• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)第七屆人大常委會3號
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會公告

 西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會公告
 
（（2000）3號）
 《西藏自治區(qū)邊境管理條例》已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2000年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2000年6月1日起施行。



 西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會

 2000年3月31日

 西藏自治區(qū)邊境管理條例

 （2000年3月30日西藏自治區(qū)第七屆人民代表

 大會常務委員會第十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強邊境管理，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保持邊境地區(qū)穩(wěn)定，促進邊境地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，增進與鄰國的睦鄰友好往來，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西藏實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱邊境管理區(qū)是指沿國（邊）界我側(cè)劃定的縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域。



 第三條 凡在西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織，中國公民、外國人（含無國籍人），均應遵守本條例。



 第四條 各級人民政府領(lǐng)導邊境管理工作。公安部門負責邊境管理和本條例的實施。

 公安邊防、外事部門，人民解放軍邊防部隊，按照各自的職責，分工負責，互相配合，共同做好邊境管理。



 第五條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織、公民都有保衛(wèi)國（邊）界、保護國（邊）界標志和設施，維護國家尊嚴和邊境地區(qū)秩序的義務。



 第六條 在邊境管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或獎勵。




 第二章 國（邊）界管理





 第七條 國（邊）界標志的設立、修復和重建，按照我國與鄰國簽訂的邊界條約和邊界議定書的規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 任何單位和個人不得從事下列活動：

 （一）毀壞或擅自移動、拆除國（邊）界標志和標志國（邊）界的方位物；

 （二）毀壞或擅自移動國（邊）界一線的交通、通訊、水利、電力、測繪、邊防、國土保護等設施；

 （三）在國（邊）界標志等設施上刻劃、涂改或拴系牲畜；

 （四）擅自修建影響國（邊）界線走向或清晰的設施；

 （五）擅自在國（邊）界線旁邊、界江（河、湖）岸邊爆破、砍伐樹木、挖沙取石、狩獵、炸魚、毒魚、電魚等活動；

 （六）其他危害國（邊）界一線秩序的活動。



 第九條 建設跨國（邊）界的交通、通訊、水利、電力等設施，須經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，報國家主管部門批準，并按我國與有關(guān)鄰國簽訂的協(xié)議進行建設、管理和維護。



 第十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)外國或不明國籍的飛行器、空飄物、交通工具等非法進入我境內(nèi)時，應及時報告當?shù)厝嗣裾?、公安機關(guān)、公安邊防部門或人民解放軍邊防部隊。




 第三章 邊境管理





 第十一條 出入邊境管理區(qū)的人員應持以下有效證件，并接受公安邊防部門的檢查和管理：

 （一）常住邊境管理區(qū)十六周歲以上的中國公民，應持《中華人民共和國居民身份證》和《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)居民證》；

 （二）非常住邊境管理區(qū)十六周歲以上的中國公民進入邊境管理區(qū)，應持《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》和《中華人民共和國居民身份證》；

 （三）常住邊境管理區(qū)未滿十六周歲的中國公民，應持當?shù)剜l(xiāng)級以上人民政府出具的有效證件；非常住邊境管理區(qū)未滿十六周歲的中國公民，應持當?shù)乜h級以上公安機關(guān)出具的有效證件；

 （四）海外華僑、國外藏胞、港澳臺同胞前往未對外開放的邊境管理區(qū)，應持《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》和本人有效證件；

 （五）外國人、無國籍人前往未對外國人開放的邊境管理區(qū)，應持公安機關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人旅行證》和出入境有效證件；

 （六）中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵進出邊境管理區(qū)，應持《中國人民解放軍軍人通行證》、《中國人民武裝警察通行證》和本人有效證件；駐邊境管理區(qū)的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵，憑本人有效證件進出邊境管理區(qū)。

 進入未開放的邊境前沿地區(qū)的，接受中國人民解放軍邊防部隊檢查。



 第十二條 任何人不得組織、運送無證人員、持無效證件人員或非法越境人員入出邊境管理區(qū)。



 第十三條 進入邊境管理區(qū)從事測繪、勘探、考古、科研、攝影、攝像、采訪、采風、建筑、采伐、開荒、采礦、捕撈、狩獵、采藥、流筏、擺渡和進行爆破作業(yè)等活動，應由當?shù)貥I(yè)務主管部門按程序報當?shù)毓策叿啦块T審核后，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，方可在規(guī)定的時間、規(guī)模、范圍內(nèi)活動。



 第十四條 在邊境管理區(qū)開辦旅游區(qū)、邊境貿(mào)易點、按國家有關(guān)規(guī)定審批，并在批準的范圍內(nèi)活動。公安邊防、海關(guān)、工商、稅務等部門按各自職責進行管理。



 第十五條 我國公民前往鄰國邊境旅游觀光，應按照雙邊協(xié)議，經(jīng)出境口岸縣級公安機關(guān)批準，到邊防檢查站申領(lǐng)有效證件后方可前往。



 第十六條 公安邊防人員與鄰國有關(guān)人員的會晤和其他前往鄰國邊境區(qū)執(zhí)行公務的人員，按我國與鄰國達成的協(xié)議、協(xié)定或者國家有關(guān)規(guī)定，從指定口岸或者地點出入國（邊）境。



 第十七條 邊境管理區(qū)有關(guān)部門與鄰國相應機關(guān)進行會晤、洽談貿(mào)易、簽署邊貿(mào)協(xié)議、協(xié)定，應持有關(guān)部門的批準函，并持公安邊防部門簽發(fā)的《中華人民共和國西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)邊民出入境通行證》，在規(guī)定的范圍內(nèi)活動。

 中國人民解放軍邊防部隊與鄰國軍方會晤，按國務院、中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 邊民往來管理





 第十八條 根據(jù)我國與鄰國達成的協(xié)議，雙方邊境居民持有效證件臨時進入鄰國邊境地區(qū)的，可以在規(guī)定的范圍內(nèi)從事下列活動：

 （一）探親訪友、求醫(yī)治?。?
 （二）從事邊境貿(mào)易；

 （三）其他正常的民間往來活動。



 第十九條 常住邊境管理區(qū)內(nèi)的我國邊民前往鄰國境內(nèi)，應持公安邊防部門簽發(fā)的《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)居民證》和《中華人民共和國西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)邊民出入境通行證》。



 第二十條 境外邊民需在我境內(nèi)留宿的，應持邊民有效證件，并在公安邊防部門登記。留宿人或為留宿人提供場地的單位和個人必須向公安邊防部門申報，經(jīng)批準后方可留宿。



 第二十一條 對進入我邊境的鄰國邊民要求定居的，當?shù)卣畱獎訂T其返回，經(jīng)勸阻無效的，由公安邊防部門強行遣送出境。



 第二十二條 按照我國與鄰國達成的協(xié)議，雙方邊境居民可以在規(guī)定的區(qū)域、時間、頭數(shù)和面積過境放牧、耕作。



 第二十三條 我方牲畜進入鄰國境內(nèi)的，不得越界追趕，待雙方會晤時向?qū)Ψ剿饕｀弴筮M入我國境內(nèi)就地趕出，不得藏匿、使役、買賣、宰殺和私分。鄰國交回的我方牲畜，由我動物檢疫部門或其委托的部門進行動物檢疫后交還失主，找不到失主的，將牲畜交當?shù)剜l(xiāng)人民政府按有關(guān)規(guī)定處理。




 第五章 法律責任





 第二十四條 有下列行為之一的，予以警告或者處以100元以上1000元以下罰款：

 （一）在國（邊）界標志等設施上刻劃、涂改或拴系牲畜的；

 （二）擅自在國（邊）界線旁邊、界江（河、湖）岸邊爆破、砍伐樹木、挖沙取石、狩獵、炸魚、毒魚、電魚等活動的；

 （三）擅自在邊境管理區(qū)從事測繪、勘探、考古、科研、攝影、攝像、采訪、采風、建筑、采伐、開荒、采礦、捕撈、狩獵、采藥、流筏、擺渡和進行爆破作業(yè)的；

 （四）其他違反邊境管理規(guī)定的。

 有前款第（二）項、第（三）項行為的，并處沒收違法所得和活動工具，造成損失的，可責令賠償損失。



 第二十五條 有下列行為之一的，責令其改正，可處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）毀壞或擅自移動、拆除國（邊）界標志的；

 （二）毀壞、拆除或者擅自移動國（邊）界一線的交通、通訊、水利、電力、測繪、邊防、國土保護等設施的；

 （三）擅自修建影響國（邊）界線走向或清晰的設施的；

 （四）未經(jīng)批準，建設跨界設施的；

 （五）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣邊境管理有關(guān)證件的；

 （六）組織、運送無證人員、持無效證件人員或非法越境人員入出邊境管理區(qū)的；

 （七）在國（邊）界故意挑逗、尋釁滋事的；

 （八）攜帶違禁物品的。

 有前款行為，并處沒收違法所得和活動工具，造成損失的，可責令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十六條 有下列行為之一，情節(jié)嚴重的，處以300元以上2000元以下罰款：

 （一）未按本條例規(guī)定持證或持無效證件的；

 （二）拒絕接受檢查的。



 第二十七條 查獲的非法出入境人員，應交當?shù)毓策叿啦块T依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十八條 邊境管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十九條 被處罰人對處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。


 第六章 附則



 第三十條 西藏自治區(qū)公安邊防部門在本條例規(guī)定的范圍內(nèi)，可以對各級公安邊防部門的處罰權(quán)限作出具體規(guī)定。



 第三十一條 本條例施行中的具體問題由西藏自治區(qū)人民政府負責解釋。



 第三十二條 本條例自2000年6月1日起施行。