐵道沿線以及機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的市、縣政府，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，重點(diǎn)地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行與省政府簽訂的《關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒責(zé)任狀》，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，組織各級(jí)環(huán)保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、交通、公安等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組開(kāi)展宣傳教育和監(jiān)督檢查，采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈禁燒，保障交通安全。