• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-14
• 【生效日期】1989-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法

福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法
 
（1989年12月14日福建省人民政府發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)外商投資企業(yè)用地管理，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障外商投資企業(yè)用地的合法權(quán)益和國家利益，根據(jù)國家和我省地方法規(guī)，制定本辦法。



第二條 本辦法適用在福建省境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）。



第三條 外商投資企業(yè)使用土地，應(yīng)遵守我國的法律、法規(guī)和我省的有關(guān)規(guī)定，合理開發(fā)利用，不得損害社會公共利益。



第四條 縣級以上人民政府土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。



第五條 外商投資企業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

 外商投資企業(yè)應(yīng)盡量集中，利用非耕地進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，并按“項目牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，依法審批”的原則辦理用地手續(xù)。成片開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，應(yīng)報省人民政府批準(zhǔn)，其用地指標(biāo)計入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計劃。



第六條 外商投資企業(yè)所需土地，可以依照國家和省規(guī)定的土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得；也可以依照本辦法規(guī)定的申請用地方式。取得土地使用權(quán)，但按申請用地方式取得的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或抵押。

 從事房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項目所需的土地，限按國有土地使用權(quán)有償出讓辦法取得。



第七條 舉辦外商投資企業(yè)建設(shè)用地，由中國合營者、中國合作者、外國投資者持有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項目建議書和中、外投資者的合法證明，向所在地的縣、市土地管理局提出預(yù)約用地登記，支付每畝不少于三千元的預(yù)約金；經(jīng)土地、規(guī)劃等有關(guān)部門確認(rèn)選址定點(diǎn)后，核發(fā)土地使用預(yù)約證書。

 預(yù)約用地的有效期限為一年。期滿前十天可申請延長預(yù)約期，延長預(yù)約期不超過半年。在預(yù)約有效期內(nèi)，正式辦理申請用地手續(xù)的，預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額；確因設(shè)立企業(yè)項目未能獲得審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而辭去預(yù)約的，可退回預(yù)約金，除上述情況而辭約的或因逾期不辦理申請延長手續(xù)，視為自動放棄預(yù)約的，已付預(yù)約金不予退還。



第八條 外商投資企業(yè)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立后，中外合營者，中國合作者、外國投資者應(yīng)在一個月內(nèi)，向原申請預(yù)約用地登記機(jī)關(guān)提出用地申請。縣級以上人民政府比照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的審批程序和權(quán)限批準(zhǔn)后，由縣、市土地管理部門與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同。申請用地者按合同規(guī)定交付款額后，由縣、市土地管理局提供土地，并發(fā)給《建設(shè)用地許可證》，建設(shè)完成后一個月內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《土地使用證》。

 申請用地應(yīng)隨同報送以下文件：

 一、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

 二、中、外各方投資者的合法證明；

 三、批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告；

 四、初步設(shè)計批復(fù)文件、總平面布置圖及規(guī)劃主管部門的審查意見；

 五、預(yù)約用地登記書；

 六、銀行出具的資信證明文件；

 七、經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)年度投資計劃及資金安排證明文件（外資企業(yè)免交）；

 八、土地管理部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為必須報送的其他文件。



第九條 外商投資企業(yè)必須在領(lǐng)得《建設(shè)用地許可證》后，方可使用土地。



第十條 凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與外國投資者舉辦中外合資、合作企業(yè)的，中國合營者或中國合作者必須依本辦法第八條規(guī)定，向土地管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后，由縣、市土地管理部門與中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)簽訂土地使用合同，按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)或更改土地使用證書。



第十一條 外商投資企業(yè)應(yīng)依法繳納土地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

 一、土地開發(fā)費(fèi)。系征地拆遷費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，其繳納標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)征地拆遷費(fèi)用、土地開發(fā)方式（自行開發(fā)或委托開發(fā)）及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素，由市、縣人民政府作出具體規(guī)定。

 二、土地使用費(fèi)。指的是使用土地資源的費(fèi)用。

 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地理環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，全省九個地、市暫分為三類：

 甲類區(qū)（福州市、廈門市）：每平方米年費(fèi)額五至十五元；

 乙類區(qū)（泉州市、漳州市、莆田市）：每平方米年費(fèi)額三至十元；

 丙類區(qū)（南平、寧德、龍巖地區(qū)，三明市）：每平方米年費(fèi)額一至八元。

 各縣、市的適用年費(fèi)額由地區(qū)行政公署、市人民政府在上述限額內(nèi)自行確定，報省土地管理局備案。

 從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)營項目的外商投資企業(yè)，可以改按營業(yè)額收入3～5％繳納土地使用費(fèi)。但須在簽訂土地使用合同書時提出申請。



第十二條 土地使用費(fèi)從發(fā)給外商投資企業(yè)土地使用證之日起計算。第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算，不足半年的免繳，以后按年繳納，每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應(yīng)繳納款額2‰的滯納金。



第十三條 土地使用費(fèi)由縣、市土地管理局負(fù)責(zé)代征，全額上繳地方財政。

 財政部門可按土地使用費(fèi)入庫總額的3％返回土地管理部門用于土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。其留用和上交比例辦法同征地管理費(fèi)。



第十四條 土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)按期繳納，但土地使用權(quán)作為中國合營者、中國合作者投資或合作條件，由中方合營者、中方合作者繳納；租賃房屋或通用廠房的，由出租者繳納。



第十五條 土地使用費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需情況及投資環(huán)境的改善，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。每次調(diào)整幅度不超過30％，調(diào)整間隔不少于三年。具體方案由省土地管理局會同財政、物資部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。

 外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)用地的五年內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以后改按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。

 以土地使用權(quán)作為中國合營者、合作者投資或合作條件的，土地使用費(fèi)在合同期間不作調(diào)整。



第十六條 對開辦教育、文化、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非盈利性項目的外商投資企業(yè)，可提出減免土地使用費(fèi)申請，經(jīng)建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會同同級財政部門核準(zhǔn)，予以減免。

 經(jīng)營年限十年以上的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的土地使用費(fèi)，除城市市區(qū)繁華地段外，自企業(yè)設(shè)立起三年內(nèi)免繳；自第四年起再按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)減半繳納三年。



第十七條 外商投資企業(yè)用地年限應(yīng)與批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營年限相同。土地使用期滿或提前終止?fàn)I業(yè)的，外商投資企業(yè)應(yīng)將土地使用權(quán)交回所在地的縣、市人民政府土地管理部門，注銷土地使用證，需續(xù)期使用土地的，應(yīng)于期滿前六個月重新申請辦理續(xù)期使用土地手續(xù)。



第十八條 外商投資企業(yè)對獲準(zhǔn)使用的土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，需要改變土地用途的，應(yīng)按申報用地程序辦理變更用地手續(xù)。如改用于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)旅游等經(jīng)營性項目的，要按土地使用權(quán)有償出讓方式，重新辦理用地手續(xù)。



第十九條 外商投資企業(yè)需要臨時使用土地的，應(yīng)向所在地的縣、市土地管理部門提出臨時用地數(shù)量、用途、期限的申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后簽訂臨時用地合同書，除交付補(bǔ)償費(fèi)用外，還應(yīng)繳納每畝不少于一萬元的押金后核發(fā)臨時用地許可證；在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途。臨時用地期滿及時恢復(fù)地貌后，退回押金。



第二十條 外商投資企業(yè)按法定程序提出預(yù)約用地、建設(shè)用地、臨時用地、變更土地用途的申請，省、市、縣土地管理部門分別在收文后十天以內(nèi)給予辦理或作出不能辦理的答復(fù)。



第二十一條 縣、市土地管理部門要建立外商投資企業(yè)用地檔案，逐年檢查記載企業(yè)土地利用和繳納土地使用費(fèi)情況，并報同級財政部門備案。



第二十二條 外商投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門視情節(jié)輕重，處以相當(dāng)土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二十倍以下的罰款，直至收回土地使用權(quán)：

 一、未辦理用地手續(xù)或變更登記而擅自使用的；

 二、不按合同規(guī)定用途、范圍使用土地的；

 三、破壞土地資源及其附著資源的；

 四、非法轉(zhuǎn)讓、買賣其使用的土地的；

 五、依法決定收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的。

 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或依法向人民法院起訴。



第二十三條 因土地使用合同發(fā)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商無效的，當(dāng)事人可提請中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或直接向人民法院起訴。



第二十四條 對已建項目或已簽合同中土地使用費(fèi)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原合同執(zhí)行；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，改按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行，但過去已收取的部分不退。



第二十五條 香港、澳門的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個人投資興辦企業(yè)需要使用土地的，除法律另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。



第二十六條 本辦法規(guī)定如與國務(wù)院頒布的外商投資企業(yè)用地的法規(guī)相抵觸的，以國務(wù)院的規(guī)定為準(zhǔn)。



第二十七條 本辦法解釋權(quán)屬省土地管理局。



第二十八條 本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。