• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[1999]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-11
• 【生效日期】1999-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳、山東省軍區(qū)司令部關(guān)于引入民兵管理 機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊(duì)伍建設(shè)的通知

山東省人民政府辦公廳、山東省軍區(qū)司令部關(guān)于引入民兵管理
 機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊(duì)伍建設(shè)的通知
 
（1999年5月11日魯政辦發(fā)〔1999〕33號(hào)）
沿黃各市人民政府、行署、軍分區(qū)，沿黃各（市）人民政府、人武部：

 建立一支指揮順暢、紀(jì)律嚴(yán)明、能打善戰(zhàn)的防汛隊(duì)伍，是戰(zhàn)勝黃河洪水的重要保證。多年來，我省沿黃地區(qū)每年都組織140余萬人的群眾防汛隊(duì)伍。其中沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的一線防汛隊(duì)伍（約45萬人），是群眾防汛隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。他們臨堤而居，處在黃河抗洪搶險(xiǎn)的最前沿，為我省黃河連續(xù)52個(gè)伏秋大汛的安瀾作出了巨大貢獻(xiàn)。

 為進(jìn)一步將民兵工作與群眾防汛隊(duì)伍的組織管理有機(jī)地結(jié)合起來，省政府、省軍區(qū)確定在全省沿黃黃河群眾防汛隊(duì)伍建設(shè)中，引入民兵管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊(duì)伍建設(shè)。為此，特作如下通知：



 一、組織與指揮

 引入民兵管理機(jī)制，加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊(duì)伍的建設(shè)，是指在同級(jí)人民政府及防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在當(dāng)?shù)剀娛隆ⅫS河河務(wù)及有關(guān)部門密切配合下，對(duì)黃河一線群眾防汛隊(duì)伍按照民兵建制和隸屬關(guān)系，建立各級(jí)組織并進(jìn)行訓(xùn)練管理，實(shí)施查險(xiǎn)搶險(xiǎn)。群眾防汛隊(duì)伍成員全部由民兵組成，防汛期間實(shí)現(xiàn)民兵組織和防汛組織的統(tǒng)一，達(dá)到抗洪搶險(xiǎn)指揮調(diào)度的政令與軍令的統(tǒng)一，提高群眾防汛隊(duì)伍的到位率，為黃河防洪保安全提供更可靠的組織保障。

 黃河一線群眾防汛隊(duì)伍，要按照《山東黃河防汛管理規(guī)定》的要求，做到思想、組織、技術(shù)、工具料物、防守責(zé)任制“五落實(shí)”。民兵班（基干班）要配齊“兩長四員”（正、副班長，技術(shù)員、宣傳員、統(tǒng)計(jì)員、安全員）；民兵黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)是一線群眾防汛隊(duì)伍的重要組成部分和“引入機(jī)制，加強(qiáng)管理”的重點(diǎn)，每個(gè)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一支，每隊(duì)30人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部部長兼任隊(duì)長。

 黃河一線群眾防汛隊(duì)伍執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）委、政府批準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人武部報(bào)軍分區(qū)備案。黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)查險(xiǎn)搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。民兵黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指揮，執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄堤段的搶險(xiǎn)任務(wù)，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣（市、區(qū)）執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)。



 二、目標(biāo)與任務(wù)

 引入民兵管理機(jī)制，加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是：把民兵管理的內(nèi)容和機(jī)制移植到群眾防汛隊(duì)伍的建設(shè)和管理中來，把一線群眾防汛隊(duì)伍建設(shè)成為一支指揮順暢、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打善戰(zhàn)的黃河防汛搶險(xiǎn)的生力軍。其主要任務(wù)是：黃河發(fā)生中常洪水時(shí)，擔(dān)任巡堤查險(xiǎn)，堤防、涵閘等工程防守，協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍搶護(hù)各種險(xiǎn)情；發(fā)生大洪水時(shí)，除查險(xiǎn)搶險(xiǎn)外，還要負(fù)責(zé)防汛物料的運(yùn)輸和供應(yīng)。中常洪水時(shí)承擔(dān)黃河工程的防守和險(xiǎn)情搶護(hù)；大洪水時(shí)承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)或指導(dǎo)其他群眾防汛隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。



 三、訓(xùn)練與保障

 一線群眾防汛隊(duì)伍的防汛技術(shù)訓(xùn)練，由軍事部門與黃河河務(wù)部門共同組織。訓(xùn)練編組參照民兵軍事訓(xùn)練編組方式，教員選配由黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)。民兵（基干）班的訓(xùn)練內(nèi)容，主要是巡堤查險(xiǎn)知識(shí)、一般險(xiǎn)情的識(shí)別與搶護(hù)。民兵黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)除掌握民兵（基干）班的訓(xùn)練內(nèi)容外，還要學(xué)習(xí)大、中型險(xiǎn)情的識(shí)別與搶護(hù)，達(dá)到搶險(xiǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求。每個(gè)隊(duì)員都要掌握各種險(xiǎn)情的搶護(hù)技能，做到查得出、識(shí)別準(zhǔn)、搶得住。

 按照有關(guān)規(guī)定，一線群眾防汛隊(duì)伍查險(xiǎn)搶險(xiǎn)所需的小型工具和常備防汛料物由所在村莊或個(gè)人自備，大宗搶險(xiǎn)用料由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或防汛指揮部籌集，國家常備料物和專用工具由黃河河務(wù)部門提供。根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》第四十五條規(guī)定精神，民兵黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的運(yùn)輸車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)組和無線手機(jī)等大型搶險(xiǎn)設(shè)備和通信工具由所在縣（市、區(qū)）政府或防汛抗旱指揮部從當(dāng)?shù)貜S礦、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)儲(chǔ)備中統(tǒng)一安排，汛情緊急時(shí)征用。各種工具料物汛前一定要按要求備齊備足，并落實(shí)存放地點(diǎn)、保管（責(zé)任）人員、運(yùn)送方式等，做到帶得走、供得上、用得好。



 四、幾點(diǎn)要求

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。引入民兵管理機(jī)制，加強(qiáng)黃河一線群眾防汛隊(duì)伍建設(shè)是保證黃河防汛搶險(xiǎn)人員到位率，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，確保黃河安全的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)政府及其防汛指揮部要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)作防汛準(zhǔn)備的一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，抓出成效。

 （二）明確分工，密切配合。各單位要認(rèn)真研究，明確分工，有關(guān)部門緊密配合，按照要求，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，于今年5月底前落實(shí)組織，加強(qiáng)訓(xùn)練，做好查險(xiǎn)搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

 （三）抓好訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力。群眾防汛隊(duì)伍的組織訓(xùn)練關(guān)系到防汛抗洪的成敗，各地要采取多種形式，保證訓(xùn)練時(shí)間，狠抓群眾防汛隊(duì)伍的訓(xùn)練質(zhì)量，提高群眾防汛隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，使之適應(yīng)黃河抗洪搶險(xiǎn)的需要。

 （四）不斷完善，形成制度。這項(xiàng)工作今后要形成制度，長期堅(jiān)持下去。要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提高，使之逐步納入正規(guī)化、規(guī)范化的軌道。

 對(duì)黃河群眾防汛隊(duì)伍實(shí)施引入民兵管理機(jī)制工作的情況，沿黃各市地政府、行署、軍分區(qū)務(wù)于6月15日前報(bào)山東黃河河務(wù)局和省軍區(qū)司令部。