• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2000]11號
• 【發(fā)布日期】2000-04-06
• 【生效日期】2000-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于 切實(shí)加強(qiáng)對青少年安全保護(hù)工作的通知

 江西省人民政府關(guān)于
 切實(shí)加強(qiáng)對青少年安全保護(hù)工作的通知
 
（贛府發(fā)〔2000〕11號2000年4月6日）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 最近以來，我省相繼發(fā)生數(shù)起危害青少年安全的重大事故，造成人員重大傷亡或給受害青少年身心健康帶來嚴(yán)重摧殘，在社會上產(chǎn)生非常惡劣的影響。事故的發(fā)生反映出我們一些部門工作責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識淡薄，管理工作松懈，規(guī)章制度不嚴(yán)。其損失令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。

 青少年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人，是中華民族的希望和未來。他們的安全問題，關(guān)系到千家萬戶的的歡樂與幸福，關(guān)系到廣大群眾的根本利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家的形象。黨和政府歷來十分重視青少年的安全工作，一直關(guān)注青少年的健康成長。江澤民總書記指出：“要切實(shí)保證學(xué)生有一個安靜、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這一點(diǎn)是應(yīng)該做到的，也必須做到。”國家相繼制定了《
未成年人保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，保護(hù)青少年的身心健康，保障他們的合法權(quán)益。各級人民政府和各有關(guān)部門要以對青少年一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)人民群眾的根本利益、維護(hù)社會安定和政治穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識抓好學(xué)校安全工作的重要意義；要從血的教訓(xùn)中，充分認(rèn)識當(dāng)前安全工作的重要性和迫切性，牢固樹立“安全第一”的思想。為了切實(shí)加強(qiáng)對青少年的安全保護(hù)工作，特通知如下：



 一、各級人民政府對青少年的安全保護(hù)工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 要把青少年的安全保護(hù)工作列入社會治安綜合治理的指標(biāo)體系，作為考核政府領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管教育的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在中小學(xué)安全教育活動中帶頭宣講中小學(xué)生安全的重要性，并定期深入學(xué)校檢查安全工作。發(fā)現(xiàn)安全工作抓得不力、不到位的，要及時予以批評指正，并組織學(xué)校及有關(guān)部門立即排除隱患，確保安全。對嚴(yán)重失職造成事故的領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人員，要堅(jiān)決予以查處和撤換。

 縣級以上人民政府應(yīng)依法設(shè)立未成年人保護(hù)委員會，由政府的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員會領(lǐng)導(dǎo)，定期召集委員會會議，協(xié)調(diào)解決青少年保護(hù)工作中存在的突出問題和困難。當(dāng)前特別要協(xié)調(diào)治理好校園的周邊環(huán)境，為青少年的健康成長辦好事、辦實(shí)事。



 二、各級教育行政部門和學(xué)校對學(xué)生安全工作負(fù)有主要行政責(zé)任。 要充分認(rèn)識學(xué)校安全工作的長期性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，確保廣大師生員工的生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

 要建立健全安全責(zé)任制。各級教育行政部門和學(xué)校均應(yīng)成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長是本校安全工作的第一責(zé)任人。要本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，將安全工作一抓到底，落到實(shí)處。因玩忽職守發(fā)生事故的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，直至法律責(zé)任。

 要特別重視健全安全教育制度、組織大型活動的審批制度、重大傷亡事故的報(bào)告制度、安全工作的檢查制度、表彰獎勵及懲罰制度，使學(xué)校各項(xiàng)安全工作常規(guī)化、制度化。

 學(xué)校要明確教育思想，端正辦學(xué)方向，全面推行素質(zhì)教育。要認(rèn)真抓好教師職業(yè)道德教育，把教師的職業(yè)道德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。教師要為人師表，要以正確的言行做好學(xué)生的表率。各級教育行政部門和學(xué)校對調(diào)入教師要嚴(yán)格把關(guān)，對違法亂紀(jì)和嚴(yán)重違反職業(yè)道德的教職工要認(rèn)真查處；對不適合從教的人員要堅(jiān)決調(diào)離教職工隊(duì)伍。

 要堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對校舍坍塌、火災(zāi)、交通、衛(wèi)生防疫、活動組織等方面事故隱患的監(jiān)控防范，加強(qiáng)校內(nèi)外各類大型活動的管理，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加具有商業(yè)色彩的慶典活動，最大限度地減少學(xué)生非正常傷亡。

 要認(rèn)真貫徹國家教育部和我省關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，積極與公安、聯(lián)防等部門配合，強(qiáng)化學(xué)校保衛(wèi)工作。寄宿制的學(xué)校要制定嚴(yán)格的宿舍管理措施和作息制度，有女生宿舍的學(xué)校必須安排人員值夜，加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)工作，保證學(xué)生住校安全。

 要建立“安全日（周）”教育活動制度。學(xué)校除3月份根據(jù)國家教育部的統(tǒng)一布置認(rèn)真組織“安全日（周）”教育活動外，還應(yīng)結(jié)合學(xué)校活動開展經(jīng)常性安全教育。要把安全教育列為素質(zhì)教育的內(nèi)容之一，通過知識競賽、講座、演講、演練等豐富多彩的形式，增強(qiáng)安全教育的實(shí)效，提高師生安全防范意識和自我保護(hù)能力。要積極探索通過學(xué)科滲透的辦法，把安全教育內(nèi)容同學(xué)科教育內(nèi)容有機(jī)地融合起來，在教學(xué)中傳授相關(guān)的安全防范知識，使安全防范成為學(xué)生的一種自覺行為。



 三、保護(hù)青少年健康成長是有關(guān)部門及社會各界的共同責(zé)任。 報(bào)刊、雜志、電臺、電視臺等宣傳媒體要加大力度，組織編輯、制作適用青少年特點(diǎn)的安全教育節(jié)目，并動員全社會都來關(guān)心和保護(hù)青少年的健康成長。

 公安部門要主動幫助所轄地段的學(xué)校加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，對一切妨礙、擾亂校園正常秩序及傷害青少年身心健康的事件，要從速、從嚴(yán)處理，堅(jiān)決打擊；要認(rèn)真維護(hù)好交通秩序，確保中小學(xué)生的交通安全，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全常識教育；要認(rèn)真對學(xué)校消防設(shè)施及有關(guān)工作進(jìn)行檢查，幫助學(xué)校做好消防及消防安全教育工作，并對中小學(xué)生進(jìn)行必要的自救自護(hù)訓(xùn)練。

 文化市場管理部門要加強(qiáng)校園周邊文化市場的管理。文化、廣播電視、新聞出版、工商、公安等部門既要各負(fù)其責(zé)，又要通力合作，嚴(yán)禁在學(xué)校周圍200米以內(nèi)開設(shè)游戲機(jī)室、錄相室、歌舞廳、嚴(yán)禁向青少年出售、出租或以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等有害圖書、報(bào)刊、音像制品；嚴(yán)禁電子游戲機(jī)室在國家非法定節(jié)假日向未成年人開放。博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館、影劇院、體育場（館）、公園、動物園等場所，應(yīng)當(dāng)對中小學(xué)生優(yōu)惠開發(fā)。

 建設(shè)部門應(yīng)每年會同教育部門對學(xué)校房屋進(jìn)行1至2次安全檢查。凡發(fā)現(xiàn)校舍存在質(zhì)量與安全隱患的，必須立即通知其停止使用，并及時加固或推倒重建。新建校舍工程，必須納入建筑市場管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收備案制，以確保工程質(zhì)量。

 衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)對學(xué)校的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，經(jīng)常組織對學(xué)校的飲食、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督，防止急性傳染病和食物中毒事件的發(fā)生。對學(xué)校周邊的食品店和攤販，要加強(qiáng)衛(wèi)生檢查和從嚴(yán)控制發(fā)證。工商及城管部門對學(xué)校周邊的食品店和攤販應(yīng)進(jìn)行清理，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營。

 交通運(yùn)輸部門要為中小學(xué)組織校外活動提供安全的交通工具，安排技術(shù)可靠的駕駛員駕駛。要教育廣大師生遵守交通規(guī)章，維護(hù)交通秩序，不要乘坐無證無照和國家禁止載客的車船，禁止向中小學(xué)生提供病車、病船。



 四、家長對青少年安全負(fù)有直接監(jiān)護(hù)責(zé)任。 家長是青少年成長的法定監(jiān)護(hù)人，既要尊重青少年接受教育的權(quán)利，使青少年依法接受義務(wù)教育，也要以健康的思想、品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃龑?dǎo)青少年，使他們健康成長。

 各級政府要積極爭取共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、青年聯(lián)合會、社區(qū)組織以及其他有關(guān)社會團(tuán)體，幫助和支持搞好家庭教育，共同關(guān)心和保護(hù)青少年的健康成長。學(xué)校要把安全教育作為對家長教育的一個重要內(nèi)容，使家長了解和掌握交通安全、消防安全、校外活動安全、體育安全、飲食衛(wèi)生安全以及其它安全事故中的應(yīng)急、自救、救護(hù)的基本常識，共同擔(dān)負(fù)起安全教育的責(zé)任。家長要認(rèn)真安排好孩子節(jié)假日的娛樂和社會交往活動，時刻把安全放在第一位，切實(shí)履行好孩子校外監(jiān)護(hù)的職責(zé)。中小學(xué)要建立家訪制度，定期召開家長會。要建立家長委員會，保持學(xué)校與家長的溝通，及時通報(bào)安全注意事項(xiàng)，幫助家長確保學(xué)生的校外安全。

 各地和有關(guān)部門在接到本通知后，要立即行動起來，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體措施，迅速貫徹落實(shí)，嚴(yán)防青少年安全事故的再次發(fā)生。