• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)[2000]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-06
• 【生效日期】2000-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

寧波市人民政府辦公廳
 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知
 
（甬政辦發(fā)〔2000〕98號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有關(guān)問題通知如下：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識(shí)?！锻ㄖ愤M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本任務(wù)和具體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，對(duì)于搞好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具有極為重點(diǎn)的推動(dòng)作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照《通知》提出的基本原則，緊緊圍繞我市城市化戰(zhàn)略，科學(xué)確定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和布局，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 二、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。各地要根據(jù)《通知》要求，對(duì)城市規(guī)劃管理情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，凡規(guī)劃管理權(quán)限下放的要立即收回，切實(shí)把城市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。



 三、抓緊做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批工作。各地要根據(jù)《通知》部署和全市規(guī)劃工作會(huì)議確定的規(guī)劃編制工作進(jìn)度，落實(shí)編制與審批工作計(jì)劃。上半年，要完成縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的報(bào)批工作，并著手制定實(shí)施辦法。按照《
村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的要求，在縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)改變村鎮(zhèn)建設(shè)的散亂狀況，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。各縣（市）和江北區(qū)要優(yōu)先組織力量，重點(diǎn)抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)年底前完成。各

縣（市）所在城鎮(zhèn)要按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，認(rèn)真做好詳細(xì)規(guī)劃的編制和重點(diǎn)地區(qū)、重要地段的城市設(shè)計(jì)工作，并嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行報(bào)批。凡建設(shè)項(xiàng)目所在地段沒有編制詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。



 四、加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的銜接，完善建設(shè)項(xiàng)目選址意見書分級(jí)管理制度。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要積極本人計(jì)劃和土地行政管理部門，主動(dòng)參與可行性研究等前期工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目的選址，合理配置國(guó)土資源，節(jié)約使用土地；城市人民政府規(guī)劃行政主管部門對(duì)城市建設(shè)用地必須依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)確需發(fā)跡規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和建設(shè)內(nèi)容的，要報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批。對(duì)未經(jīng)審批擅自改變土地使用性質(zhì)和建設(shè)內(nèi)容的，要依法查處；對(duì)有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得辦理施工許可手續(xù)。



 五、加強(qiáng)建設(shè)工程實(shí)施過程中的規(guī)劃管理。各級(jí)規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的規(guī)劃審批后的跟蹤監(jiān)督，對(duì)建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴(kuò)建中違反規(guī)劃許可證規(guī)定的，要依法查處；工程竣工后，規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)按規(guī)劃許可證進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的要及時(shí)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收合格證；對(duì)于不合格的，要責(zé)令糾正。凡規(guī)劃部門未出具認(rèn)可文件的，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證等文件。



 六、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)所審批的規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違法違規(guī)行為。各級(jí)政府及其規(guī)劃行政主管部門每年要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告；要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，推行規(guī)劃公示制度，采取有效形式為廣大群眾了解和參與規(guī)劃創(chuàng)造條件，并逐步建立城市規(guī)劃聽證制度。



 七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)。各地要針對(duì)規(guī)劃管理中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步建立和完善規(guī)劃管理的法規(guī)體系，依法行使管理職能。要盡快制定出臺(tái)《寧波市違法建設(shè)處理辦法》，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，認(rèn)真查處和糾正各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法行為，提高依法行政水平。



 八、大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)。要采取多種形式有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行規(guī)劃知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。市行政學(xué)院和縣（市）黨校要把城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)列為國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的必修內(nèi)容。向社會(huì)各界普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)，電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，提高全民規(guī)劃意識(shí)。



 九、抓好規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃工作人員的思想政治教育，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，重視廉政、勤政建設(shè)，大力提高職業(yè)道德水平。要加大科技投入，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)骨干，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃理論水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量。建立公開、規(guī)范、透明的辦事制度，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。



 十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問題。鑒于我市規(guī)劃收費(fèi)已經(jīng)取消，各級(jí)政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力，造成重大失誤的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)系現(xiàn)代化事業(yè)全局的重要工作。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹《通知》的具體措施，扎扎實(shí)實(shí)地把《通知》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并在每年年底前將本地區(qū)貫徹落實(shí)《通知》的情況書面報(bào)市規(guī)劃局。



 寧波市人民政府辦公廳

 二000年六月六日