• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-07
• 【生效日期】2000-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第5號(hào)）
 《黑龍江省罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款實(shí)施細(xì)則》經(jīng)省政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年4月1日起施行。



 省長 宋法棠

 2000年3月7日

 黑龍江省罰款決定與罰款收繳分離和當(dāng)場收繳罰款實(shí)施細(xì)則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《
行政處罰法》）和國務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施罰款的收繳活動(dòng)，適用本細(xì)則。



 第三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施罰款，除依照本細(xì)則第九條、第十條、第十一條規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款外，一律實(shí)行作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離（以下簡稱罰繳分離）制度，由被罰款的當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納罰款；行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得擅自擴(kuò)大當(dāng)場收繳罰款的范圍自行收繳罰款。



 第四條 行政機(jī)關(guān)出具的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)載明《
行政處罰法》和《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》規(guī)定的法定內(nèi)容，并注明各級(jí)行政機(jī)關(guān)的預(yù)算級(jí)次。

 中央和省實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)及其在省內(nèi)各地的執(zhí)法機(jī)構(gòu)制作的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)分別注明中央和省級(jí)預(yù)算級(jí)次。



 第五條 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱代收機(jī)構(gòu)），可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托，承辦代收罰款業(yè)務(wù)。

 各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施罰款的具體代收機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府分級(jí)確定。

 中央實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施罰款的具體代收機(jī)構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定確定；省實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施罰款的具體代收機(jī)構(gòu)，由有關(guān)省級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。



 第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，同代收機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。

 代收罰款協(xié)議簽訂后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)和同級(jí)政府法制部門、財(cái)政部門備案；代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案。



 第七條 代收機(jī)構(gòu)代收罰款，必須使用財(cái)政部統(tǒng)一格式、省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的代收罰款收據(jù)。

 代收罰款收據(jù)由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)需要組織發(fā)放，并不得收取費(fèi)用。



 第八條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的代收網(wǎng)點(diǎn)，并在營業(yè)時(shí)間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供方便。

 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與行政機(jī)關(guān)簽訂的代收罰款協(xié)議，嚴(yán)格履行代收代繳罰款義務(wù)；其下屬代收網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)辦人不得拒收罰款。

 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到罰款并劃繳國庫后的一周內(nèi)，將代收罰款收據(jù)的
回執(zhí)聯(lián)返給作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)。



 第九條 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)照《
行政處罰法》規(guī)定的簡易程序作出罰款決定，依法給予20元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。



 第十條 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照《
行政處罰法》規(guī)定的簡易程序?qū)裉幰?0元以上50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以20元以上1000元以下罰款，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款；

 （一）公民無法證明自己是違法行為發(fā)生地的市、縣（市）常住人口的；

 （二）法人或者其他組織在違法行為發(fā)生地的市、縣（市）無固定辦公地點(diǎn)或者經(jīng)營場所的；

 （三）其他經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的情形。



 第十一條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照《
行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序作出罰款決定后，當(dāng)事人向代收機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，并符合下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款；

 （一）在鐵路、公路直達(dá)地區(qū)，距最近的代收機(jī)構(gòu)20公里以上的；

 （二）在非鐵路、公路直達(dá)地區(qū)，距最近的代收機(jī)構(gòu)10公里以上的；

 （三）在江、河、湖泊等水上地區(qū)，距最近的代收機(jī)構(gòu)5公里以上的；

 （四）其他經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)。



 第十二條 縣級(jí)以上人民政府和省級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為本細(xì)則第十條、第十一條規(guī)定以外的某些情形應(yīng)當(dāng)列為當(dāng)場收繳罰款范圍的，可以向省政府法制部門提出，由省政府法制部門審查后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，除出具合法的行政處罰決定書外，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具省政府部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。



 第十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至本行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至本行政機(jī)關(guān)；在邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回本行政機(jī)關(guān)之日起2日內(nèi)交至本行政機(jī)關(guān)。

 行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款直接上繳同級(jí)國庫。



 第十五條 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

 （一）自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；

 （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

 （三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十六條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定書決定的罰款數(shù)額收取罰款。

 當(dāng)事人逾期繳納罰款，行政處罰決定書明確需要加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)逾期的天數(shù)加收罰款；行政處罰決定書未明確需要加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款。



 第十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)于錯(cuò)繳或者多繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定需要辦理退付之日起15日內(nèi)，向本級(jí)財(cái)政部門（繳入中央財(cái)政的，向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核并出具收入退還書后，從同級(jí)國庫退付。退還罰款應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)辦結(jié)。

 財(cái)政部門在審核行政機(jī)關(guān)的退付申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)因故意或者重大過失造成退付的，可以提請(qǐng)本級(jí)政府責(zé)令該行政機(jī)關(guān)自行承擔(dān)部分或者全部退付費(fèi)用。



 第十八條 行政機(jī)關(guān)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門依照《
國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，并可由有監(jiān)督權(quán)的政府法制部門依照《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定處理：

 （一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度而沒有實(shí)行，自行收繳罰款的；

 （二）截留、挪用、私分或者變相私分罰款的；

 （三）當(dāng)場收繳罰款時(shí)不使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的；

 （四）對(duì)當(dāng)場收繳的罰款，無正當(dāng)理由超過2日未上繳同級(jí)國庫的。

 違反前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由有監(jiān)督權(quán)的政府法制部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府暫停其行政處罰主體資格。



 第十九條 代收機(jī)構(gòu)拒收罰款、刁難當(dāng)事人或者不履行本細(xì)則和代收協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的，由本級(jí)政府法制部門會(huì)同財(cái)政部門和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)予以警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代收罰款資格，并建議有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。



 第二十條 本細(xì)則所稱的以下，包括本數(shù)在內(nèi)；所稱的以上，不包括本數(shù)在內(nèi)。

 本細(xì)則規(guī)定的期間，開始的當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算；期間的最后一天是法定節(jié)日或公休假日的，以節(jié)、假日的次日為期間的最后一天。



 第二十一條 本細(xì)則由各級(jí)政府法制部門會(huì)同財(cái)政部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。



 第二十二條 本細(xì)則由黑龍江省人民政府法制部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第二十三條 本細(xì)則自2000年4月1日起施行。