• 【發(fā)布單位】80203
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-26
• 【生效日期】2000-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市教育委員會關(guān)于建設(shè)天津市高等學(xué)校學(xué)生公寓的實(shí)施辦法

天津市教育委員會關(guān)于建設(shè)天津市高等學(xué)校學(xué)生公寓的實(shí)施辦法
 
（二000年四月二十六日）
 我市高等學(xué)校（以下簡稱“高?！保W(xué)生公寓建設(shè)社會化是指：在高校校園規(guī)劃用地以外，由具有法人資格和一定資質(zhì)的企業(yè)、社會團(tuán)體及個(gè)人，以接受大學(xué)生住宿為目的而投資、建設(shè)并參與管理的一種市場經(jīng)濟(jì)體制下的社會公益性行為。該行為在遵守相關(guān)法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上，得到政府的指導(dǎo)和政策扶持，并由教育行政主管部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和學(xué)校布局，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)督。



 一、規(guī)劃與建設(shè)

 為滿足我市高校持續(xù)擴(kuò)大招生的需要，實(shí)現(xiàn)用3年時(shí)間達(dá)到在校大學(xué)生20萬人的規(guī)模目標(biāo)。根據(jù)我市高校校園實(shí)際土地使用面積，結(jié)合高校后勤社會化改革，確定我市高校學(xué)生宿舍建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為：用3年時(shí)間，新建100萬平方米大學(xué)生公寓。

 大學(xué)生公寓建設(shè)主要途徑、辦法及要求是：

 （一）選擇校區(qū)外適當(dāng)?shù)貕K集中進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)王頂?shù)?、天拖南、理工學(xué)院南、城建學(xué)院東、財(cái)院南等5片大學(xué)生公寓，60余萬平方米。

 （二）利用校區(qū)周邊可開發(fā)利用土地和規(guī)劃列為教育發(fā)展預(yù)留地進(jìn)行建設(shè)，以及通過置換、引資合作等方式對地點(diǎn)適宜仍具使用價(jià)值的建筑物進(jìn)行修繕、改造后，作為大學(xué)生公寓使用，形成40萬平方米左右大學(xué)生公寓規(guī)模。

 （三）今后我市高校的新校址建設(shè)，其學(xué)生宿舍及后勤服務(wù)設(shè)施，必須實(shí)行社會化?，F(xiàn)有大學(xué)校園內(nèi)原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)學(xué)生宿舍。



 二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施

 新建大學(xué)生公寓區(qū)域內(nèi)應(yīng)包括住宿、餐飲、洗浴、文體活動、購物和管理用房等設(shè)施。在城市建設(shè)速度加快和人民生活水平不斷提高的情況下，大學(xué)生公寓建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性。

 參照教育部有關(guān)規(guī)定，我市高校學(xué)生住宿標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積8至10平方米。大學(xué)生公寓區(qū)域內(nèi)分設(shè)強(qiáng)弱電系統(tǒng)，以滿足現(xiàn)代化教育的需要。

 根據(jù)大學(xué)生公寓建設(shè)區(qū)域內(nèi)住宿學(xué)生規(guī)模，建設(shè)餐飲、洗浴、娛樂、體育、服務(wù)、存車等附屬設(shè)施。附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)占總建設(shè)規(guī)模的10％至15％。區(qū)域內(nèi)綠地率應(yīng)達(dá)到35％。



 三、建設(shè)程序

 （一）總體規(guī)劃。市教委全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施大學(xué)生公寓項(xiàng)目建設(shè)工作。市教委會同市計(jì)委組織編寫大學(xué)生公寓建設(shè)總體規(guī)劃方案及分年度實(shí)施意見，報(bào)市建委和市規(guī)劃局審批后，納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。

 （二）項(xiàng)目審批程序。大學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市教委審核同意后，由市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)及可行性研究報(bào)告。對由土地開發(fā)商承接的建設(shè)項(xiàng)目，按程序上報(bào)有關(guān)部門會簽同意后由市建委立項(xiàng)。審核內(nèi)容包括：投資與承建方資信情況、大學(xué)生公寓建設(shè)合作各方全部有關(guān)協(xié)議（合同）、用地計(jì)劃、投資來源和額度、建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施規(guī)模的核定與功能劃分。

 （三）項(xiàng)目建設(shè)。市教委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)的審核、報(bào)批和申請年度基本建設(shè)投資計(jì)劃工作。大學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。建設(shè)項(xiàng)目甲方要將項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人，設(shè)立責(zé)任崗。市教委對上述內(nèi)容的落實(shí)實(shí)施監(jiān)督。



 四、優(yōu)惠政策

 經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，對大學(xué)生公寓項(xiàng)目建設(shè)給予以下優(yōu)惠政策：

 （一）大學(xué)生公寓建設(shè)所需貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予積極的支持；

 （二）大學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目所征用土地免繳土地出讓金；

 （三）3年內(nèi)免繳規(guī)劃管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)和勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同審核費(fèi)；凡采用新材料的項(xiàng)目，墻改費(fèi)按每平方米4元收取，磚混結(jié)構(gòu)仍執(zhí)行每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）免繳占用綠地補(bǔ)償費(fèi)、人防易地再建費(fèi)，人防工程按有關(guān)規(guī)定自行配置；

 （五）免繳自來水增容費(fèi)；

 （六）免繳施工污水處理費(fèi)、渣土排放處置費(fèi)和環(huán)保評估費(fèi)；

 （七）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（大配套）享受我市危改優(yōu)惠政策；

 （八）有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于高校社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅字〔2000〕25號）及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 五、收費(fèi)原則

 （一）大學(xué)生公寓的建設(shè)和使用，是我市高校后勤社會化改革的大膽嘗試，要充分運(yùn)用市場機(jī)制，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，逐步建立起政府指導(dǎo)、社會承辦、學(xué)校推薦、學(xué)生選擇的社會化服務(wù)體系。

 （二）大學(xué)生公寓的收費(fèi)包括房地產(chǎn)開發(fā)折舊費(fèi)和綜合服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外配套設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量等因素，由教育主管部門、建設(shè)部門在充分考慮大學(xué)生經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上制定，并報(bào)市物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

 （三）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂、健身等服務(wù)設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以微利為原則，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。



 六、管理辦法

 （一）大學(xué)生公寓必須實(shí)行物業(yè)管理。

 （二）承擔(dān)大學(xué)生公寓物業(yè)管理的企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人必須經(jīng)市教委批準(zhǔn)，到市房地產(chǎn)管理局辦理《物業(yè)管理資質(zhì)證書》，并向工商行政管理部門注冊登記后，方可接受委托，承擔(dān)大學(xué)生公寓的物業(yè)管理。

 （三）要成立物業(yè)管理委員會，委員會同物業(yè)管理單位、學(xué)校、所在地派出所等有關(guān)單位和學(xué)生代表組成，負(fù)責(zé)對大學(xué)生公寓物業(yè)管理進(jìn)行檢查監(jiān)督。

 （四）物業(yè)管理辦法參照市人民政府頒布的《天津市住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》（津政發(fā)〔1997〕97號）執(zhí)行。

 （五）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)提供一定數(shù)量勤工儉學(xué)崗位。