• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2000]33號
• 【發(fā)布日期】2000-04-19
• 【生效日期】2000-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局等部門 關(guān)于全面推行涉農(nóng)收費公示制的意見的通知

 江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局等部門
 關(guān)于全面推行涉農(nóng)收費公示制的意見的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕33號2000年4月19日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 省物價局、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室、省監(jiān)察廳《關(guān)于全面推行涉農(nóng)收費公示制的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真貫徹執(zhí)行。

 關(guān)于全面推行涉農(nóng)收費公示制的意見

 （省物價局、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室、省監(jiān)察廳

 二000年四月）



 為貫徹落實全省減輕農(nóng)民負擔工作會議精神，大力推行涉農(nóng)收費公示制，進一步控減農(nóng)民合同外負擔，維護農(nóng)民利益，現(xiàn)就全面推選涉農(nóng)收費公示制提出如下意見：



 一、充分認識控減農(nóng)民負擔，推行涉農(nóng)收費公示制的重要意義

 減輕農(nóng)民負擔，是黨在農(nóng)村的一項基本政策，也是一項關(guān)系到調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，鞏固農(nóng)民基礎(chǔ)地位和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要工作。涉農(nóng)收費公示制，直接向農(nóng)民公開收費項目和收費標準，是深化農(nóng)村村務、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務公開和部門收費公開的重要內(nèi)容，是使涉農(nóng)收費公平、透明、規(guī)范，完善群眾監(jiān)督的重要制度。近年來，這項制度已在全省不少市、縣推行，取得初步成效，深得基層廣大干部、農(nóng)民群眾的歡迎。

 當前，農(nóng)民負擔總體上仍然較重，尤其是合同外各種亂收費、亂集資和攤派較多。通過推行涉農(nóng)收費公示制，可以提高收費政策的透明度，加強民主監(jiān)督，有效制止亂收費行為的發(fā)生；可以規(guī)范黨委、政府及其部門和農(nóng)村基層干部行政行為，密切黨群、干群關(guān)系，推動基層黨風廉政建設(shè)工作。各級黨委、政府和物價、農(nóng)民負擔監(jiān)管、監(jiān)察等部門要從控減農(nóng)民負擔，實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，充分認識推行涉農(nóng)收費公示制的重要性和緊迫性，切實統(tǒng)一思想，把推行涉農(nóng)收費公示制作為控減農(nóng)民負擔的一項長效措施，全面推行。



 二、涉農(nóng)收費公示制的主要內(nèi)容

 （一）向農(nóng)民公示涉農(nóng)收費的項目與標準。凡與農(nóng)民密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、建房、結(jié)婚登記、計劃生育等涉及向農(nóng)民收費的項目和標準，均要列為公示內(nèi)容，向農(nóng)民公開。

 公示的收費項目和標準必須經(jīng)過縣（市）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室和物價局嚴格審核，以縣為單位統(tǒng)一公布，確保公示項目和標準的合法性、準確性。

 （二）涉農(nóng)收費項目、標準及有關(guān)政策通過“一欄”、“一信”、“一冊”等多種形式向農(nóng)民公示。

 “一欄”，即公示欄。通常在鄉(xiāng)、村所在地及收費部門的辦公地設(shè)立公示欄，公布涉農(nóng)收費的項目與標準。

 “一信”，即公開信。向農(nóng)戶發(fā)放，主要是宣傳推行涉農(nóng)收費公示制度的目的、意義和推行辦法等，讓廣大農(nóng)民知曉、關(guān)心和支持涉農(nóng)收費公示工作。

 “一冊”，即涉農(nóng)收費手冊。將涉農(nóng)收費項目、標準及有關(guān)政策、農(nóng)民交納有關(guān)費用登記卡統(tǒng)一印制成冊，免費向農(nóng)戶發(fā)放。

 （三）建立涉農(nóng)收費監(jiān)督舉報制度。在推行涉農(nóng)收費公示制度的過程中，相應建立涉農(nóng)收費監(jiān)督舉報制度。通過在公示欄和涉農(nóng)收費手冊上公布舉報電話號碼等方法，接受農(nóng)民和社會公眾的監(jiān)督和舉報。有關(guān)職能部門要認真處理舉報和投訴，發(fā)揮監(jiān)督作用。



 三、扎實工作，積極穩(wěn)妥地全面推行涉農(nóng)收費公示制

 推行涉農(nóng)收費公示制，涉及面廣、政策性強，必須精心組織，扎實工作。

 首先，要利用多種形式做好推行涉農(nóng)收費公示制宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一收費部門和各級干部的思想，清除疑慮，形成共識。要充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報紙等，既要宣傳法律、法規(guī)，增強基層廣大干部群眾依法辦事、依法維權(quán)的意識，又要廣泛宣傳推行涉農(nóng)收費公示制度的意義和目的，統(tǒng)一思想，提高認識，贏得社會各界的支持。同時，要做到四個結(jié)合。

 一是將推行涉農(nóng)收費公示制與清理整頓收費秩序結(jié)合起來。各地要以推行公示制為契機，調(diào)查摸底，認真做好收費項目、標準的清理工作。

 二是將推行涉農(nóng)收費公示制與規(guī)范收費行為結(jié)合起來。實行公示制以后，收費部門在收費時，必須規(guī)范運作，開具統(tǒng)一收費票據(jù)，在收費登記卡上注明收費項目、標準和收費人姓名等。否則，農(nóng)民有權(quán)拒交。

 三是將推行涉農(nóng)收費公示制與村務、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務公開結(jié)合起來。各地在推行涉農(nóng)收費公示制過程中，可以與村務公開、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務公開結(jié)合起來，因地制宜，注重實效。公示欄制作要堅持“節(jié)儉、實用”的原則，充分考慮經(jīng)濟承受能力，不得向農(nóng)民收取制作費用；公示地點要醒目，方便群眾閱覽。

 四是將推行涉農(nóng)收費公示制與經(jīng)常性的督查結(jié)合起來。為確保涉農(nóng)收費公示制的順利實施，取得實效，必須完善監(jiān)督機制。要加強涉農(nóng)收費公示制實施情況的督查，在督查中既指導工作，又查糾問題。要建立信息反饋渠道，發(fā)揮農(nóng)民參與涉農(nóng)收費監(jiān)督的作用。如設(shè)立農(nóng)民投訴舉報信箱、舉報電話，聘請農(nóng)調(diào)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價、農(nóng)經(jīng)、紀檢監(jiān)察干部及時反饋涉農(nóng)收費和農(nóng)民負擔情況。要突出重點抓督查。夏秋農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，農(nóng)村各種收費比較集中，易產(chǎn)生搭車收費的現(xiàn)象，尤其要加大督查的力度，防止亂收費和農(nóng)民負擔的反彈。



 四、高度重視，加強領(lǐng)導，確保涉農(nóng)收費公示制順利推行

 各級黨委、政府要按照全省減輕農(nóng)民負擔工作會議的要求，從講政治的高度，切實加強對這項工作的領(lǐng)導，把推行涉農(nóng)收費公示制工作落到實處?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立以縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導任組長的“涉農(nóng)收費公示制工作小組”，具體負責公示制的組織實施。

 認真落實減負工作責任制，加大推行涉農(nóng)收費公示制的力度。物價、農(nóng)民負擔監(jiān)管、監(jiān)察部門是減輕農(nóng)民負擔的重要責任部門，要在地方黨委、政府的領(lǐng)導下，具體負責落實涉農(nóng)收費公示制度和其他減負措施。物價部門應將推行涉農(nóng)收費公示制，納入當前主要工作的議事日程，加強領(lǐng)導，勇挑重擔，做好推行涉農(nóng)收費公示制工作的業(yè)務指導、政策咨詢等；農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室是控減農(nóng)民負擔的主管部門，要積極參與推行涉農(nóng)收費公示制工作，切實做好涉農(nóng)收費項目和標準的審核工作；監(jiān)察部門要把推行涉農(nóng)收費公示制作為在農(nóng)村加強廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項有效措施，積極支持，并以紀律的手段來保證這項工作抓到底，抓出成效。各有關(guān)收費部門要配合物價、農(nóng)工、監(jiān)察部門搞好工作，按照要求，將本部門的涉農(nóng)收費項目公布出來，主動規(guī)范自身收費行為，自覺接受群眾監(jiān)督。開展涉農(nóng)收費公示制度需要必須的經(jīng)費投入，當?shù)刎斦块T要給予必要的支持。