• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]44號
• 【發(fā)布日期】2000-04-14
• 【生效日期】2000-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕44號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 今年以來，我區(qū)一些地方相繼發(fā)生了緊急重大事件，有關(guān)地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位一般都能及時報告上級機關(guān)，有的還直接上報自治區(qū)人民政府。據(jù)統(tǒng)計，緊急重大情況報告工作做得較好的有南寧、百色地區(qū)行署，南寧、梧州、賓陽、憑祥、宜州市（縣）人民政府，自治區(qū)公安廳、國家安全廳、交通、司法、監(jiān)察廳、信訪局，南寧海關(guān)等。但是，也有一些地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位不重視緊急重大情況的報告工作，有的地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門對緊急重大事件不但處置不得力，而且報告也不及時。例如，今年2月18日21時許，北流市平政鎮(zhèn)嶺垌村村尾組竇瑞彪戶非法生產(chǎn)炮竹造成爆炸，當(dāng)場炸死1人，重傷5人，后雖經(jīng)搶救5人亦全部死亡。對這一突發(fā)重大事件，玉林市人民政府辦公室于2月19日21時15分才向自治區(qū)人民政府辦公廳值班室報告。今年3月27日15時，來賓縣平陽鎮(zhèn)鳳山煤礦的民工清理巷道，接電產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸，正在井下工作的10名民工全部被燒成重傷，經(jīng)搶救無效全部死亡。3月28日7時已把尸體送往來賓火葬場火化。此重大事故，柳州地區(qū)行署雖及時派員趕往現(xiàn)場調(diào)查處理，但直到3月28日18時才把事故情況報告自治區(qū)人民政府辦公廳值班室。3月17日14時許，來賓縣溯社鄉(xiāng)中許村覃邦清無證開采的小煤井發(fā)生透水事故。3月20日，該縣接到群眾舉報，縣委、縣政府責(zé)成縣地礦局和溯社鄉(xiāng)黨委政府調(diào)查處理。3月21日反饋調(diào)查結(jié)果：煤井確實發(fā)生了透水事故，但無人員死亡。3月31日上午8時，該縣再次接到舉報電話，縣委、縣政府組織調(diào)查組調(diào)查，初步查清覃邦清煤井3月17日14時左右發(fā)生了重大透水事項，當(dāng)時在井下作業(yè)有21人，14人逃出了井口，另外7人失蹤，老板覃邦清在透水事故后去向不明。而來賓縣公安局報告：當(dāng)日在井下作業(yè)的民工有27人，只有20人逃生，7名民工死亡。當(dāng)時覃邦清與死者家屬私下交涉，給每名死者家屬1萬元“安家費”后畏罪逃跑。此重大事故，柳州地區(qū)行署直至4月3日才報告自治區(qū)人民政府辦公廳值班室。此外，還有的地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位對緊急重大事故漏報，甚至瞞報。遲報、漏報和瞞報緊急重大情況和事件，使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不能及時準(zhǔn)確地掌握情況，影響對重大情況和事件及時妥善地進行處置，甚至造成嚴(yán)重后果。為切實改變這種狀況，根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、各級政府和區(qū)直各部門必須高度重視緊急重大情況的報告工作。 當(dāng)前，我區(qū)政治、經(jīng)濟形勢很好，改革開放和經(jīng)濟建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。但是，我們也必須清醒地看到，在深化改革和發(fā)展經(jīng)濟進程中，一些長期積累的深層次矛盾不可避免地暴露出來，而有些地區(qū)行署、市、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)不深入，工作不扎實，以致一些影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題未能及時得到解決。如有的地方金融擠兌隱患突出；有的地方亂收費、亂罰款、亂攤派比較嚴(yán)重，企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重；有的地方安全生產(chǎn)隱患較多；有的地方性社會治安狀況不好等等。上述問題如得不到及時妥善解決，往往會引發(fā)一些緊急重大事故。因此，各級政府和區(qū)直各部門必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅決克服麻木不仁、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍了事的官僚主義作風(fēng)，從講政治的高度，充分認(rèn)識做好緊急重大情況處置和報告工作的重要性，采取切實有力的措施，認(rèn)真抓好這項工作。



 二、各級政府和區(qū)直各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)人民政府的要求，參照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，制定或修訂緊急重大情況報告的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，并報自治區(qū)人民政府備案。 當(dāng)前，特別應(yīng)當(dāng)把金融兌付、國有企業(yè)下崗職工安置、工資和養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等問題而引發(fā)的群體性上訪、請愿、罷工、罷市、等重大情況和事件，各種重大安全事故，爆炸、搶劫、盜竊、兇殺等重大刑事案件，火災(zāi)、水災(zāi)、地震等重大災(zāi)情和各種疫情以及其他可能影響社會穩(wěn)定、危害人民生命財產(chǎn)安全的情況列入緊急重大情況或事件范圍。凡發(fā)生這類情況，各級政府和區(qū)直各部門在認(rèn)真做好處置工作的同時，必須按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好政府系統(tǒng)值班和信息工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕8號）的有關(guān)要求，及時向上級機關(guān)和直接向自治區(qū)人民政府報告，最遲不得晚于事發(fā)后4小時，并要跟蹤掌握事態(tài)進展和處理情況，隨時續(xù)報，直至事情處理完畢。



 三、各級政府和區(qū)直各部門要建立健全緊急重大情況報告責(zé)任制。 今后凡有緊急重大情況，應(yīng)由該地的地區(qū)行署或市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府報告。區(qū)直各部門也要按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府報告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。緊急重大情況的報告工作由各級政府和區(qū)直各部門的主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，經(jīng)各級政府和區(qū)直各部門辦公室負(fù)責(zé)同志同意即可上報。在特別緊急的情況下，各級政府和區(qū)直各部門的值班人員可在向本級政府和部門負(fù)責(zé)同志報告的同時，直接報告自治區(qū)人民政府。各級政府和區(qū)直各部門負(fù)責(zé)同志要保證緊急重大情況報告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)人員及時如實地向自治區(qū)人民政府報告，更不能壓住不報。由于遲報、漏報、瞞報而影響及時妥善處置緊急重大情況和事件造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 四、各級政府和區(qū)直各部門要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點和熱點問題。 要特別關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和要害部門，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，有針對性地采取應(yīng)對措施，把工作做在前頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。各級政府和區(qū)直各部門的分析預(yù)測報告也要報自治區(qū)人民政府。



 五、各級政府和區(qū)直各部門要切實加強對緊急重大情況報告工作的領(lǐng)導(dǎo)。 主要負(fù)責(zé)同志要親自過問；要實行24小時值班制度，凡沒有建立健全值班制度的，必須立即建立健全；要選調(diào)政治敏銳、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的人員充實到值班工作崗位上去。要不斷改進緊急重大情況信息的處理方法和傳輸手段，努力實現(xiàn)使用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時、信息暢通。各級政府和區(qū)直各部門報告緊急重大情況時，可通過全區(qū)政府系統(tǒng)計算機信息網(wǎng)絡(luò)或用電話、電傳報自治區(qū)人民政府辦公廳值班室和信息處（中心）。自治區(qū)人民政府辦公廳將不定期地對各級政府和區(qū)直各部門的值班制度和緊急重大情況的報告工作進行抽查并予以通報。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年四月十四日