• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2000]17號
• 【發(fā)布日期】2000-03-23
• 【生效日期】2000-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省建委關于加強城市 商品房預售管理實施意見的通知

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省建委關于加強城市
 商品房預售管理實施意見的通知
 
（二000年三月二十三日川府發(fā)〔2000〕17號）
 省政府同意省建委《關于加強城市商品房預售管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 商品房預售對于加快房地產(chǎn)開發(fā)，促進商品房銷售具有積極作用，但同時也有一定的風險性，若管理不嚴、預售行為不規(guī)范，將直接損害廣大購房者的切身利益。各地必須按照《實施意見》的要求，切實加強商品房預售管理，以促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。



 關于加強城市商品房預售管理的實施意見

 （省建委 二000年三月十日）



 商品房預售對于加快房地產(chǎn)開發(fā)融資和商品房銷售，緩解開發(fā)資金短缺有一定的積極作用。但是，近來發(fā)現(xiàn)一些城市預售行為不夠規(guī)范，管理沒有跟上，出現(xiàn)無證售房、質(zhì)量低劣、更改設計、面積不足、配套不完善、工期延遲、產(chǎn)權辦證難、物業(yè)管理不兌現(xiàn)等問題，這必將影響房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。為切實規(guī)范商品房預售行為，保護交易雙方的合法權益，現(xiàn)就加強城市商品房預售管理提出如下實施意見。



 一、商品房預售必須取得《商品房預售許可證》

 各地建設、房地產(chǎn)管理部門必須嚴格按照《
城市房地產(chǎn)管理法》和國家有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各司其職、密切配合，切實加強商品房預售管理工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，必須按規(guī)定辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》后方可預售，在預售時應當向購買人出示《商品房預售許可證》。

 商品房預售應當符合下列條件：

 （一）已交付全部土地使用權出讓金（國家規(guī)定以行政劃撥方式供應土地的除外），取得國有土地使用權證。

 （二）持有《建設工程規(guī)劃許可證》。

 （三）六層（含六層）以下的商品住宅項目已完成基礎和主體結(jié)構(gòu)工程；六層（含六層）以下的非住宅項目和六層以上的商品房項目，有地下室工程的已完成基礎和主體首層結(jié)構(gòu)工程，無地下室工程的已完成基礎和主體六層結(jié)構(gòu)工程。

 （四）已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。



 二、商品房預售程序

 （一）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預售商品房，應當首先向建設行政主管部門申請工程進度認定。建設行政主管部門應自接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請之日起10日內(nèi)，按規(guī)定到工程施工現(xiàn)場進行查勘，核實已完成的開發(fā)工作量并出具工程進度證明，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對已經(jīng)完工的分部工程進行質(zhì)量檢驗，出具分部工程質(zhì)量檢驗證明。

 （二）向房地產(chǎn)管理部門申請預售登記，并提交下列證件和資料：

 1、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》；

 2、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》、《國有土地使用權證》和建設項目立項批準文件；

 3、規(guī)劃設計方案和主要樓層或戶型平面圖、剖面圖；

 4、建設行政主管部門出具的符合預售條件的工程進度證明；

 5、已完成基礎以上的分部工程質(zhì)量驗收合格證明，以及《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》樣本；

 6、商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、交付使用期、預售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容。

 房地產(chǎn)管理部門要認真查驗預售商品房項目的各項證件、資料的合法性，對收件齊全且符合預售條件的，應自接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房預售登記申請之日起10日內(nèi)核發(fā)《商品房預售許可證》。

 住宅小區(qū)的商品房預售，《商品房預售許可證》可按組團或幢號分期發(fā)放，并明確預售房屋具體幢號，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自擴大預售許可范圍；單體項目的商品房預售，《商品房預售許可證》一次發(fā)放。



 三、推行《商品房購銷合同》示范文本，減少合同糾紛

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房應當簽訂由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《商品房購銷合同》示范文本，合同內(nèi)容必須對于商品房質(zhì)量、設計、裝修、建筑面積（實得建筑面積、公共與公用分攤面積）、價格（按實得建筑面積計算的單價和總價款，公共與公用分攤面積按建造成本折算計入實得建筑面積單價）、公共配套、交付期限、物業(yè)管理、買方分期付款方式、取得產(chǎn)權證時限和違約責任等方面作出具體約定，明確雙方的權利和責任。

 商品房預售人和預購人必須在合同簽訂后30日內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門辦理交易合同登記備案手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門在辦理交易登記時，要認真審查商品房購銷合同內(nèi)容，對合同內(nèi)容不完善或不符合國家有關規(guī)定，要責成當事人按國家有關規(guī)定完善合同內(nèi)容。



 四、加強商品房預售廣告管理，防止廣告欺詐行為

 房地產(chǎn)管理部門應當對取得了《商品房預售許可證》的建設項目，在房地產(chǎn)市場定期向社會進行公告。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制作或刊登售房廣告，應當報經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查取得《房地產(chǎn)廣告審查證明》后方可發(fā)布，《房地產(chǎn)廣告審查證明》文號和《商品房預售許可證》或《房屋所有權證》號碼應當列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布。未取得《房地產(chǎn)廣告審查證明》的房地產(chǎn)廣告，廣告發(fā)布單位不得擅自發(fā)布。凡違反房地產(chǎn)廣告規(guī)定發(fā)布商品房預售廣告的，由工商廣告監(jiān)督部門依法查處。



 五、加強預售商品房的跟蹤管理

 商品房預售款必須存入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銀行專戶（銀行專戶報建設行政主管部門備案），并專項用于有關工程的建設，不得挪作它用，有關銀行應對預售款的使用進行監(jiān)督，確保預售款的?？顚Ｓ谩７康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按期將工程進度、預售款使用和分部分項目工程質(zhì)檢情況填入《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，建設主管部門要加強對預售商品房工程進度、質(zhì)量和預售款使用情況的定期監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定要求進行建設的，要責令其限期改正；房地產(chǎn)管理部門要加強對商品房預售情況的監(jiān)督檢查，督促商品房預售當事人及時辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將已經(jīng)預售的商品房進行抵押或重復銷售，侵害消費者合法權益。



 六、切實搞好工程竣工后的房屋確權工作

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須自工程竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，持有關的證明文件到房地產(chǎn)管理部門辦理新建房屋產(chǎn)權初始登記和預售商品房產(chǎn)權分戶登記。

 房地產(chǎn)管理部門應以實地測量的面積作為房屋面積確權的依據(jù)。商品房實測實得建筑面積與合同標明實得建筑面積的誤差應控制在1％以內(nèi)，誤差超過1％以上的，購房者有權要求以房地產(chǎn)管理部門確權認定的實測實得建筑面積按原合同單價結(jié)算房價；房地產(chǎn)管理部門根據(jù)國家規(guī)則（規(guī)范）認定公攤面積計算有錯誤的，可以重新分攤公用面積，但原則上應維持原合同總價款不變。



 七、各地建設、房地產(chǎn)管理部門要對本地在商品房項目進行一次清理

 各地對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房預售活動中違反房地產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本通知規(guī)定的，要依據(jù)有關規(guī)定進行查處，并暫停審批其新建項目的開發(fā)，情節(jié)嚴重的要堅決取消其開發(fā)資質(zhì)，構(gòu)成經(jīng)濟犯罪的由司法部門依法追究法律責任。