• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2000]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-23
• 【生效日期】2000-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2000年福建省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 2000年福建省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)的通知
 
（閩政辦〔2000〕61號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2000年福建省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中有問(wèn)題或建議，請(qǐng)逕與省環(huán)保局聯(lián)系。



 福建省人民政府辦公廳

 二000年三月二十三日

 2000年福建省環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)



 根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)和新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)，從福建的實(shí)際出發(fā)，全省2000年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和黨的基本線(xiàn)路為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大、十五屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央、全省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)、省委六屆十一次會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和擴(kuò)大內(nèi)需的重大部署，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“一控雙達(dá)標(biāo)”工作的重要決策，牢固樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保、抓好環(huán)保促經(jīng)濟(jì)”的思想，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，突出源頭控制和限期治理，積極推行ＩＳＯ14000環(huán)境管理體系和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （一）營(yíng)造環(huán)保工作齊抓共管的氛圍

 1．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心重視環(huán)保工作。省委、省政府將召開(kāi)全省環(huán)保大會(huì)，并出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件。要健全市長(zhǎng)（專(zhuān)員）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，完善考核指標(biāo)，明確考核要求，加強(qiáng)檢查督促；把環(huán)保內(nèi)容列入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

 2．各有關(guān)部門(mén)要積極配合環(huán)保工作。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮其它部門(mén)齊抓共管的作用，推動(dòng)環(huán)保工作的深入開(kāi)展。

 3．工廠企業(yè)要自覺(jué)參與污染治理和生態(tài)保護(hù)。省政府將召開(kāi)省重點(diǎn)污染企業(yè)法人代表會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)治理工作要求；繼續(xù)公布未達(dá)標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)名單，進(jìn)一步增強(qiáng)各污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)緊迫感。

 4．提高環(huán)保工作的透明度，加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，吸引人民群眾的廣泛參與，取得社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的理解和支持。

 （二）堅(jiān)決完成“一控雙達(dá)標(biāo)”工作任務(wù)

 5．嚴(yán)格把好源頭關(guān)。進(jìn)一步落實(shí)總量控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，不得批準(zhǔn)建設(shè)污染嚴(yán)重、產(chǎn)品過(guò)剩、效益低下、能耗物耗高的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕新擴(kuò)改項(xiàng)目出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的現(xiàn)象。對(duì)超過(guò)污染物排放總量的，進(jìn)行科學(xué)核算，確定削減方案；推動(dòng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，實(shí)行清潔生產(chǎn)，推行ＩＳＯ14000環(huán)境管理體系，從生產(chǎn)的源頭控制污染，合理利用能源，優(yōu)配置資源。

 6．認(rèn)真抓好限期治理。對(duì)治污設(shè)施正在施工或調(diào)試的企業(yè)，要加強(qiáng)管理，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成治理任務(wù)；對(duì)運(yùn)行不穩(wěn)定、成本過(guò)高的企業(yè)，實(shí)施再提高工程，促其不斷完善。

 7．實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的地方和企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)排污口規(guī)范化管理，安裝自動(dòng)監(jiān)控儀等措施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)過(guò)努力可望在限期內(nèi)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，在治理資金和治理技術(shù)上積極扶持，促進(jìn)企業(yè)在限期內(nèi)達(dá)標(biāo)排放。

 8．對(duì)那些污染嚴(yán)重，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要堅(jiān)決限期治理和達(dá)標(biāo)。對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)或“自然停產(chǎn)”的企業(yè)，要按照“限期治理、逾期停產(chǎn)治理”的原則，依法責(zé)令停產(chǎn)治理，保證今年底工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

 （三）狠抓流域性、區(qū)域性和行業(yè)性污染防治工程

 9．閩江流域水環(huán)境綜合整治，要認(rèn)真實(shí)施交接斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保2000年90％斷面達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。省政府將召開(kāi)閩江流域水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，環(huán)保部門(mén)要配合政府組織好2000年閩江環(huán)保行動(dòng)。

 10．制鞋業(yè)“三苯”廢氣治理。要鞏固推廣使用無(wú)苯膠的成果，切實(shí)防止污染回潮。

 11．水泥業(yè)粉塵治理。大力推廣技術(shù)含量高、造價(jià)低、效率高的除塵技術(shù)，根據(jù)清理整頓小水泥廠的要求，堅(jiān)決淘汰規(guī)模小、污染嚴(yán)重的機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)。

 12．建陶業(yè)煙塵治理。要堅(jiān)決淘汰倒焰窯生產(chǎn)線(xiàn)，走集約化生產(chǎn)道路。

 13．九龍江水環(huán)境污染綜合整治工作。省政府將召開(kāi)九龍江整治工作會(huì)議。廈門(mén)、漳州和龍巖3市要在各地分解落實(shí)整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，加快工作進(jìn)度。

 14．晉江、木蘭溪流域綜合整治。要在工業(yè)污染源限期治理取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好生活污染源治理和水土保持工作。

 15．鰲江水環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，鞏固治理成果；要在全省范圍內(nèi)推廣鰲江流域石板材加工業(yè)污染治理經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)今年上半年全省所有石板材加工廠實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

 16．全省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染綜合整治。要認(rèn)真落實(shí)整治方案，加強(qiáng)監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)，從技術(shù)上提高整治工作的效果，推動(dòng)整治工作的深入開(kāi)展。

 （四）努力建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境

 17．加強(qiáng)城市環(huán)境規(guī)劃和綜合整治。進(jìn)一步落實(shí)城市環(huán)境規(guī)劃，從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和建設(shè)等方面參與綜合決策，推動(dòng)加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)各類(lèi)污染源的綜合整治；優(yōu)化城市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面；廈門(mén)要實(shí)現(xiàn)城市空氣污染預(yù)報(bào)，福州要實(shí)現(xiàn)城市空氣污染日?qǐng)?bào)，漳州、莆田、龍巖、三明、南平等城市要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)周報(bào)。推廣廈門(mén)創(chuàng)建環(huán)保模范城市的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治的深入開(kāi)展。通過(guò)推進(jìn)城市煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作，出臺(tái)飲用水源保護(hù)等有關(guān)管理辦法，促進(jìn)城考工作的規(guī)范化。

 18．調(diào)查我省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，研究發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的措施。鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做好農(nóng)產(chǎn)品的污染檢測(cè)等有關(guān)工作，監(jiān)督和引導(dǎo)無(wú)公害食品業(yè)的健康發(fā)展。按照旅游與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)的關(guān)系，倡導(dǎo)“留下的是腳印，帶走的是相片”的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展。抓好寧德等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，變被動(dòng)的保護(hù)為主動(dòng)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

 19．加大鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)力度。根據(jù)今年兩會(huì)期間的有關(guān)建議和要求，配合有關(guān)部門(mén)制定我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。要大力控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和農(nóng)田污染，推廣高效、無(wú)污染的有機(jī)肥料，以及高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥。采取有效措施防治農(nóng)村環(huán)境污染，重點(diǎn)保證農(nóng)村飲用水和城市飲用水水源的衛(wèi)生安全；大力推進(jìn)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展污染的集中控制、集中治理。根據(jù)各自職能要求，認(rèn)真執(zhí)行福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)別，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

 （五）嚴(yán)格依法行政

 20．積極促進(jìn)立法工作。主動(dòng)配合省人大，修訂出臺(tái)《福建省環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)，增強(qiáng)地方法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性和可操作性。

 21．抓好隊(duì)伍建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍特別是一線(xiàn)的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法質(zhì)量。積極推行環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政復(fù)議制度。加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法資格認(rèn)證和執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格培訓(xùn)和考試，做到持證上崗，提高執(zhí)法水平。

 22、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。配合公檢法機(jī)關(guān)運(yùn)用好新《
刑法》，抓住環(huán)境犯罪案件，嚴(yán)肅查處責(zé)任者，樹(shù)立環(huán)保法律的權(quán)威。積極配合省政府辦公廳、省監(jiān)察廳開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)。

 23．強(qiáng)化監(jiān)督管理?？偨Y(jié)推廣排污許可證試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)企業(yè)推行排污許可證制度，提高監(jiān)管實(shí)效。認(rèn)真貫徹“三查兩調(diào)一收費(fèi)”的要求，依法全面足額征收排污費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)的管理，嚴(yán)防排污費(fèi)使用失控。

 （六）依靠科技，加大投入，促進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 24．積極組織科研攻關(guān)。重點(diǎn)解決工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的關(guān)鍵技術(shù)。抓緊推廣燃煤電廠的煙氣脫硫、造紙廢水治理等技術(shù)，研究解決高濃度有機(jī)廢水和二氧化硫等污染防治方面存在的技術(shù)難題。

 25．積極引進(jìn)、消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。提高我省大型環(huán)保設(shè)備成套化、系列化水平。組織實(shí)施環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化示范工程，帶動(dòng)全省污染防治整體水平的提高。

 26．鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的治理技術(shù)。在生活小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行推廣運(yùn)用。大力推廣集中控制、集中治理的典型做法。

 27．調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；積極探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)逐步走向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化。把環(huán)保產(chǎn)業(yè)搞大、搞活、搞強(qiáng)，大力扶持實(shí)力較強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)發(fā)展。

 28．努力爭(zhēng)取增加環(huán)保投入。爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算中列入環(huán)保類(lèi)級(jí)科目，并增加環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的財(cái)政支出。加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染防治水平。省里重點(diǎn)抓好省固體危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)建設(shè)，盡快投入使用。

 （七）大力加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育

 29．加強(qiáng)對(duì)決策層的環(huán)境意識(shí)宣傳。著重宣傳重視環(huán)保是講政治和群眾觀點(diǎn)、法制觀念的體現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有貢獻(xiàn)”的觀念，增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的自覺(jué)性。今年省委、省政府?dāng)M在重要會(huì)議上通報(bào)全省各地“一控雙達(dá)標(biāo)”的工作進(jìn)展，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)親自抓、負(fù)總責(zé)的要求。

 30．強(qiáng)化法制意識(shí)宣傳。運(yùn)用法制力量，公開(kāi)處理環(huán)境違法案件，使各有關(guān)方面自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)。廣泛宣傳治理污染是企業(yè)的法定責(zé)任的意識(shí)。

 31．抓好工作典型。大力發(fā)展和培育重視抓好環(huán)保工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)的典型。積極治理污染、成效顯著的先進(jìn)企業(yè)的典型。環(huán)保部門(mén)工作成績(jī)突出的典型。通過(guò)典型引路，起到引導(dǎo)和示范的作用。對(duì)那些無(wú)動(dòng)于衷、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)，要有選擇地進(jìn)行曝光；對(duì)那些工作不努力，措施不得力的環(huán)保部門(mén)，也要批評(píng)教育。

 （八）精心編制“十五”環(huán)保規(guī)劃

 32．加強(qiáng)對(duì)“十五”環(huán)保規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)一把手要高度重視“十五”規(guī)劃的編制工作，親自?huà)鞄?，認(rèn)真研究，科學(xué)制定，從有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于環(huán)保工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的突破，有利于環(huán)保地位的鞏固和作用的加強(qiáng)出發(fā)，千方百計(jì)、最大限度地把環(huán)保內(nèi)容納入我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。

 33．堅(jiān)持突出重點(diǎn)。認(rèn)真把握好以下重要內(nèi)容：繼續(xù)推行總量控制，確保污染物排放總量穩(wěn)定下降：以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民健康為核心，促進(jìn)人與自然的和諧；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治并重；推進(jìn)重點(diǎn)污染治理工程；加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，大力扶持環(huán)保高新企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，提高環(huán)境管理現(xiàn)代化水平。要集中力量在今年上半年完成規(guī)劃初稿的編制。

 34．各地市環(huán)保局要積極配合省環(huán)保局組織的可持續(xù)發(fā)展綱要編制工作。

 （九）加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)

 35．做好環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境科研與監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)。加快武夷山大氣背景值監(jiān)測(cè)站等基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)流域省控制面要逐步實(shí)施連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，今年上半年要對(duì)全省96家重點(diǎn)污染企業(yè)全部實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。

 36．加強(qiáng)環(huán)境信息工作。及時(shí)準(zhǔn)確地做好環(huán)境信息的搜集、整理和傳輸，重點(diǎn)做好重大污染事故和重大環(huán)境事件的信息傳遞；進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)信息中心建設(shè)，提高人員素質(zhì)，更好地發(fā)揮信息為環(huán)境管理服務(wù)的作用。