• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)[2000]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次 全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳關(guān)于在第五次全國(guó) 人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作實(shí)施意見的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次
 全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳關(guān)于在第五次全國(guó)
 人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作實(shí)施意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2000〕58號(hào)）
各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

 省第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳《關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 浙江省人民政府辦公廳

 二000年五月十二日

 關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作的實(shí)施意見

 （省第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組 省公安廳

 2000年4月25日）



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《
第五次全國(guó)人口普查辦法》（國(guó)務(wù)院令第277號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕20號(hào)）精神，認(rèn)真做好我省人口普查前的戶口整頓工作，圓滿完成人口普查的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如實(shí)施意見：



 一、以提高人口普查登記質(zhì)量為中心，查清人口底數(shù)，搞準(zhǔn)普查對(duì)象

 在人口普查登記之前進(jìn)行一次全面的戶口整頓，是保證人口普查質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此，戶口整頓工作一定要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2000〕20號(hào)文件提出的各項(xiàng)要求，以提高人口普查登記質(zhì)量為中心，著力查清目前戶籍管理工作中存在的突出問題，清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口、暫住人口和流動(dòng)人口的情況和戶籍資料。通過戶口整頓，著重要做到“六個(gè)摸清”：一是摸清常住人口底數(shù)、居住狀況；二是摸清外來暫住人口的底數(shù)、居住狀況、戶籍所在地、暫住時(shí)間及原因等情況；三是摸清外出人口的去向、時(shí)間及居住狀況；四是摸清街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民區(qū)與行政村之間，家庭戶與集體戶之間的人戶分離情況，包括有人無戶口和有戶口無人的情況；五是摸清持出生證、戶口遷移證、復(fù)退證、釋放證及因其他種種原因造成的未落常住戶口人員的情況；六是摸清出生人口、死亡人口、重漏登人口以及戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)等情況，做到人口底數(shù)清楚，基本項(xiàng)目登記準(zhǔn)確齊全。



 二、依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，積極妥善地處理戶籍管理工作中的各種問題

 由于各種原因，目前在戶籍管理工作中還存在著不少問題。因此，在整頓過程中，一定要謹(jǐn)慎從事，嚴(yán)格掌握政策界限，注意保持社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)戶口整頓中遇到的問題，特別是超計(jì)劃生育、事實(shí)收養(yǎng)、復(fù)退軍人安置、刑釋解教人員安置、大中專學(xué)生畢業(yè)分配、新建小區(qū)落戶等戶口申報(bào)登記問題，各級(jí)政府及公安、計(jì)劃生育、民政、教育等部門，要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)戶口登記條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，從講政治、講大局出發(fā)，以實(shí)事求是的態(tài)度，采取積極有效措施，妥善解決群眾的實(shí)際困難，切實(shí)保障公民依法申報(bào)登記戶口的權(quán)利。

 要根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕24號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)浙江省大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才若干規(guī)定的通知》（浙政〔1999〕4號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于解決戶口管理工作中幾個(gè)突出問題實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔1998〕185號(hào)）等文件精神，解決新生嬰兒出生申報(bào)、夫妻分居投靠、離退休人員回原籍或投靠子女以及人才引進(jìn)、投資移民、購(gòu)房落戶等突出問題。對(duì)已經(jīng)出生而尚未申報(bào)登記戶口的，無論是非婚生育還是超計(jì)劃生育，都要準(zhǔn)予登記，杜絕瞞報(bào)和漏報(bào)；對(duì)形成事實(shí)收養(yǎng)的，要在查明情況的前提下，依法準(zhǔn)予落戶；對(duì)一些新建房屋、新開發(fā)居民區(qū)因未命名、未編制門牌號(hào)碼、未明確隸屬關(guān)系或配套設(shè)施不全的，要采取臨時(shí)措施，先予辦理戶口遷移手續(xù)；對(duì)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)遷移且有條件遷移的，要?jiǎng)訂T辦理戶口遷移；對(duì)政策規(guī)定不能辦理落戶或項(xiàng)目更改的，要向群眾做好解釋；對(duì)一些雖有政策規(guī)定但由于種種原因一時(shí)無法解決的，可在戶口整頓后期或在以后日常戶籍管理中逐步解決。

 關(guān)于戶口整頓工作涉及的街巷房屋的樓牌和門牌清理裝釘工作，要根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部
小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕20號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度實(shí)施意見的通知》（浙政辦〔1998〕1號(hào)）文件精神，由公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實(shí)施。



 三、按照人口普查工作流程，有計(jì)劃有步驟地開展戶口整頓工作

 根據(jù)我省的實(shí)際情況，全省的戶口整頓工作根據(jù)全國(guó)人口普查工作的流程，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到面，有計(jì)劃有步驟的展開，大體上分三個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段，2000年5月底前，為準(zhǔn)備工作階段。在各級(jí)人口普查辦公室中設(shè)立戶口整頓工作組，日常工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定有針對(duì)性的戶口整頓工作方案，印制相關(guān)表簿冊(cè)；選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員；清理整頓門（樓）牌。各市、地可選擇一、二個(gè)情況相對(duì)復(fù)雜、有一定代表性的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，為全面整頓打好基礎(chǔ)。

 第二階段，2000年6月至2000年10月中旬，為全面開展戶口整頓階段。采取上門入戶核對(duì)常住戶口和清理暫住人口的方法，以戶找人和以人找戶相結(jié)合，挨家挨戶逐人逐項(xiàng)認(rèn)真調(diào)查登記，對(duì)存在的問題，區(qū)別不同情況，采取有效措施，積極加經(jīng)整改。

 第三階段，2000年10月中旬至2000年10月底，檢查驗(yàn)收階段。各級(jí)人口普查辦事機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要對(duì)戶口整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保質(zhì)量，經(jīng)驗(yàn)收合格后，將戶口整頓資料報(bào)送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室。



 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保戶口整頓工作取得成效

 戶口整頓工作是人口普查工作的重要組成部分，時(shí)間緊、難度大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)政府和人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將戶口整頓納入重要工作日程，保障戶口整頓工作必要的人力、財(cái)力和物力需要，將戶口整頓工作經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使戶口整頓工作順利進(jìn)行。

 各級(jí)計(jì)劃生育、糧食、勞動(dòng)、民政、教育、工商、財(cái)政等有關(guān)部門要各負(fù)其職，積極參與，通力協(xié)作，共同做好戶口整頓工作。對(duì)戶口整頓中遇到的困難和問題，有關(guān)部門要及時(shí)溝通，相互協(xié)商，妥善解決。

 各級(jí)人口普查辦事機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要在同級(jí)政府和人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，周密組織，扎實(shí)工作，切實(shí)承擔(dān)起戶口整頓工作的重要職責(zé)。要選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的基層公安民警、治安積極分子、村（居）干部等參加戶口整頓工作。同時(shí)，要積極做好人口普查和戶口整頓的宣傳工作，取得群眾的理解、支持和配合。