• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[2000]32號
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于 開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知

 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于
 開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知
 
（豫政辦〔2000〕32號二000年五月十二日）
 省監(jiān)察廳、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、建設(shè)廳制定的《關(guān)于開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的實(shí)施方案



 根據(jù)《監(jiān)察部國家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于聯(lián)合開展國債資金管理使用情況監(jiān)察檢查的意見》（監(jiān)發(fā)〔2000〕4號）的要求和省紀(jì)委七次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議精神，由省監(jiān)察廳、計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳、審計(jì)廳、建設(shè)廳共同組織，對我省國債資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查。對確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。



 一、監(jiān)督檢查的目的

 通過開展監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和業(yè)務(wù)監(jiān)管的職能，加強(qiáng)對國債資金管理使用情況和國債項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程和挪用資金等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為；提高國債資金使用效益和國債投資項(xiàng)目工程質(zhì)量，促進(jìn)國家積極財(cái)政政策在我省全面貫徹落實(shí)。



 二、監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容

 這次監(jiān)督檢查，主要對1999年和2000年發(fā)行的國債資金的管理使用情況及國債項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違章違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對1998年國債資金管理使用中存在的違法違紀(jì)問題，也要進(jìn)行調(diào)查處理。檢查的具體內(nèi)容是：

 （一）投資管理和項(xiàng)目主管部門是否按照投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付、使用國債資金；國債資金是否按規(guī)定實(shí)行專戶管理；資金投向是否符合規(guī)定的用途、?？顚Ｓ?；有無隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、變相搞概算外工程以及采取其他手段截留、挪用、擠占和騙取國債資金的行為；有無因工作失職瀆職或其他原因?qū)е聡鴤Y金嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問題。

 （二）建設(shè)單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全質(zhì)量保證體系，是否存在工程質(zhì)量隱患；是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)；是否嚴(yán)格遵守工程管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；有無因工作失職瀆職或其他原因?qū)е聡?yán)重工程質(zhì)量事故的問題。

 （三）對違反規(guī)定弄虛作假、騙取國家投資，截留、挪用、擠占國債資金，因工作失職造成資金嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，不遵守工程管理制度造成工程質(zhì)量事故，以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。



 三、工作方式

 在國債項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查中，各級計(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)管職能，按照各自的職責(zé)分工，選擇一些國債資金投資的重點(diǎn)行業(yè)及重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級計(jì)委側(cè)重監(jiān)督檢查國債項(xiàng)目建設(shè)中的前期工作、投資使用和工程質(zhì)量等問題，特別是施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料招投標(biāo)管理中的問題；各級財(cái)政負(fù)責(zé)提供國債投資項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)及資金劃撥情況，重點(diǎn)檢查國債資金管理及財(cái)務(wù)管理情況；各級審計(jì)部門要按照年度工作計(jì)劃完成國債項(xiàng)目資金審計(jì)，并根據(jù)監(jiān)督檢查工作的要求對有關(guān)國債項(xiàng)目的資金管理及財(cái)務(wù)管理情況開展工作；各級建設(shè)部門要按照業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)側(cè)重對工程承發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、安全施工方面的法律、法規(guī)執(zhí)行情況及施工單位的資質(zhì)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級、各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)問題，要及時(shí)制止和糾正；對截留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占國債資金以及貪污受賄等違紀(jì)違法案件線索，要及時(shí)移交監(jiān)察部門調(diào)查處理。各級監(jiān)察部門側(cè)重查處上級交辦，計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門移交和群眾舉報(bào)的案件線索，特別要注意查處在國債資金撥付、管理和使用中，以及在工程質(zhì)量問題上發(fā)生的腐敗行為。

 各級監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門要按照上級的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮各自的職能，完成上級交辦的檢查項(xiàng)目，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對國家和地方共同投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。省將適時(shí)組成聯(lián)合檢查組赴各市地對該項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查，同時(shí)對一些問題比較突出、有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。



 四、幾點(diǎn)要求

 1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查，是保證國債資金合理有效使用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是2000年反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要意義，明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，把它擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的問題，保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

 2、搞好協(xié)調(diào)配合。國債資金涉及的區(qū)域廣、項(xiàng)目多，為了避免多頭檢查和重復(fù)檢查，在省一級建立由監(jiān)察、計(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)工作情況，研究聯(lián)合檢查的有關(guān)政策和重大問題，協(xié)調(diào)組織各部門的檢查活動(dòng)。參加聯(lián)合檢查工作的各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，對檢查中需要配合的工作要積極給予支持；對重大問題要召開有關(guān)部門參加的會(huì)議協(xié)商解決；開展監(jiān)督檢查和查處案件的情況要及時(shí)溝通，統(tǒng)一步伐，協(xié)調(diào)動(dòng)作。

 3、突出工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)效。本次監(jiān)督檢查不搞面上檢查，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出工作重點(diǎn)，要把主要力量放到檢查重點(diǎn)項(xiàng)目和案件查處上。要以工程項(xiàng)目為檢查載體，通過檢查工程項(xiàng)目，揭露和查處國債資金管理使用中的違規(guī)違章問題和違法違紀(jì)行為。要重點(diǎn)檢查以往沒有查過的重點(diǎn)項(xiàng)目，對有關(guān)部門多次檢查過的項(xiàng)目應(yīng)針對暴露出的問題進(jìn)行查處。

 4、嚴(yán)肅查辦案件。各級監(jiān)察部門要把查處違紀(jì)違法案件作為一項(xiàng)重要任務(wù)，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。要重點(diǎn)檢查和揭露資金安排使用中的突出問題，特別要注重查處國債項(xiàng)目工程質(zhì)量問題背后隱藏的失職瀆職、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為，情節(jié)嚴(yán)重的，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

 5、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查辦公室工作。為保證該項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行，組成監(jiān)督檢查辦公室，加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，確保信息暢通。辦公室要注意掌握該項(xiàng)工作綜合情況，了解工作進(jìn)度，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對重大疑難問題及時(shí)報(bào)告，并不定期編發(fā)簡化。適時(shí)召開工作匯報(bào)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣監(jiān)督檢查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對問題較多、組織不力的后進(jìn)單位要通報(bào)批評。