• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2000]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-27
• 【生效日期】2000-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見的通知
 
（青政辦〔2000〕30號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 為落實(shí)《中共青海省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見》，進(jìn)一步支持、促進(jìn)我省中小企業(yè)的改革和發(fā)展，省經(jīng)貿(mào)委提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

 放開搞活中小企業(yè)，是從整體上搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，因地因企制宜，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，把放開搞活中小企業(yè)與扶小、帶小結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)政策扶持、增強(qiáng)服務(wù)功能結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，真正把各項(xiàng)改革的政策和措施落到實(shí)處，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年三月二十七日

 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 2000年3月）



 為落實(shí)《中共青海省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見》，進(jìn)一步支持、扶植、促進(jìn)我省中小企業(yè)（包括國(guó)有、集體、股份制、股份合作制和民營(yíng)等各種所有制企業(yè)）的改革與發(fā)展，提出如下政策意見：



 一、允許公司制中小企業(yè)注冊(cè)資本金分期注入。設(shè)立公司制中小企業(yè)，按《
中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定注冊(cè)。資金有困難的，資本金可分期到位，但首期出資額須達(dá)到1萬(wàn)元以上，以后三年內(nèi)分批足額到位。資本金到位前，企業(yè)按注冊(cè)資本額由每位股東根據(jù)出資比例對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。



 二、改革前置審批辦法。除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)定的前置審批外，取消不必要的前置審批。對(duì)無(wú)需前置審批但需要行業(yè)監(jiān)管的，改為登記備案，由有關(guān)備案部門實(shí)行過(guò)程監(jiān)管；確需繼續(xù)執(zhí)行前置審批的項(xiàng)目，實(shí)行“工商管理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的方式，由有關(guān)部門接受相關(guān)申報(bào)材料后10個(gè)工作日辦理完畢。



 三、允許人力資本、智力成果作為注冊(cè)資本，組建多元投資主體。具有創(chuàng)造能力的人力資本（管理才能、技術(shù)專長(zhǎng)）、有轉(zhuǎn)化潛能的智力成果（專利發(fā)明、技術(shù)成果）等要素可視為物化資本，作為無(wú)形資產(chǎn)參與投資。無(wú)形資產(chǎn)可占注冊(cè)資本的20％；以高新技術(shù)成果入股的，占注冊(cè)資本的比例以全體股東的約定注冊(cè)，不作具體比例限制。



 四、鼓勵(lì)國(guó)有、集體中小企業(yè)股權(quán)多元化。國(guó)有、集體企業(yè)改制過(guò)程中吸納社會(huì)、職工投資占企業(yè)股本金50％以上的，經(jīng)財(cái)稅部門核準(zhǔn)，在改制后的第一個(gè)納稅年度內(nèi)，其上繳的企業(yè)所得稅由同級(jí)財(cái)政部門用于支持該企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者以自有資金、銀行貸款、實(shí)物抵押以及期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等形式持有企業(yè)股份，參與企業(yè)改制。



 五、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)收購(gòu)國(guó)有、集體中小企業(yè)。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)國(guó)有、集體企業(yè)，并與原企業(yè)職工簽訂不少于5年勞動(dòng)合同的，每簽訂一人，可按本地區(qū)上年城鎮(zhèn)職工年平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)折低收購(gòu)價(jià)格，最低折抵到零；按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折抵收購(gòu)價(jià)格金額可以轉(zhuǎn)為職工個(gè)人的股份；非國(guó)有企業(yè)兼并收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的或本企業(yè)職工購(gòu)買企業(yè)資產(chǎn)的，原企業(yè)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)可以以土地評(píng)估價(jià)的60％計(jì)入總資產(chǎn)，并享受青政辦〔1998〕8號(hào)文件規(guī)定一次性出資購(gòu)買的優(yōu)惠政策，免繳土地出讓金、土地增值稅等各類稅費(fèi)，土地管理部門應(yīng)及時(shí)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)量較大的，其土地使用權(quán)可不計(jì)入企業(yè)總資產(chǎn)，以租賃、入股等方式進(jìn)行處置。以租賃方式處置的，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，3年內(nèi)租金按30％計(jì)收，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押；以入股方式處置的，按評(píng)估價(jià)格的40％折股；對(duì)個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)兼并收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，改變土地使用性質(zhì)用來(lái)安置富余職工的，免收土地用途變更中的土地出讓金等各類稅費(fèi)；原國(guó)有企業(yè)改制時(shí)企業(yè)資不抵債的差額，可將土地使用權(quán)按評(píng)估價(jià)的60％折價(jià)進(jìn)行彌補(bǔ)。



 六、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)后，被兼并企業(yè)仍然保留企業(yè)法人資格的，被兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，用其以后年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，在法定彌補(bǔ)期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補(bǔ)；被兼并企業(yè)取消企業(yè)法人資格的，其虧損額允許優(yōu)勢(shì)企業(yè)在被兼并企業(yè)法定彌補(bǔ)期限內(nèi)以稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)。



 七、凡收購(gòu)、兼并省內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)國(guó)有企業(yè)，并安置原企業(yè)職工在80％以上的，對(duì)所征收的營(yíng)業(yè)稅、所得稅和增值稅地方留成部分的70％，由地方財(cái)政連續(xù)3年用于支持該企業(yè)發(fā)展。



 八、對(duì)企業(yè)以前年度因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而形成的欠稅，企業(yè)改制后又確實(shí)無(wú)法清繳的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門審核，5年內(nèi)免繳滯納金，五年期滿后予以繳清。出讓給其他企業(yè)或個(gè)人的，在妥善安置職工的前提下可享受上述政策。



 九、對(duì)嚴(yán)重資不抵債、扭虧無(wú)望的中小企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)。有關(guān)部門要配合法院按法定終結(jié)時(shí)間終結(jié)，審理破產(chǎn)企業(yè)案件訴訟費(fèi)減收或免收。破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)先用于安置職工，剩余部門作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)依法處置。



 十、鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展技術(shù)中介、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣等服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和升級(jí)換代產(chǎn)品的單位和個(gè)人，在受益期內(nèi)配送一定比例的股份。

 科技人員參與科研項(xiàng)目開發(fā)，并以科研成果作為股權(quán)投資的可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。屬于政府資助的科研項(xiàng)目，科技人員從項(xiàng)目實(shí)施的前3年可享受不低于60％的該成果股權(quán)收益；屬于企業(yè)自主開發(fā)的項(xiàng)目，科技人員在項(xiàng)目實(shí)施的前3年可享有不低于該成果30％的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該成果20％的股權(quán)收益；屬于單位未開發(fā)的項(xiàng)目，經(jīng)與單位協(xié)議約定，開發(fā)者自籌資金進(jìn)行開發(fā)的，對(duì)其成果享有獨(dú)占使用權(quán)?？萍既藛T以專利、技術(shù)入股，其股份變現(xiàn)之前暫不征收個(gè)人所得稅。



 十一、中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用，實(shí)際發(fā)生額比上年增長(zhǎng)在10％以上（含10％），可以按照實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年新增應(yīng)納所得稅額。



 十二、鼓勵(lì)中小企業(yè)用稅后利潤(rùn)進(jìn)行再投資。國(guó)有、集體、三資和私營(yíng)企業(yè)，凡以自有資金或銀行貸款用于技術(shù)改造項(xiàng)目中購(gòu)買設(shè)備的投資，按40％的比例抵免企業(yè)所得稅。



 十三、中小企業(yè)新上技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的技術(shù)項(xiàng)目，貸款可由各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部門予以貼息支持。中小企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，用房產(chǎn)、車輛等有效資產(chǎn)進(jìn)行抵押的，房產(chǎn)、公安、交通等部門在辦理手續(xù)時(shí)，免收各類手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)。



 十四、凡新辦工業(yè)企業(yè)，自興辦之日起3年內(nèi)企業(yè)應(yīng)納所得稅稅率超過(guò)15％的部分，由財(cái)政部門用于支持該企業(yè)發(fā)展。對(duì)符合我省資源開發(fā)和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)方向的及高新技術(shù)企業(yè)，3年內(nèi)應(yīng)納所得稅由財(cái)政部門全部用于支持該企業(yè)的發(fā)展。



 十五、允許并鼓勵(lì)各類資本投入中小企業(yè)發(fā)展，合理參與分配，其報(bào)酬及權(quán)益受法律保護(hù)。



 十六、鼓勵(lì)多渠道籌集資金，依法建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或以社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、小企業(yè)群體等企業(yè)事業(yè)法人出資組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于銀行同期貸款利率的50％；3年內(nèi)對(duì)其上繳的營(yíng)業(yè)稅、所得稅的50％作為政府對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互保機(jī)構(gòu)的資助。



 十七、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員自愿到中小企業(yè)工作的，調(diào)升一級(jí)職務(wù)工資，并在3年內(nèi)仍由原單位支付工資；在中小企業(yè)工作期間工齡連續(xù)計(jì)算。期間，凡原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)整工資，仍可繼續(xù)給予以調(diào)資，同時(shí)可以享受企業(yè)發(fā)放的報(bào)酬等待遇，調(diào)動(dòng)時(shí)可按照原身份予以介紹。評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)，在原單位的工作時(shí)間視為專業(yè)工作時(shí)間。



 十八、凡外省各類企業(yè)或個(gè)人到我省投資興辦企業(yè)的，政府可協(xié)助遷移戶口、幫助聯(lián)系住房、安置子女就近入學(xué)，并免交城市增容費(fèi)。省內(nèi)各類企業(yè)或個(gè)人跨州、地、市、縣投資興辦企業(yè)的，也可享受此項(xiàng)政策。



 十九、降低企業(yè)設(shè)立和改革成本。中小企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)的收費(fèi)項(xiàng)目，屬于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80％收??；屬省政府規(guī)定的行政性收費(fèi)可以全免。中小企業(yè)在申辦許可、資格（質(zhì)）確認(rèn)時(shí)，只收取證照工本費(fèi)；企業(yè)改革、改組、改造過(guò)程中，供水、供電單位和郵電部門為企業(yè)辦理水、電、通信等過(guò)戶手續(xù)，免收過(guò)戶手續(xù)費(fèi)、開戶費(fèi)。企業(yè)不增加用水、用電，不要求供電、供水單位進(jìn)行管網(wǎng)改造的，供水、供電單位不得向企業(yè)收取增容費(fèi)。



 二十、本意見由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）具體牽頭，協(xié)調(diào)落實(shí)。政府各有關(guān)部門依照本意見制定具體的實(shí)施辦法。



 二十一、本意見與其它文件規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。