- 【發(fā)布單位】80605
- 【發(fā)布文號(hào)】沈陽市人民政府令第48號(hào)
- 【發(fā)布日期】2000-03-30
- 【生效日期】2000-07-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
沈陽市人民政府令
沈陽市人民政府令
(第48號(hào))
《沈陽市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》,業(yè)經(jīng)市政府第五次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自二000年七月一日起施行。
市長(zhǎng):慕綏新
二000年三月三十日
沈陽市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市管理,保障城市管理綜合執(zhí)法部門依法行使職權(quán),根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市管理綜合執(zhí)法,是指對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化和部分城市規(guī)劃、公安交通占道、工商、民政、環(huán)境保護(hù)、建工、房產(chǎn)管理等有關(guān)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。
第三條 本規(guī)定適用于我市城市繞城高速公路以內(nèi)的城市管理。
第四條 市人民政府設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法總隊(duì),是綜合性行政執(zhí)法部門,具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。其職責(zé)是:
(一)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化和部分城市規(guī)劃、公安交通占道、工商、民政、環(huán)境保護(hù)、建工、房產(chǎn)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);
(二)貫徹執(zhí)行城市管理方面有關(guān)法律、法規(guī),擬制城市管理綜合執(zhí)法有關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案及政策;
(三)對(duì)全市城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行綜合調(diào)研、協(xié)調(diào)與管理;
(四)對(duì)全市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
城區(qū)設(shè)立的城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法工作,受城市管理綜合執(zhí)法總隊(duì)和本轄區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 城市管理綜合執(zhí)法總隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一指揮、區(qū)域管理、逐級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)違反本規(guī)定的、現(xiàn)場(chǎng)可以判斷的、不需要作技術(shù)鑒定的違法行為,依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理
第六條 臨街路建筑物不得擅自窗改門、增設(shè)或改建陽臺(tái)。違者,責(zé)令其恢復(fù)原狀,并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款。
第七條 臨街路兩側(cè)建筑物的陽臺(tái)、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。違者,給予警告,責(zé)令其改正,并視情節(jié)處以200元以下罰款。
第八條 臨街路建筑立項(xiàng)破損或污損嚴(yán)重的,對(duì)產(chǎn)權(quán)單位給予警告,限期改正,逾期不改正的,視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款。
第九條 臨街路建筑物裝飾、裝修外觀不符合城市市容景觀規(guī)定的,給予警告,責(zé)令改正,并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款。
第十條 臨街路櫥窗、商業(yè)牌匾、廣告欄、閱報(bào)欄、射燈、燈箱、指路牌、裝飾標(biāo)志和其它固定宣傳設(shè)施,應(yīng)保持外型美觀,與街景協(xié)調(diào),并做到牢固、整潔。凡破損殘缺,色彩剝蝕、不潔,影響市容景觀或危及公共安全的,責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人限期整修、加固或拆除,逾期不修改、更新的,視情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款。
第十一條 禁止在城市建筑物、樹木、公共設(shè)施張貼、涂寫、刻畫以及懸掛各種印刷品廣告或指示標(biāo)志等。違者,責(zé)令其改正,并視情節(jié)處以200元以下罰款。
第十二條 禁止在城市道路或公共場(chǎng)地借助護(hù)欄、電桿、樹木等晾曬衣物,臨街門點(diǎn)不得戶外經(jīng)營(yíng)、堆放、吊掛商品,亂設(shè)信息板、牌匾或燈箱廣告。違者,責(zé)令其改正,并視情節(jié)處以200元以下罰款。
第十三條 禁止在城區(qū)鐵路沿線兩側(cè)搭建房屋、棚亭、圍墻(圍欄)及設(shè)備牌匾、收購(gòu)點(diǎn)等。違者,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,并視情節(jié)處以200元以上1000元以下罰款。
第十四條 對(duì)破損、污損、陳舊不潔的交通標(biāo)志、護(hù)欄、站牌、候車?yán)?、?bào)廊、畫廊、垃圾箱、果皮箱等公共設(shè)施,責(zé)令權(quán)屬單位限期維修、更新,逾期不維修、更新的,視情節(jié)處以權(quán)屬單位200元以上1000元以下罰款。
第十五條 擅自設(shè)置臨時(shí)性過街、臨街標(biāo)語或廣告的,責(zé)令其改正,并處以100元以上500元以下罰款。
第十六條 對(duì)沿街或在居民樓內(nèi)散發(fā)非法印刷品廣告的,予以沒收;對(duì)在建筑物體或居民樓內(nèi)噴涂、張貼各種小廣告、小招貼的,責(zé)令其清除,并對(duì)發(fā)布單位處以200元罰款,對(duì)責(zé)任人處以50元罰款。
第十七條 單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守“門前三包”規(guī)定,管護(hù)好樹木花草和綠化設(shè)施,保持環(huán)境整潔和秩序良好。對(duì)違反“門前三包”規(guī)定的個(gè)人和單位,分別處以50元以上200元以下和200元以上1000元以下的罰款。
第十八條 單位和個(gè)人必須遵守城市環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定。違者,除責(zé)令改正或清除外,并給予相應(yīng)處罰。
(一)隨地吐痰、便溺和亂丟煙蒂、果皮、紙屑等污物的,處以5元罰款。
(二)亂倒垃圾,亂潑、亂排污水的,對(duì)個(gè)人處以10元以上50元以下罰款;對(duì)單位處以50元以上200元以下罰款。
(三)從樓上、電汽車拋扔廢棄物的處以10元以上200元以下罰款。
(四)在城區(qū)內(nèi)未經(jīng)允許飼養(yǎng)家禽、家畜的,處以50元以上200元以下罰款。
(五)在街路兩側(cè)或街巷內(nèi)堆放物品,有礙環(huán)境衛(wèi)生的,按污染面積每天每平方米處以5元罰款。
(六)在街路上沖洗車輛造成環(huán)境污染的,每污染一平方米處以10元罰款。
(七)進(jìn)入城區(qū)的畜力車未配帶糞兜的,按每頭牲畜處以馭手10元罰款。
(八)在街路上施工或植樹、修剪樹枝、栽種花草、清掏下水污泥等造成環(huán)境污染的,每天每平方米處以5元罰款。
(九)因施工妨礙垃圾、糞便正常清運(yùn)的,處以100元以上500元以下罰款;工程竣工后,殘土、殘料未清除干凈的,按污染面積每天每平方米處以10元罰款。
(十)市場(chǎng)、攤區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地衛(wèi)生不潔的,責(zé)令經(jīng)營(yíng)管理部門限期清理,并處以200元以上500元以下罰款。
(十一)公廁、化糞池糞便滿溢、污水外流等造成街路污染的,對(duì)責(zé)任單位處以100元以上200元以下罰款。
(十二)擅自遷移、占用、損壞公廁、垃圾站點(diǎn)(箱)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,除責(zé)令恢復(fù)原狀外,對(duì)個(gè)人或單位處以200元以上2000元以下罰款。
(十三)禁止在公廁周圍2米以內(nèi)搭棚或堆放物品。違者,給予警告,限期清除,逾期不清除的,強(qiáng)行清除,并處以每天每平方米5元罰款;禁止向公廁內(nèi)傾倒垃圾、污水和廢充物,違者,除責(zé)令其清掏外,對(duì)個(gè)人處以50元罰款,對(duì)單位處以500元罰款。
第十九條 沿街給水、排水管線出現(xiàn)跑冒滴漏,影響市容的,應(yīng)限期修復(fù),逾期不修復(fù)的,對(duì)責(zé)任單位或個(gè)人按日處以200元罰款。
第二十條 對(duì)在街路和公共場(chǎng)所進(jìn)行抽貼算命等迷信活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)封建迷信品的,除給予警告,沒收封建迷信品外,并處以200元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的由公安機(jī)關(guān)予以拘留。
第二十一條 對(duì)違反城市垃圾袋裝化管理規(guī)定,不按指定地點(diǎn)和時(shí)間傾倒生活垃圾的,除責(zé)令限期改正外,對(duì)個(gè)人處以10元以上50元以下罰款;對(duì)單位處以200元以下500元以下罰款。
第二十二條 街路、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所要按責(zé)任分工做好清掃保潔工作,達(dá)不到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令其改正,并按污染面積每天每平方米處以5元罰款。
第二十三條 排放工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、工程殘土、經(jīng)營(yíng)性垃圾等,必須到城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放手續(xù),按指定地點(diǎn)排放,不得亂排亂卸。未辦理排放手續(xù),私自亂排亂卸的,每車次處以300元以上500元以下罰款。
第二十四條 不得倒賣工業(yè)廢棄物和工程殘土,違者按倒賣數(shù)量每噸處以50元罰款。
第二十五條 運(yùn)輸散體、流體物質(zhì)的車輛要加蓋苫布或采取有效防護(hù)措施,不得沿途飛揚(yáng)散落、灑漏,污染街路。沿途泄漏、散落等造成街路污染的,除責(zé)令清除外,按每污染一延長(zhǎng)米處以2元罰款;造成揚(yáng)塵污染的,每車次處以50元以上100元以下罰款,對(duì)責(zé)任者處以20元罰款。
第二十六條 對(duì)違反《沈陽市城市除運(yùn)雪規(guī)定》,拒不承擔(dān)除運(yùn)雪任務(wù)或未按規(guī)定時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)清除、清運(yùn)積雪的單位或個(gè)人,責(zé)令其改正,限期內(nèi)不改正的,按《沈陽市城市除運(yùn)雪規(guī)定》予以處罰。
第三章 市政設(shè)施、公安交通占道管理
第二十七條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)占用城市道路或有下列行為之一的,除依法取締、責(zé)令改正外,對(duì)尚未造成城市道路設(shè)施損壞的,處以50元以上200元以下罰款,造成城市道路設(shè)施損壞的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并處以賠償費(fèi)的1至5倍罰款。
(一)占用城市道路和橋梁、擺攤設(shè)點(diǎn)、立亭、加工作業(yè)、堆放物品或設(shè)施各種廣告的。
(二)履帶車、鐵輪車擅自在城市道路上行駛的。
(三)機(jī)動(dòng)車和畜力車在未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置停車場(chǎng)的人行道路上行駛、停放或者碾壓路邊石的。
(四)未按照批準(zhǔn)面積、位置、期限占用城市道路或需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,未提前辦理變更審批手續(xù)的。
(五)占道期滿后,未按規(guī)定期限清理現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)道路原狀的。
(六)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施,未按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。
(七)未對(duì)設(shè)在城市道路上各種管線、檢查井及箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的。
(八)單位專用道路等設(shè)施需與城市道路相交,不辦理審批手續(xù)或不按批準(zhǔn)位置或有關(guān)規(guī)定設(shè)置的。
(九)其它損害、侵占城市道路的行為。
第二十八條 擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)的,應(yīng)予以取締,造成城市道路設(shè)施損壞的,應(yīng)予以賠償,并處以5000元以上20000元以下罰款。
第二十九條 有下列侵占、損害公共建設(shè)設(shè)施行為的,責(zé)令改正、予以拆除,并給予相應(yīng)處罰。
(一)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)以橋梁為媒體設(shè)置廣告、牌匾、標(biāo)語牌的,處以100元以上1000元以下罰款;造成設(shè)施損壞的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并處以500元以上5000元以下罰款;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)后不按規(guī)定設(shè)置廣告、牌匾、標(biāo)語牌的,處以50元以上200元以下罰款,造成設(shè)施損壞的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,處以500元以上2000元以下罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)敷設(shè)各種管線,處以1000元以上5000元以下罰款;造成設(shè)施損壞的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,處以5000元以上10000元以下罰款。
(四)在橋梁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放易燃易爆物品的,除扣留物品外,處以5000元以上10000元以下罰款。
第三十條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)挖掘城市道路的,責(zé)令停止施工,修復(fù)其挖掘路面,并處以1000元以上5000元以下罰款;不按批準(zhǔn)的位置、面積、期限和要求進(jìn)行挖掘的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,視情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十一條 有下列損壞公共設(shè)施或影響公共設(shè)施使用功能行為的,給予警告,承擔(dān)賠償責(zé)任,并予以相應(yīng)處罰。
(一)損壞自來水、煤氣電信設(shè)施和排水井蓋、井箅、閥門、管道等排水設(shè)施的,處以200元以上1000元以下罰款;
(二)向排水設(shè)施內(nèi)傾倒、排放垃圾、殘土、糞便、冰雪、易燃易爆物品及其它廢棄物的,處以100元以上1000元以下罰款;
(三)擅自向檢查井接設(shè)管道,處以1000元罰款;向雨水井接設(shè)管道,處以500元罰款;
(四)擅自堵塞排水管渠、攔渠筑壩、設(shè)障阻水、安泵取水,處以1000元罰款;
(五)擅自在排水設(shè)施管理范圍內(nèi)進(jìn)行建筑或圈、壓、占的,處以50元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以500元以上1000元以下罰款;
(六)擅自移動(dòng)、取用排水設(shè)施的,每處(次)處以100元以下罰款;
(七)擅自加壓排水一處(次)處以200元罰款;埋設(shè)干柱、纜線一次(根)處以100元罰款;
(八)采沙、取土、挖洞、開溝、建窯、埋墳、打井或開荒、放牧的,處以50元以上200元以下罰款。
第四章 園林綠化管理
第三十二條 未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),占用城市綠地或在綠地內(nèi)施工的,責(zé)令停止侵占或施工,恢復(fù)綠地原貌、賠償損失,并處以綠地占用費(fèi)的3倍罰款;拒不停止侵占或施工的,除暫扣施工工具外,并處以綠地占用費(fèi)的5倍罰款。
第三十三條 禁止在公園、廣場(chǎng)、游園景點(diǎn)等綠地上折枝、采摘花卉,踐踏草坪、向花草樹木丟棄廢棄物,損壞園藝設(shè)施或綠化設(shè)施。違者,除賠償損失外,處以100元以上500元以下罰款。
第三十四條 嚴(yán)禁以樹承重、就樹搭建、釘栓刻劃、晾曬衣物。違者,責(zé)令其整改,并處以50元以上200元以下罰款。
第三十五條 未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),砍伐、移植、截干樹木的,除按規(guī)定繳納樹木損壞補(bǔ)償費(fèi)外,處以經(jīng)濟(jì)損失的1至3倍罰款;砍伐、移植和損壞古樹名木的,處以經(jīng)濟(jì)損失的5至10倍罰款。
第三十六條 在環(huán)城防護(hù)林區(qū)內(nèi)燒荒、燒紙、燒香、挖砂、采石、采樵、采果、剝樹皮、取土、埋墳、狩獵、捕鳥、放牧或私建圍墻、房屋、開荒種地及傾倒垃圾、排放污水等損害城市防護(hù)林的,給予警告,并視情節(jié)處以100元以上1000元以下罰款。
第五章 工商、民政管理
第三十七條 凡從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,均應(yīng)按工商行政管理部門登記注冊(cè)、核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照在街路上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,或有營(yíng)業(yè)執(zhí)照超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在街路上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),沒收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具,扣押經(jīng)營(yíng)商品或處以50元以上500元以下罰款。
第三十八條 早行夜市主辦部門須按規(guī)定時(shí)限、范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并保持周圍環(huán)境整潔。違者,責(zé)令主辦單位限期改正,并處以1000元以上2000元以下罰款。
第三十九條 舉辦喪事活動(dòng),禁止在戶外搭設(shè)靈棚及吹喪送葬。違者,給予警告,處以50元以上100元以下罰款。
第四十條 舉辦喪事活動(dòng)不準(zhǔn)制做、販賣、擺放、運(yùn)送封建迷信制品,嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)拋撒冥紙、冥鈔、人民幣及其它雜物。違者,給予警告,并處以10元以
上30元以下罰款。
第六章 環(huán)境保護(hù)管理
第四十一條 對(duì)從事下列違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定造成大氣污染的,責(zé)令其改正,并處以300元以上3000元以下罰款:
(一)露天燒烤經(jīng)營(yíng)的;
(二)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭的廢棄物的;
(三)使用敞口設(shè)備溶化瀝青的。
第四十二條 對(duì)從事下列違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定,在街道、廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi)、醫(yī)院附近及其它限制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),從事生產(chǎn)、維修、加工、娛樂等產(chǎn)生噪聲污染超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令其改正,并處以300元以上3000元以下的罰款。
第四十三條 禁止向新開河、南運(yùn)河和衛(wèi)工河內(nèi)排放、傾倒有毒有害廢液、城市垃圾、工業(yè)廢渣和其它廢棄物。違者,處以5000元以上50000元以下罰款。
第七章 建工、房產(chǎn)、規(guī)劃管理
第四十四條 禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔外堆放物料、機(jī)具,污水外溢、高空揚(yáng)塵,禁止出入車輛夾帶泥沙。違者,處以1000元以上10000元以下罰款。
第四十五條 拆遷工地須按規(guī)定設(shè)置圍檔,采取有效措施防止揚(yáng)塵污染,及時(shí)清運(yùn)殘土,保持周圍環(huán)境整潔。違者,除責(zé)令改正外,并處以1000元以上10000元以下罰款。
第四十六條 不得在建筑物頂端和露天陽臺(tái)上亂搭亂建建筑或加大房屋荷載。違者,予以強(qiáng)制拆除,并處以1000元以上10000元以下罰款。
第四十七條 下列未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑行為,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
(一)在原有建筑物接門斗、陽臺(tái)落地、櫥窗的;
(二)臨街搭設(shè)用于居住、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)等建筑物的;
(三)建筑工地臨時(shí)設(shè)施主體工程竣工后仍未拆除的;
(四)妨礙城市交通、侵占道路的。
第八章 其它規(guī)定
第四十八條 對(duì)妨礙城市管理綜合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 被處罰的當(dāng)事人逾期不繳納罰款的,按有關(guān)規(guī)定加收滯納金。
第五十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,又不執(zhí)行處罰決定的,由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十一條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)著統(tǒng)一制服,佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志,持省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。
第五十二條 城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)依法行政,忠于職守,文明執(zhí)法,秉公執(zhí)法,自覺接受監(jiān)督,不得濫用職權(quán),以權(quán)謀私。城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第五十三條 本規(guī)定中由城市管理綜合執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán),原相關(guān)行政主管部門不得再行使,仍然行使的,作出的行政處罰決定無效。
第九章 附則
第五十四條 本規(guī)定由沈陽市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本規(guī)定自2000年7月1日起施行。
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