• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2000]22號
• 【發(fā)布日期】2000-03-23
• 【生效日期】2000-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好 “兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好
 “兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作的通知
 
（二000年三月二十三日川辦發(fā)〔2000〕22號）
 近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕9號，已翻印下發(fā)），對今年繼續(xù)做好“兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作作出了部署。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。



 一、振奮精神，全力以赴，繼續(xù)做好“兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作。1998年以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門認真貫徹國家、省有關(guān)“兩保”和再就業(yè)工業(yè)的方針、政策，保障了下崗職工的基本生活，保證了離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，促進了下崗職工再就業(yè)，“兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作初見成效，取得了階段性成果。今年，中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，給我省經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。做好“兩保”和再就業(yè)工作對保持社會穩(wěn)定，實施西部大開發(fā)具有重要意義。各地要繼續(xù)予以高度重視，防止松勁、厭戰(zhàn)情緒，保持高昂的工作熱情，堅定不移地把“兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作當作頭等大事來抓，繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)目標責任和“一把手”工程，狠抓落實。工作中要注意總結(jié)兩年來抓“兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作取得的經(jīng)驗教訓，客觀分析新的形勢，找準本地區(qū)、本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地增添新的措施，確保中央和省委、省政府的決策真正落到實處。



 二、加強資金籌集工作，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好基本生活保障資金和社會保險資金的籌集工作，是實現(xiàn)兩個確保的關(guān)鍵。各級政府要繼續(xù)加大調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的力度，增加對社會保障的資金投入。今年各地要按照分級負責和“三三制”的原則籌集資金，要加大企業(yè)籌集和社會籌集力度，確保三個三分之一落實到位。對有能力籌集而拒不安排下崗職工基本生活費的企業(yè)，要采取措施予以處理。對企業(yè)自籌和社會籌集不足部分，各地要在審查核實的基礎(chǔ)上予以保證。對申請下崗職工基本生活費財政補助的企業(yè)，各級勞動、財政部門要嚴格按照財政部的規(guī)定，由申請企業(yè)提供申請和有關(guān)帳表，經(jīng)審核后予以補助。對資金籌集確有困難的地區(qū)，省里將在分配中央財政轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ椊杩顣r給予一定的支持，但要與各地列入預(yù)算情況和地方財政的實際投入以及各地下崗職工基本生活保障的工作實績掛鉤。

 要繼續(xù)加強社會保險的擴面征繳工作，建立并落實相關(guān)的目標責任制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法嚴肅查處拒繳、瞞報少繳等違法行為，保證養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費征繳率達到90％以上，進一步增強社會保險基金的承受能力。

 要加強對社會保障資金使用的監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)和幫助企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按時發(fā)放下崗職工基本生活費和代繳各項社會保障費，不留死角，不能欠帳。切實維護下崗職工的合法權(quán)益。要嚴格實行基本養(yǎng)老保險費全收全支、收支兩條線的結(jié)算方式。從3月份起，不得再實行差額繳撥的結(jié)算方式。對歷史形成的養(yǎng)老金拖欠，凡屬于企業(yè)拖欠的，各地應(yīng)切實負起責任。督促企業(yè)籌集資金逐步予以補發(fā)。



 三、突出工作重點，千方百計促進下崗職工再就業(yè)。再就業(yè)是下崗職工基本生活保障的根本出路，是當前“兩?！惫ぷ鞯闹攸c。各級政府及有關(guān)部門要把再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，完善落實有關(guān)政策，大力促進下崗職工再就業(yè)。各地要采取各種措施，廣開就業(yè)門路，積極扶持吸納勞動力多的中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國有企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體安置下崗職工、失業(yè)人員和富余人員達到規(guī)定比例的，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。要大力開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，組織和引導(dǎo)下崗職工在社區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。要多渠道、多形式開展下崗職工的培訓工作，增強其再就業(yè)能力。要繼續(xù)狠抓對再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對執(zhí)行政策不力的，要追究有關(guān)責任人和領(lǐng)導(dǎo)的責任。

 各地要繼續(xù)增加對再就業(yè)工作和勞動力市場的建設(shè)的資金投入，將組織下崗職工參加再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹的補助經(jīng)費納入財政預(yù)算，多渠道籌集和落實勞動力市場建設(shè)資金，促進勞動力市場的“三化”建設(shè)，逐步形成社會化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。



 四、積極探索，建立健全獨立于企業(yè)之外的社會保障體系。各地要在繼續(xù)鞏固兩個確保的同時，積極探索建立獨立于企業(yè)之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。有條件的大、中城市，可以根據(jù)本地實際，積極穩(wěn)妥的開展建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制的試點工作，將新下崗的職工直接納入失業(yè)保險保障范圍，具體實施步驟由地方?jīng)Q定。

 各地、各部門要繼續(xù)開展對“兩?！焙驮倬蜆I(yè)工作情況的調(diào)查研究，及時研究解決群眾反映的突出問題。對問題比較集中的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，要實施重點監(jiān)控，專項指導(dǎo)，確保今年“兩保”和再就業(yè)工作目標的完成。