• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[2000]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-20
• 【生效日期】2000-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于加快連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的通知

浙江省人民政府關(guān)于加快連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的通知
 
（浙政發(fā)〔2000〕49號(hào)）
各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

 連鎖經(jīng)營(yíng)是一種現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。為加快我省連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想是：按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，把發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的重要形式，打破部門、行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，加大對(duì)外開放的力度，培育一批上規(guī)模、規(guī)范化、跨區(qū)域的連鎖企業(yè)集團(tuán)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，規(guī)范管理，全面提高我省流通產(chǎn)業(yè)組織化、現(xiàn)代化程度。

 根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，從全省連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，爭(zhēng)取到2000年底，全省連鎖經(jīng)營(yíng)年銷售額達(dá)到110億元左右，相當(dāng)于同期全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5％左右；到2005年，全省連鎖經(jīng)營(yíng)的年銷售額達(dá)到300億元左右，相當(dāng)于同期全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10％左右。在全省形成10至15家左右規(guī)范化程度高、門店數(shù)量多（20家以上）的重點(diǎn)連鎖企業(yè)，5家左右年銷售額在10億元以上的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。



 二、工作重點(diǎn)

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因地制宜，制定連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入到當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃中去，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要結(jié)合舊城改造和老網(wǎng)點(diǎn)的改造，充分利用現(xiàn)有國(guó)有商業(yè)、物資和供銷社系統(tǒng)建立的銷售體系和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，加快連鎖網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展；另一方面，抓好新居住區(qū)連鎖網(wǎng)點(diǎn)的合理配套，妥善處理各種流通業(yè)態(tài)的錯(cuò)位布局，避免流通企業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

 （二）扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育龍頭。要鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、規(guī)范化程度高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)股份制改造、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、收購(gòu)、兼并等多種改革方法，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)國(guó)有、集體流通企業(yè)引入以連鎖為主要內(nèi)容的新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)規(guī)模小、實(shí)力弱的連鎖企業(yè)加盟大型連鎖公司，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 （三）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。在區(qū)域布局方面，要以杭、寧、溫等中心城市為重點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，梯度推進(jìn)，網(wǎng)狀輻射。要引導(dǎo)一些較成熟的連鎖公司適時(shí)地向外拓展，向城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城、中心鎮(zhèn)延伸。在連鎖形式方面，在積極支持發(fā)展直營(yíng)連鎖的同時(shí)，倡導(dǎo)名店、名牌企業(yè)以商權(quán)為紐帶，發(fā)展特許（加盟）、自由連鎖；積極探索與發(fā)展電子商務(wù)、代理制等相結(jié)合的新型營(yíng)銷方式。在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)方面，堅(jiān)持“為民、便民、利民”宗旨，優(yōu)先發(fā)展以經(jīng)營(yíng)糧油、蔬菜、食品、副食品、百貨為主的連鎖便利店和連鎖超市，積極發(fā)展餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、生產(chǎn)資料、工貿(mào)一體化的連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)民營(yíng)連鎖企業(yè)的發(fā)展。

 （四）加快配送中心和配套技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的連鎖企業(yè)加快建設(shè)自有的配送中心；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)或物流公司與連鎖企業(yè)通過(guò)股份制等辦法，聯(lián)合建立配送中心。要加快信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行ＩＳＯ9000質(zhì)量認(rèn)證體系，提高連鎖企業(yè)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

 （五）加快培育人才，提高人員素質(zhì)。積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)人才，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，組織考察等形式，提高從業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，以適應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。



 三、政策措施

 （一）連鎖企業(yè)發(fā)展資金的籌措，以企業(yè)自籌為主，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要積極予以支持。連鎖企業(yè)發(fā)展連鎖門店，凡符合貸款條件的，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極給予支持，貸款利率按照人民銀行的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)生鮮食品設(shè)施及現(xiàn)代化管理設(shè)施投入的所需貸款，各級(jí)財(cái)政可視財(cái)力情況給予適當(dāng)貼息。

 （二）妥善解決連鎖企業(yè)稅收征納問(wèn)題。對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的連鎖企業(yè)在全省范圍內(nèi)的直營(yíng)連鎖店，報(bào)經(jīng)省國(guó)家稅務(wù)局會(huì)同省財(cái)政廳審批同意，增值稅可由總部向總部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳納。對(duì)連鎖店批發(fā)肉禽蛋、水產(chǎn)品和蔬菜業(yè)務(wù)的，其增值稅按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔1998〕31號(hào)文件規(guī)定精神執(zhí)行。

 （三）優(yōu)先安排連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房。城市新建居民住宅小區(qū)規(guī)劃的商業(yè)服務(wù)用房應(yīng)優(yōu)先出售或出租給連鎖企業(yè)，連鎖企業(yè)對(duì)其租用的營(yíng)業(yè)用房進(jìn)行裝修的，應(yīng)征得產(chǎn)權(quán)人同意，屬于國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，有關(guān)管理部門不得因裝修而加租。對(duì)原有商業(yè)用房改建擴(kuò)建的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可減征或免征新增面積的有關(guān)規(guī)費(fèi)。租用公房的國(guó)有、集體連鎖企業(yè)，購(gòu)買其經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn)權(quán)的，可享受一次性價(jià)格優(yōu)惠20％。

 （四）簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)工商登記手續(xù)。連鎖企業(yè)的總部、分店向各自所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，總部辦理法人登記，分店辦理營(yíng)業(yè)登記。連鎖企業(yè)在本省范圍內(nèi)其他地區(qū)開設(shè)分店的，可持加蓋原登記機(jī)關(guān)印章的執(zhí)照復(fù)印件向所在地工商、衛(wèi)生等行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)。對(duì)于連鎖企業(yè)開設(shè)的特許連鎖分店（加盟店），按現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

 （五）擴(kuò)大連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。連鎖企業(yè)在主業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以便民為目的，經(jīng)批準(zhǔn)可經(jīng)營(yíng)書籍、報(bào)刊、音像制品、卷煙制品（包括進(jìn)口卷煙）、非處方藥品，代售郵票、信封、明信片，代辦公用電話等項(xiàng)業(yè)務(wù)。對(duì)有關(guān)專營(yíng)、專賣商品的批準(zhǔn)文件（或許可證），可由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。鼓勵(lì)各地?zé)煵輰Ｙu企業(yè)直接在連鎖店開設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)卷煙、食鹽等專營(yíng)商品，可由專賣企業(yè)按連鎖企業(yè)總部提出的計(jì)劃統(tǒng)一配送。推動(dòng)藥品零售業(yè)的連鎖化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)連鎖藥店、普通超市非處方藥柜臺(tái)等多種零售形式的發(fā)展。

 （六）確保連鎖企業(yè)商品運(yùn)輸暢通。大中城市的公安、交通管理部門，對(duì)連鎖企業(yè)配送中心向市區(qū)各門店配送商品車輛的特殊需要，應(yīng)積極支持，提供便利。

 （七）支持重點(diǎn)連鎖企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。具備條件的重點(diǎn)連鎖企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可賦予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持有條件的連鎖企業(yè)開展國(guó)際交流合作，引進(jìn)管理技術(shù)和人才，試辦合資合作連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

 （八）切實(shí)保護(hù)連鎖企業(yè)的商權(quán)。對(duì)連鎖企業(yè)的商（字）號(hào)、服務(wù)商標(biāo)等商權(quán)，各級(jí)工商行政管理部門要加大對(duì)企業(yè)的保護(hù)力度。連鎖企業(yè)統(tǒng)一使用的品牌、商標(biāo)，享有與工業(yè)企業(yè)品牌同樣的參評(píng)資格。

 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門研究制定規(guī)劃和政策措施，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。要逐步組建連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)全省連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。



 浙江省人民政府

 二000年三月二十日