• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字[2000]95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-13
• 【生效日期】2000-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委關(guān)于 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)委關(guān)于
 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策意見的通知
 
（內(nèi)政字〔2000〕95號(hào)2000年4月13日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)計(jì)委提出的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的意見

 （自治區(qū)計(jì)委 二000年四月七日）



 近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，許多不適應(yīng)市場(chǎng)需求的低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷積壓，價(jià)格走低，但市場(chǎng)需求量大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給相對(duì)不足，不能滿足市場(chǎng)需求。因此，積極實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。按照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中華全國(guó)供銷合作總社、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家糧食局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的通知》（計(jì)糧辦〔1999〕2146號(hào)）要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的有關(guān)問題提出如下意見。



 一、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段

 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)重執(zhí)行小麥、玉米、稻谷國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用優(yōu)質(zhì)小麥、稻谷國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。為了從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)會(huì)同糧食部門，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米等品種的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。各級(jí)政府要給予必要的資金投入，鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門和單位加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備的研制、更新和推廣進(jìn)度，徹底改變單純依靠感觀評(píng)定質(zhì)量等級(jí)的狀況。糧食收購(gòu)部門要根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況制定儀器檢測(cè)推廣普及規(guī)劃，采取切實(shí)可行性的措施推動(dòng)這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在1至2年內(nèi)取得明顯成效。



 二、進(jìn)一步拉開農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差價(jià)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查

 2000年年內(nèi)達(dá)到國(guó)家玉米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)產(chǎn)普通玉米、淀粉發(fā)酵工業(yè)用玉米、飼料玉米，以及高于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)飼料玉米的收購(gòu)價(jià)格，由自治區(qū)制定。價(jià)格制定的原則是：飼料玉米、淀粉發(fā)酵工業(yè)用玉米，最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格每50公斤比普通玉米收購(gòu)價(jià)格高2元；質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特色飼料玉米，最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格高于普通玉米收購(gòu)價(jià)格3元。如果優(yōu)質(zhì)玉米市場(chǎng)價(jià)格高于自治區(qū)規(guī)定的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格水平，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。

 高油專用玉米和質(zhì)量高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高淀粉玉米的價(jià)格，原則上不低于普通玉米收購(gòu)價(jià)格水平的10％，由企業(yè)與農(nóng)民協(xié)商，簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，建立“訂單基地”。生產(chǎn)收購(gòu)合同一經(jīng)生效，企業(yè)必須嚴(yán)格按照合同確定的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。

 小麥和其它糧食品種的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問題，自治區(qū)今年不作統(tǒng)一規(guī)定，各地可自行出臺(tái)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，也可以先搞試點(diǎn)，待條件成熟后逐步推開。



 三、加大監(jiān)管力度，維護(hù)糧食生產(chǎn)和流通秩序

 自治區(qū)物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、農(nóng)業(yè)、工商行政管理等部門應(yīng)共同研究制定主要糧食品種質(zhì)量比價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件，以便各地區(qū)有所遵循。在糧食收購(gòu)企業(yè)與農(nóng)民發(fā)生品質(zhì)認(rèn)定糾紛時(shí)，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織最終認(rèn)證。

 各級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)部門以及農(nóng)業(yè)、糧食、公安部門都要各司其職，密切配合，依據(jù)優(yōu)質(zhì)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，加大對(duì)糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止收購(gòu)企業(yè)逃避執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，或借口執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策而對(duì)一般品種壓級(jí)壓價(jià)。依法嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)正常的糧食生產(chǎn)和流通秩序，保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)的合法權(quán)益。



 四、積極引育優(yōu)質(zhì)品種，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣步伐

 針對(duì)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種較少，短期內(nèi)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的實(shí)際，我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種應(yīng)以引進(jìn)為主，培育為輔，由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，統(tǒng)一組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作。一是自治區(qū)、盟市要安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種和種子資源的引進(jìn)力度，近期內(nèi)優(yōu)先引進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的硬粒、半硬粒玉米品種，特別是高淀粉玉米（淀粉含量在70％以上），高油玉米（玉米油含量在7％以上），高蛋白飼料用玉米（賴氨酸含量在0．35％以上），硬質(zhì)、中高強(qiáng)筋小麥專用品種，高蛋白、高脂肪專用大豆品種，優(yōu)質(zhì)粳稻品種，含油量高、抗性強(qiáng)油葵品種，“雙低”油菜品種以及加工型、菜用型脫毒馬鈴薯品種。二是充分挖掘和利用我區(qū)優(yōu)勢(shì)品種資源，如蕎麥、裸燕麥（莜麥）、大麥、糜谷、食用豆類等小宗雜糧雜豆，集中人力、物力，搜集、提純和培育品質(zhì)好、口感好、營(yíng)養(yǎng)豐富、商品性狀好的農(nóng)家品種和新品種，以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需要。三是應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)做為新品種引育和審定的重要指標(biāo)，種子管理部門要抓緊制定和發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用品種目錄，加快優(yōu)質(zhì)品種試驗(yàn)、審定及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分析工作進(jìn)度，組織優(yōu)質(zhì)品種選育推廣。四是加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣種子行為，防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)民利益。



 五、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作

 對(duì)于優(yōu)質(zhì)小麥、玉米，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要努力做到單獨(dú)收購(gòu)、單獨(dú)儲(chǔ)存、單獨(dú)銷售，實(shí)行分等收購(gòu)、分等儲(chǔ)存、分等銷售。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，結(jié)合市場(chǎng)需求情況，及時(shí)為農(nóng)民提供信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

 要拓寬糧食收購(gòu)渠道，對(duì)自治區(qū)規(guī)定退出保護(hù)范圍的部分糧食品種和優(yōu)質(zhì)糧食品種，經(jīng)盟市以上工商行政管理部門和糧食部門批準(zhǔn)，允許加工用糧單位直接收購(gòu)；對(duì)列入自治區(qū)保護(hù)價(jià)值范圍的糧食，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，由企業(yè)直接收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。



 六、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 糧食生產(chǎn)要著力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定總量，壓縮面積，提高品質(zhì)，適應(yīng)食用、飼食和加工專用需求，建設(shè)具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，特別是綠色食品基地。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)階段重點(diǎn)增加河套灌區(qū)、土默川平原和其它井灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥，西遼河及嫩江流域優(yōu)質(zhì)水稻，大興安嶺東南優(yōu)質(zhì)大豆，陰山北麓優(yōu)質(zhì)馬鈴薯的供應(yīng)量；提高西遼河平原飼用玉米和專用玉米的比重；擴(kuò)大雜糧、雜豆等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積；調(diào)減東部地區(qū)春小麥種植比例，并引進(jìn)高質(zhì)量的新品種進(jìn)行改良，按照滿足農(nóng)民自食的原則，控制種植規(guī)模和產(chǎn)量。

 在油料生產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展河套灌區(qū)、土默川平原、西遼河平原的油用葵花和呼倫貝爾盟、興安盟、通遼市北部、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟等地的“雙低”油菜，逐步減少黃芥和胡麻種植面積。甜菜種植要適應(yīng)加工布局和加工能力的調(diào)整，壓縮零星、分散、低產(chǎn)地區(qū)的種植面積，穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模，并推廣一批高產(chǎn)高糖的優(yōu)良品種。要穩(wěn)定增加蔬菜、瓜類種植面積，擴(kuò)大鮮特菜比重，發(fā)展設(shè)施栽培和反季節(jié)品種的生產(chǎn)，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力。加快發(fā)展蘋果梨、西瓜、白瓜籽、黑瓜籽、中藥材等具有地方優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品，逐步建立一批各具特色的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物基地。搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。



 七、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策宣傳，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)

 各級(jí)政府和有關(guān)部門要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、收儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真組織安排，搞好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策宣傳和優(yōu)良品種的推廣工作，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到優(yōu)良品種的開發(fā)種植是提高收入、走向富裕的一條重要途徑。旗（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，有計(jì)劃、有步驟的發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)比較效益的步伐。