• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-04
• 【生效日期】1994-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市市政公用局 《關于加強客運市場管理的若干意見》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市市政公用局
 《關于加強客運市場管理的若干意見》的通知
 
（1994年12月4日寧政發(fā)〔1994〕261號）
 為進一步加強客運市場管理，提高客運行業(yè)管理和服務水平，建立南京客運市場新秩序，根據(jù)城市建設和管理的要求，本著“誰主管，誰負責”的原則，現(xiàn)對加強客運市場管理提出如下意見：



 一、制定城市客運交通發(fā)展規(guī)劃

 根據(jù)城市發(fā)展的需要，制訂城市客運交通中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，由城市客運主管部門市市政公用局會同有關部門抓緊做好編制工作，報市政府批準。市建委、規(guī)劃、市政公用等部門應加強客運場、站等基礎設施建設，使其與舊城改造、新區(qū)開發(fā)、公共場所建設同步進行，同步使用。市客管部門應參與客運場、站的布局和規(guī)劃，并嚴格按照市政府批準的客運交通中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)一安排城市客運交通行業(yè)中經(jīng)營形式和交通工具的發(fā)展與調(diào)整。



 二、堅持和完善客運市場有償使用制度

 要堅持并進一步完善客運車輛經(jīng)營權(quán)有償使用制度，客運車輛的發(fā)展由市有償營運管理辦公室根據(jù)客運交通中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃實行總量控制，有計劃、有步驟地增長，任何部門不得擅自審批。同時，市有償營運管理辦公室要抓緊開展對拍賣前已無償取得經(jīng)營資格的客運車輛的有償使用金征收工作，并盡快建立二級市場。



 三、強化窗口地區(qū)客運站點的統(tǒng)一管理工作

 機場、車站、碼頭、汽車站等窗口地區(qū)的客運站點，由所在地區(qū)綜合管理辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃設置，切實加強管理。站點涉及的產(chǎn)權(quán)單位要顧全大局，服從安排，并協(xié)助有關部門共同做好管理工作。客運站點內(nèi)的營運秩序和營運業(yè)務，由客管部門或客管部門委托的站點經(jīng)營單位負責統(tǒng)一管理，必須做到車排隊，客排隊，車客分離，統(tǒng)一調(diào)度，有序發(fā)車，并設置運價牌和租（乘）須知，規(guī)范服務標準。所有營運車輛順序進站，服從調(diào)度，依次發(fā)車，嚴禁拉客和挑揀業(yè)務。全市客運站點的停車收費標準，由物價部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)督其執(zhí)行情況。窗口地區(qū)的停車治安秩序，由公安部門負責做好維護工作。



 四、使用統(tǒng)一的客運票據(jù)，確保國家稅費足額入庫

 稅務部門要依據(jù)《
中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和《實施細則》的規(guī)定，加強對客運發(fā)票的統(tǒng)一管理。南京市范圍內(nèi)的出租汽車、小公共汽車，必須使用稅務機關印制的全市統(tǒng)一客運發(fā)票。未經(jīng)稅務機關批準，任何單位、部門和個人不得自印、發(fā)售和使用其它各類客票。公安、稅務、客管等部門應密切配合，嚴厲打擊偽造、倒賣、盜竊發(fā)票和使用非法票據(jù)的違法犯罪行為。



 五、加大力度，管理好客運市場

 市客管部門要在健全法制、從嚴管理的基礎上，組織經(jīng)營者認真學習國家和省市頒布的有關客運法規(guī)，進行職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育，增強法律意識，提高遵紀守法的自覺性。要特別抓好開業(yè)前法律和業(yè)務知識的培訓工作，凡培訓不合格者，不準開業(yè)經(jīng)營。

 出租汽車、小公共汽車經(jīng)營單位要加強對經(jīng)營者的思想教育和業(yè)務管理，要嚴格遵守客運管理的有關規(guī)定。物價、客管等部門，要把解決違反價格規(guī)定問題作為當前工作的重點，對經(jīng)檢查或舉報查核的多收費行為，除對責任人按規(guī)定予以從嚴處罰外，由經(jīng)營者自費登報、公開檢查，情節(jié)嚴重的，要對經(jīng)營單位及領導予以處罰；對二次發(fā)生違章多收費者，取消其經(jīng)營資格。對20輛以下的客運經(jīng)營單位年檢查多收費超過5次，20輛以上單位多收費違章率超過2％的，在行業(yè)內(nèi)通報或在報紙、電臺上予以曝光，并予以停業(yè)整頓。

 任何單位和個人的出租汽車必須按規(guī)定參加計價器年檢，對誤檢超期繼續(xù)經(jīng)營者、私拆亂調(diào)計價器者、經(jīng)營中不按規(guī)定使用計價器者分別予以罰款、強制更換計價器、停業(yè)整頓等處罰。



 六、客運車輛必須依法營運

 客運車輛駕駛員要嚴格執(zhí)行交通法規(guī)，嚴禁酒后駕車，超載拉客，爭道搶行。不得在道路上隨意停車或在公共汽（電）車站點以及人行橫道線內(nèi)上下乘客。市容、公安、客管部門要加強車容車況管理，運營的客運車輛必須保持車廂內(nèi)外整潔，車況質(zhì)量要符合規(guī)定、設備齊全、功能有效。

 對客運過程中發(fā)生的違價、違章、違法案件，實行有獎投訴。對乘客投訴經(jīng)營者違章違法行為和舉報管理執(zhí)法人員違法違紀行為者，經(jīng)查實后實行有獎鼓勵投訴者，以形成強大的社會監(jiān)督機制。市監(jiān)察部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)察執(zhí)法職能，積極配合有關部門做好客運市場管理工作，對投訴舉報的案件，要秉公執(zhí)法，認真查處，并獎勵舉報人。



 七、改善環(huán)境，促進客運市場健康發(fā)展。

 市物價、市政公用部門要根據(jù)當前客運經(jīng)營的情況，對現(xiàn)行價格提出調(diào)整方案，調(diào)整的原則是：符合政策，比價合理，兼顧經(jīng)營者和消費者雙方利益。市計量、物價、市政公用部門要做好計價器的調(diào)整工作。

 市物價、財政等部門要進一步規(guī)范收費標準，清理亂收費、亂攤派、亂罰款。各管理部門的管理人員，要持證文明檢查，依法管理。經(jīng)營者對管理人員違反規(guī)定的行為，應及時舉報，有關部門要嚴肅處理。

 公安部門要采取有力措施，依法從重懲處搶劫經(jīng)營者財物和毆打、傷害從業(yè)人員的案件，對經(jīng)營者舉報的治安案件，要及時查處，確保經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全。

 市計委、公安等部門要采取必要措施限制低效交通工具在城區(qū)的發(fā)展，禁止三輪客貨車、殘疾人車無照行駛，嚴格執(zhí)行限時、限路線行駛的規(guī)定。

 市公安、工商、客運管理部門應嚴厲打擊無證經(jīng)營客運行為，管理好客運市場，維護消費者和經(jīng)營者利益，維護城市的形象。