• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2000]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-10
• 【生效日期】2000-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加快我省城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知

 河南省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步加快我省城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知
 
（豫政〔2000〕11號(hào)二000年三月十日）
 為切實(shí)加快我省小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，推動(dòng)我省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我省戶籍管理制度改革通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的重要性和必要性

 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大舉措。加快城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，必將有力地推動(dòng)小城鎮(zhèn)和城市的發(fā)展，從而有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；有利于提高農(nóng)村人口素質(zhì)，改善生活質(zhì)量；有利于廣泛吸納人才，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。各級(jí)政府及有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的重大意義，解放思想，更新觀念，切實(shí)抓緊組織實(shí)施。



 二、全面開展縣級(jí)以下城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作

 （一）在全省的縣級(jí)市（行署所在市除外）、縣城的城區(qū)建成區(qū)和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)全面進(jìn)行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。下列農(nóng)村戶口的人員，在小城鎮(zhèn)已有合法穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者已有穩(wěn)定的生活來源，有合法固定的住所，不受“農(nóng)轉(zhuǎn)非”轉(zhuǎn)戶指標(biāo)和居住時(shí)間限制，可在小城鎮(zhèn)辦理常住戶口：

 1、從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務(wù)工或者興辦第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的人員及其共同居住的直系親屬；

 2、小城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及其共同居住的直系親屬；

 3、在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有合法自建房的居民及其共同居住的直系親屬；

 4、在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住、在農(nóng)村的承包土地已被征用，人均土地不足0．3畝的農(nóng)民以及過去辦理自理口糧戶口的人員；

 5、外商、華僑和港澳同胞、臺(tái)灣同胞在小城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有合法自建房后，他們需要照顧在小城鎮(zhèn)落戶的大陸親屬。

 （二）對(duì)在小城鎮(zhèn)辦理常住戶口的居民，實(shí)行原宅基地仍歸本人使用，保留5年承包地的政策；對(duì)已交出承包地的轉(zhuǎn)戶人口，不再收取農(nóng)業(yè)人口應(yīng)承擔(dān)的村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌等費(fèi)用。

 （三）新辦小城鎮(zhèn)常住戶口人員與當(dāng)?shù)卦谐擎?zhèn)居民享受同等待遇，履行同等義務(wù)。

 （四）已轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，因特殊原因在保留承包土地期限內(nèi)要求返回原籍的，允許戶口返回原戶口所在地，實(shí)行遷入地管理。

 （五）縣（市）財(cái)政及其各部門，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直各站（所）要為農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件，營造寬松環(huán)境。



 三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)戶口管理調(diào)整政策

 （一）各地必須堅(jiān)決、全面貫徹執(zhí)行《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于調(diào)整我省戶口管理有關(guān)政策的意見的通知》（豫政〔1998〕68號(hào)），對(duì)符合規(guī)定在城市落戶的人員，不得以任何理由附加條件或暫緩執(zhí)行。

 （二）在省轄市及行署所在市全面開展在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房準(zhǔn)予落戶工作。凡在城市投資達(dá)到一定數(shù)額，或者興辦實(shí)業(yè)具有一定規(guī)模，或者購買市區(qū)建成區(qū)商品住宅房，且有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限的公民及隨其共同居住的直系親屬，準(zhǔn)予在城市落戶。具體投資數(shù)額、實(shí)業(yè)規(guī)模、商品房面積和居住時(shí)間由各市人民政府根據(jù)本地情況自行確定。

 （三）在城市建成區(qū)內(nèi)的“都市村莊”，人均工作不足0．3畝的村民，要全部成建制地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，由此產(chǎn)生的區(qū)劃變動(dòng)按法定程序報(bào)批。具體工作由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)戶籍管理制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保改革措施落到實(shí)處。具體工作由公安部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要積極配合。公安部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡化手續(xù)，提高工作效率，千方百計(jì)方便群眾。糧食部門要依據(jù)公安部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)戶手續(xù)，及時(shí)辦理糧食關(guān)系。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止不正之風(fēng)。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，除公安、糧食部門經(jīng)批準(zhǔn)收取的工本費(fèi)外，一律不得收取入戶增容費(fèi)或其他費(fèi)用。監(jiān)察、審計(jì)、糾風(fēng)等部門要加大檢查監(jiān)督力度，對(duì)違紀(jì)者要嚴(yán)肅查處，對(duì)典型案例要予以曝光。

 此前，各地政府自行制定的控制城市人口機(jī)械增長等與城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革政策相悖的“辦法”要停止執(zhí)行，原來相應(yīng)設(shè)立的人口控制機(jī)構(gòu)要予以撤銷。