• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市旅游業(yè)管理辦法

天津市旅游業(yè)管理辦法

（1997年9月24日市人民政府發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市旅游業(yè)管理辦法〉的決定》修訂公布）






第一章 總 則




第一條 為使旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 保護和合理開發(fā)利用旅游資源，加強旅游業(yè)的經(jīng)營管理，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱旅游業(yè)， 是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待旅游者、為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指依法從事旅游經(jīng)營活動的法人、其他組織和個人。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，以及進行旅行游覽活動的旅游者均應(yīng)遵守本辦法。




第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照社會效益、 經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，加強科學(xué)化管理，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。




第五條 市和區(qū)、 縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，制訂旅游業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障旅游業(yè)的發(fā)展。




第六條 市旅游行政管理部門和區(qū)、 縣人民政府確定的主管旅游業(yè)務(wù)的行政管理部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實行行業(yè)管理。




第七條 旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。 對損害其合法權(quán)益的行為，旅游者和旅游業(yè)經(jīng)營者有權(quán)依法向旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴，受理投訴的部門應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查處理。




第八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信、 公平競爭的原則，依法經(jīng)營。




第九條 旅游經(jīng)營者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)和規(guī)章，依照章程對其會員的經(jīng)營活動進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，提供咨詢、服務(wù)，向旅游行政管理部門反映有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展方面的建議，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。




第二章 旅游資源




第十條 旅游資源的開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護、文物保護、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作相協(xié)調(diào)，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)。




第十一條 旅游行政管理部門制定旅游資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，并按有關(guān)規(guī)定報批。




第十二條 有關(guān)部門對涉及重點旅游景區(qū)、 景點建設(shè)和旅游飯店等項目審查時，應(yīng)征求市旅游行政管理部門的意見。



 旅游區(qū)、旅游點的質(zhì)量等級評定和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)評定的，不得冒用等級稱謂進行宣傳。




第十三條 為開發(fā)和利用旅游資源， 除國家投資外，鼓勵單位、個人及境外投資者投資，有計劃地發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。




第三章 旅游經(jīng)營與管理




第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行旅游行業(yè)標準， 服從行業(yè)管理。




第十五條 申請設(shè)立旅行社的， 應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門審批后，持旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。



 旅行社應(yīng)當(dāng)依法按照營業(yè)執(zhí)照確定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營，禁止超范圍經(jīng)營。



 旅行社不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。




第十六條 導(dǎo)游人員應(yīng)經(jīng)國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試合格，并取得市旅游行政管理部門頒發(fā)的《導(dǎo)游資格考試合格證書》后，方有資格申領(lǐng)導(dǎo)游證。無導(dǎo)游證的，不得從事導(dǎo)游工作。




第十七條 旅游（涉外） 星級飯店的評定、管理，依據(jù)國家有關(guān)評定旅游（涉外）飯店星級的標準和規(guī)定進行。星級飯店必須按照所評定的標準向客人提供服務(wù)。



 未評定星級的飯店，不得冒用星級稱謂進行宣傳和招徠客人。




第十八條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營、 公平競爭。旅游經(jīng)營者之間及旅游團體之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系（包括有償中介活動）應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等。旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項目和收費標準，明碼實價，保證服務(wù)質(zhì)量；不得擅自提高旅游收費標準；不得出售假冒偽劣商品；不得利誘、強迫旅游者購買商品；不得強迫旅游者接受收費性服務(wù)項目。




第十九條 旅游行政管理部門依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)旅游行業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和導(dǎo)游人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，會同勞動行政等部門開展職業(yè)技能等級鑒定工作。



 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和在職崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。



 未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗服務(wù)。




第二十條 凡開辦旅游性質(zhì)教育培訓(xùn)機構(gòu)或開設(shè)旅游專業(yè)的，由有關(guān)部門按照各自權(quán)限審批后，報市旅游行政管理部門備案。




第二十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度， 配備旅游安全設(shè)施和安全設(shè)備，保障旅游者的安全。




第二十二條 旅游行政管理部門工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示證件。




第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)




第二十三條 旅游者在旅游活動中，享有下列權(quán)利：



 （一）了解旅游服務(wù)的真實情況，要求旅游經(jīng)營者如實提供服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況；



 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式，自主選擇旅游商品或者服務(wù)；自主接受或者不接受任何一項服務(wù)；



 （三）獲得質(zhì)量保障、價格合理等公平交易條件，拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；



 （四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障；



 （五）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；



 （六）合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)獲得賠償；



 （七）向有關(guān)部門投訴、起訴；



 （八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。




第二十四條 旅游者在旅游活動中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守有關(guān)的法律、法規(guī)和社會公德；



 （二）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣；



 （三）保護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；



 （四）維護旅游秩序和安全；



 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。




第五章 法律責(zé)任




第二十五條 對違反本辦法的行為， 法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。




第二十六條 對違反本辦法第十六條擅自聘用無證人員從事導(dǎo)游工作的，處以1萬元以下罰款。




第二十七條 對違反本辦法第十七條第一款的， 由市旅游行政管理部門予以警告，并可處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可降低星級直至取消星級，吊銷旅游（涉外）營業(yè)許可證。




第二十八條 屬于本辦法第十七條第二款規(guī)定的行為的， 由市旅游行政管理部門予以警告，并處以1萬元以下罰款；有違法所得的，可處3萬元以下罰款。




第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第六章 附 則




第三十條 本辦法所稱旅游資源，是指對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和其他社會效益，并經(jīng)市旅游行政管理部門確認的自然景觀、人文景觀和其他相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。




第三十一條 本辦法自2004年7月1日起施行。