• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第27號）
 《吉林省農(nóng)民承擔勞務管理辦法》已經(jīng)1995年3月30日省政府第29次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 高嚴

 一九九五年三月三十一日



 吉林省農(nóng)民承擔勞務管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強對農(nóng)民承擔勞務的管理，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)農(nóng)民承擔勞務的使用和管理。



 第三條 本辦法所稱農(nóng)民承擔勞務是指農(nóng)民依照法律、法規(guī)應承擔的農(nóng)村義務工和勞動積累工。

 承擔前款規(guī)定的勞務，是農(nóng)民應盡的義務，必須履行。除此以外要求農(nóng)民無償提供勞務的，均為非法行為，農(nóng)民有權拒絕，并可向農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門及有關部門檢舉或依法提起訴訟。



 第四條 使用農(nóng)民勞務應當遵循不誤農(nóng)時、珍惜民力、合理負擔、提高工效的原則。



 第五條 縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民承擔勞務的監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)人民政府負責本鄉(xiāng)農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理工作。日常工作由各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責。

 各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構，主要負責監(jiān)督檢查有關農(nóng)民承擔勞務的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；審核涉及農(nóng)民承擔勞務的文件和農(nóng)民承擔勞務的預算方案；審計農(nóng)民承擔勞務的提取和使用情況；查處涉及農(nóng)民承擔勞務的案件；制止非法要求農(nóng)民無償提供勞務的行為；負責農(nóng)民承擔勞務及其代勞金的帳內(nèi)核算與管理。




 第二章 農(nóng)民承擔勞務的標準和使用范圍





 第六條 凡從事農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員年滿18歲至45歲的男性勞動力和年滿18歲至40歲的女性勞動力。每年都有承擔勞務的義務。

 禁止要求前款以外的農(nóng)民承擔勞務。



 第七條 以標準人工日計算（一個中等勞動力從事8個小時中等勞動強度的勞動為一個標準人工日），每個農(nóng)村勞動力每年承擔5至10個農(nóng)村義務工和10至20個勞動積累工。

 因搶險救災需要增加農(nóng)村義務工的，由當?shù)厝嗣裾们榘才拧?
 有條件的地方，經(jīng)縣級農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門審核，同級人民政府批準，可適當增加勞動積累工。



 第八條 農(nóng)村義務工用于植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕村辦公室和校舍，并應主要在出工勞動力所在的縣（市）境內(nèi)使用。



 第九條 農(nóng)村義務工用于公路建勤的、僅限于縣級（含縣級）以上交通規(guī)劃內(nèi)的道路。農(nóng)民承擔公路建勤的范圍一般以公路兩側(cè)15公里以內(nèi)為限，并只出勞力。交通部門應從養(yǎng)路費中給提供勞務者適當?shù)慕?jīng)濟補助。

 農(nóng)村義務工用于公路建勤不得超過5個標準人工日。



 第十條 勞動積累工只限于社、村、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利基本建設和植樹造林。勞動積累工應當主要在農(nóng)閑期間使用。




 第三章 農(nóng)民承擔勞務的管理





 第十一條 農(nóng)民承擔勞務以出勞為主，不得強制農(nóng)民以資代勞。部分農(nóng)民要求以資代勞的，須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織批準。以資代勞應合理折算代勞金，折算標準由鄉(xiāng)人民政府每年年初提出，報縣級農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門批準。折算標準以鄉(xiāng)為單位，不得超過上一年全鄉(xiāng)每個勞動力人均日純收入。

 全鄉(xiāng)、全村、全社范圍確需以資代勞的，須經(jīng)鄉(xiāng)、村、社全體農(nóng)民大會或者三分之二以上農(nóng)民代表會議討論一致通過，報縣級農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門批準，并分別報省、市（州）兩級農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門備案。禁止搞全縣范圍的以資代勞。



 第十二條 代勞金必須全部用于支付代勞者的勞動報酬。代勞金應當在使用勞務前交納，由村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構組織收取。代勞金由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構統(tǒng)一管理，使用時須經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責人審批。使用后的原始憑證由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構審核并納入帳內(nèi)核算，實行報帳核銷制度。代勞金的收取和管理所需經(jīng)費，由使用代勞金的部門與農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構協(xié)商解決。任何單位和個人不得截留、挪用代勞金。



 第十三條 具備下列條件之一的農(nóng)村勞動力，由社（組）評議，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論通過，可減免其承擔的勞務：

 （一）三等乙級以上的退役殘廢軍人以及復員軍人復員未滿一年者；

 （二）因病、傷、殘等原因不能參加勞動的；

 （三）孕婦或者分娩未滿一年者；

 （四）按國家有關規(guī)定應當減免的。



 第十四條 使用農(nóng)民勞務實行預決算制度。使用農(nóng)民勞務的單位，應當在年初提出預算方案。鄉(xiāng)村兩級用工預算方案須經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后執(zhí)行；縣級以上公路建勤預算方案須經(jīng)縣級農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門審核同意，報縣級人民政府批準后執(zhí)行。村（社）集體經(jīng)濟組織應當將勞務的預算按項目分解到戶，并簽入農(nóng)業(yè)承包合同。

 鄉(xiāng)人民政府和村（社）集體經(jīng)濟組織每年年終必須做出當年使用農(nóng)民勞務決算。



 第十五條 使用農(nóng)民勞務實行帳內(nèi)核算制度。村集體經(jīng)濟組織必須將農(nóng)民勞務的提取和使用情況納入會計帳內(nèi)進行核算，按工程項目進行總分類核算，按應當出勞者進行明細分類核算。

 農(nóng)民出勞時，村（社）集體經(jīng)濟組織必須向出勞的農(nóng)民出據(jù)由省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部站統(tǒng)一制發(fā)的使用農(nóng)民勞務憑證。



 第十六條 農(nóng)民勞務的提取和使用實行公開制度。鄉(xiāng)人民政府和村（社）集體經(jīng)濟組織必須在每年3月末前，將上一年使用農(nóng)民勞務決算、當年使用農(nóng)民勞務預算以及每個勞動力上一年實際出勞和當年預提勞務的情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第十七條 各級農(nóng)村審計站應當對農(nóng)民承擔勞務的提取和使用情況實行審計監(jiān)督。使用農(nóng)民勞務的部門或單位應當接受同級或上級農(nóng)村審計站進行的專項審計。


 第四章 法律責任





 第十八條 違反本辦法第六條、第七條、第八條、第十條規(guī)定，要求無承擔勞務義務的農(nóng)民承擔勞務，擅自增加農(nóng)民勞務或超出規(guī)定使用范圍的，由縣級以上農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門對直接責任者處1000元以下的罰款，并可建議有關部門對直接責任者給予行政處分。所增加的勞務或超出規(guī)定使用范圍的，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構審核，由鄉(xiāng)人民政府在下一年度用工計劃中扣減或者由用工單位按標準工日給農(nóng)民出工補貼。



 第十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，強制要求農(nóng)民以資代勞或者擅自提高代勞金折算標準的，由縣級以上農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門責令限期退還強制要求農(nóng)民以資代勞和超出折算標準的代勞金，對直接責任者處以所退還代勞金額10－20％的罰款，并可建議有關部門對直接責任者給予行政處分。



 第二十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，截留、挪用代勞金的，由縣級以上農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門責令限期退還，沒收非法所得，對直接責任者處以截留、挪用金額10－20％的罰款，并可建議有關部門對直接責任者給予行政處分。 第二十一條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，不按規(guī)定將農(nóng)民勞務納入帳內(nèi)核算，不張榜公布農(nóng)民勞務預決算情況，不出據(jù)使用農(nóng)民勞務憑證的，由縣級以上農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理部門責令限期改正；拒不改正的，對直接責任者處500元以下的罰款。



 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)民拒絕提供勞務的，屬于承包經(jīng)營戶的，按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同條例》和農(nóng)業(yè)承包合同的規(guī)定，承擔相應的違約責任；屬于非承包經(jīng)營戶的，從拒絕提供勞務之日起，每日收取應提供勞務折價1‰的滯納金。



 第二十三條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或者起訴，逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出行政處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十四條 農(nóng)民承擔勞務監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關給予行政處分。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。


 第五章 附則



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。