• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】市政府令第183號
• 【發(fā)布日期】2000-05-09
• 【生效日期】2000-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第183號）
 《南京市城市排水管理辦法》已經(jīng)2000年4月22日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王宏民

 二000年五月九日

 南京市城市排水管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理。屬水利部門管理的排水除外。



 第三條 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部門，其所屬的南京市排水管理處是本市城市排水管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作。

 區(qū)城市排水管理部門按規(guī)定負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的城市排水管理。

 建設(shè)、計(jì)劃、規(guī)劃、水利、環(huán)保、市容、公安、國土、園林、交通、財(cái)政、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城市排水行政主管部門做好城市排水管理工作。



 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第五條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、、防洪規(guī)劃組織編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門進(jìn)行綜合平衡后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第六條 城市排水設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理并重的原則。

 城市污水處理實(shí)行相對集中處理的原則。



 第七條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合城市防洪排澇的要求，組織編制年度城市排水建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃、建設(shè)等部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后按建設(shè)程序組織實(shí)施。



 第八條 城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求。城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)城市排水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的城市排水設(shè)施配套建設(shè)工程，由市城市排水行政主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門確定。

 城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)部門審批。

 市規(guī)劃、國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定污泥處理用地和城市排水設(shè)施用地及保護(hù)范圍，并按規(guī)定辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變城市排水設(shè)施用地性質(zhì)。



 第九條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程的排水系統(tǒng)有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨、污水分流。在不能實(shí)行雨、污水分流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水截流，并逐步向雨、污水分流過渡。



 第十條 在已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（溝）的地區(qū)，污水管道不得直接接入河道。



 第十一條 城市排水設(shè)施和新建、擴(kuò)建、改建工程中的排水規(guī)劃方案，屬不變更城市排水專業(yè)規(guī)劃的，或規(guī)劃條件明確的，由市規(guī)劃部門依據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃審批，并將審批情況及有關(guān)圖紙資料抄送市城市排水行政主管部門備案；屬變更城市排水專業(yè)規(guī)劃的，或規(guī)劃條件不明確的，在市規(guī)劃部門審定前，應(yīng)當(dāng)先征求市城市排水行政主管部門的書面意見。



 第十二條 城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

 城市排水設(shè)施施工實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制度。

 承接城市排水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級通過招投標(biāo)承接相應(yīng)的城市排水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。



 第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程竣工之日起90日內(nèi)，向市建設(shè)行政部門申報(bào)工程驗(yàn)收。市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃部門共同做好城市排水設(shè)施驗(yàn)線工作，并按規(guī)定做好城市排水設(shè)施資料的歸檔保管工作。

 城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程經(jīng)市建設(shè)行政部門會同市城市排水行政主管部門驗(yàn)收合格后，才能向市城市排水行政主管部門申報(bào)工程移交。工程移交后，由城市排水維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，并于次月安排維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)。工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予辦理移交手續(xù)，由原建設(shè)單位繼續(xù)負(fù)責(zé)維護(hù)。

 城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程按工程設(shè)計(jì)使用年限實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期自工程移交之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出觀工程質(zhì)量問題，由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。



 第十四條 對壅水、阻水的橋梁、涵閘及其他水中障礙物，由市城市排水行政主管部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃提出意見，報(bào)市建設(shè)行政部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除。

 在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，必須無條件服從防汛、排澇要求，保證行洪暢通。



 第十五條 在城市河道未護(hù)砌地段沿河修建建筑物或構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對該段河道進(jìn)行整治護(hù)砌，流經(jīng)單位內(nèi)部的河段：由所在單位按規(guī)定進(jìn)行護(hù)砌、清淤。




 第三章 排水管理





 第十六條 排入城市排水管網(wǎng)的水質(zhì)必須符合國家建設(shè)部《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱排水標(biāo)準(zhǔn)）。不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，未經(jīng)處理或經(jīng)處理仍未達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)的，不得排水。



 第十七條 凡向城市排水管網(wǎng)排水的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱排水戶）應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)的城市排水檢測機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)、水量檢測報(bào)告，向市城市排水行政主管部門提出排水申請，領(lǐng)取排水許可證后，方可排水。

 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排水申請之日起30日內(nèi)給予書面答復(fù)，符合條件的，發(fā)給排水許可證。



 第十八條 因工程建設(shè)等原因需要向城市排水管網(wǎng)臨時(shí)排水的，排水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合排水標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定領(lǐng)取臨時(shí)排水許可證后，方可排水。



 第十九條 未領(lǐng)取排水許可證或臨時(shí)排水許可證的，不得向城市排水管網(wǎng)排水。

 排水戶必須按照排水許可證或臨時(shí)排水許可證的規(guī)定排水，并按規(guī)定辦理年審或變更手續(xù)。



 第二十條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃部門共同劃定城市排水設(shè)施保護(hù)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志。城市排水設(shè)施保護(hù)范圍：主流河道至上口線兩外側(cè)原則上各不小于5米（已按規(guī)劃建成的河段除外）；支流河道至上口線兩外側(cè)原則上各不小于3米。



 第二十一條 在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘。確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘信潘姓鞴懿块T辦理占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)，領(lǐng)取占用、挖掘執(zhí)照，并按規(guī)定繳納占用和挖掘修復(fù)費(fèi)用。占用、挖掘期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市排水行政主管部門申請驗(yàn)收。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋城市河道、湖塘或改變河道走向、斷面。確需覆蓋城市河道、湖塘的，必須按下列程序辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定與市城市排水管理機(jī)構(gòu)簽定負(fù)責(zé)覆蓋范圍內(nèi)的河道、湖塘等設(shè)施維護(hù)清淤的協(xié)議后，方可覆蓋：

 （一）屬城市河道保護(hù)范圍內(nèi)的河道、湖塘，不得覆蓋或改變走向、斷面。確需覆蓋的，由市規(guī)劃部門會同市城市排水行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

 （二）屬城市排水專業(yè)規(guī)劃確定不保留，又對原有排水系統(tǒng)不造成影響的河道、湖塘，由市規(guī)劃部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)；

 （三）屬排水專業(yè)規(guī)劃確定不保留的，且為有條件覆蓋的河道、湖塘，在報(bào)市規(guī)劃部門審定前，必須征得市城市排水行政主管部門的書面意見。

 已經(jīng)覆蓋的城市河道、湖塘，覆蓋單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)到市城市排水行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定與市城市排水管理機(jī)構(gòu)簽定維護(hù)清淤協(xié)議。



 第二十三條 在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)，除城市排水設(shè)施和河道景觀設(shè)施外不準(zhǔn)新建各種建筑物、構(gòu)筑物，原有建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建、改建，并逐步退出河道保護(hù)范圍。



 第二十四條 城市河道內(nèi)禁止設(shè)障阻水。清除阻水障礙物應(yīng)當(dāng)遵循“誰設(shè)障、誰清除”的原則。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

 （一）損壞、盜竊或堵塞城市排水設(shè)施；

 （二）擅自占用、擠壓、拆卸、填埋、移動城市排水設(shè)施；

 （三）擅自在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打樁、打井、鉆探、取土、開采等活動；

 （四）在雨、污水分流地區(qū)，擅自將污水管與雨水管混接；

 （五）在已建有污水截流管（溝）或雨、污水分流地區(qū)，污水管道直接接入河道；

 （六）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、泥漿、油污等各種廢棄物和有毒、易燃、易爆物。



 第二十六條 在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

 （一）擅自覆蓋城市河道、填河造地；

 （二）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經(jīng)營活動；

 （三）擅自在城市河道中設(shè)泵取水；

 （四）在城市河道中設(shè)置網(wǎng)簾漁具、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)牲畜，以及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床影響行洪；

 （五）新建、擴(kuò)建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物。




 第四章 設(shè)施維護(hù)





 第二十七條 城市排水設(shè)施由具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。單位自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

 單位自建排水設(shè)施與城市排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市排水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十八條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水設(shè)施量和養(yǎng)護(hù)維修定額，編制年度維護(hù)管理資金計(jì)劃，經(jīng)市建設(shè)、財(cái)政部門核準(zhǔn)后，安排維護(hù)管理資金。



 第二十九條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)河道岸坡綠化的維護(hù)和管理，并組織養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)打撈和清掃城市河道中的漂浮物和河道保護(hù)范圍內(nèi)的垃圾，送至垃圾場或垃圾中轉(zhuǎn)站。



 第三十條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市河道積淤情況，編制定期清淤計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市建設(shè)、財(cái)政部門審核后，組織實(shí)施，清淤經(jīng)費(fèi)由市城建資金統(tǒng)籌安排。



 第三十一條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全城市排水設(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，定期對養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)業(yè)績和社會服務(wù)承諾情況進(jìn)行檢查考核。



 第三十二條 城市排水設(shè)施發(fā)生故障的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并向城市排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。



 第三十三條 城市排水設(shè)施維護(hù)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限竣工，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人、車輛和船只安全。

 在通航水域進(jìn)行水上水下作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向水上交通安全管理部門申請發(fā)布航行警告或航行通告。



 第三十四條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年汛期之前，對城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保汛期安全運(yùn)行，電力、通信、交通等部門應(yīng)當(dāng)給予配合。




 第五章 罰則





 第三十五條 對違反本辦法規(guī)定的，由城市排水行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)予以處罰。造成城市排水設(shè)施損壞的，城市排水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其修復(fù)或賠償損失。



 第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經(jīng)營性行為的，可以處以5000元以下的罰款：

 （一）在城市河道中設(shè)置網(wǎng)簾漁具、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)牲畜，以及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床影響行洪的；

 （二）擅自占用、堵塞、擠壓、拆卸、填埋、移動城市排水設(shè)施的；

 （三）擅自在城市河道中設(shè)泵取水的；

 （四）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經(jīng)營活動的。



 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經(jīng)營性行為的，可處以10000元以下罰款，有違法所得的，可處以30000元以下的罰款：

 （一）新區(qū)開發(fā)、舊城改造及新建、改建、擴(kuò)建工程未按規(guī)定建設(shè)城市排水設(shè)施的；

 （二）城市排水設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建工程未按城市排水專業(yè)規(guī)劃實(shí)施的；

 （三）城市排水設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建工程未按規(guī)定辦理工程移交手續(xù)的；

 （四）在已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，污水管道直接排入河道或與雨水管混接的；

 （五）在已經(jīng)建有污水截流管（溝）的地區(qū)，污水管道直接接入河道的；

 （六）未領(lǐng)取排水許可證、臨時(shí)排水許可證或未按排水許可證、臨時(shí)排水許可證的規(guī)定向城市排水管網(wǎng)排水，以及未按規(guī)定辦理排水許可證、臨時(shí)排水許可證年審、變更手續(xù)的；

 （七）擅自在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打樁、打井、鉆探、取土、開采等活動的；

 （八）擅自在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)占用、挖掘，以及擅自覆蓋城市河道、填河造地的；

 （九）已覆蓋城市河道的單位未按規(guī)定清淤的。



 第三十八條 在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)違章搭建或設(shè)障阻水的，由市城市排水行政主管部門會同規(guī)劃部門制定拆除計(jì)劃，責(zé)令搭建者在規(guī)定期限內(nèi)無條件拆除。逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 盜竊、破壞城市排水設(shè)施，妨礙城市排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 城市排水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十二條 縣城市排水管理部門管理的城市排水設(shè)施，可參照本辦法執(zhí)行。



 第四十三條 本辦法所指下列名詞的含義是：

 （一）城市排水：是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（統(tǒng)稱污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為；

 （二）城市排水設(shè)施：是指接納、輸送城市污、廢水和雨水的城市排水管網(wǎng)，溝（河）渠、泵站，起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施。



 第四十四條 本辦法由南京市市政公用局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。