• 【發(fā)布單位】81907/81908
• 【發(fā)布文號】深辦發(fā)[2000]3號
• 【發(fā)布日期】2000-02-24
• 【生效日期】2000-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《深圳市關(guān)于因公赴港澳的審批、發(fā)證管理辦法》的通知

中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《深圳市關(guān)于因公赴港澳的審批、發(fā)證管理辦法》的通知
 
（2000年4月22日深辦發(fā)〔2000〕3號）
各區(qū)委、區(qū)政府，市直和駐深各局以上單位，市屬各資產(chǎn)經(jīng)營公司和各一、二類企業(yè)：

 《深圳市關(guān)于因公赴港澳的審批、發(fā)證管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 深圳市關(guān)于因公赴港澳的審批、發(fā)證管理辦法





 一、審批、發(fā)證管理原則

 （一）根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳廳字〔1997〕20號和廳字〔1999〕15號文件精神，1997年7月1日和1999年12月20日我國先后恢復(fù)對香港和澳門行使主權(quán)以后，內(nèi)地人員因公前往香港、澳門特別行政區(qū)一律持有《因公往來香港、澳門特別行政區(qū)通行證》（以下簡稱《通行證》）。

 （二）國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室對因公前往香港、澳門以及簽發(fā)因公通行證的有關(guān)事務(wù)實(shí)行歸口管理，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦公室以及部分城市人民政府外事辦公室負(fù)責(zé)本地因公赴港澳人員的審批、發(fā)證工作。我市因公赴港澳的審批、發(fā)證管理，由深圳市人民政府外事辦公室（以下簡稱市外辦）負(fù)責(zé)。

 （三）有關(guān)因公赴港澳的現(xiàn)行規(guī)定基本不變，國家對內(nèi)地人員因公往來香港和澳門特別行政區(qū)仍將采取從嚴(yán)掌握政策。因公前往港澳從事公務(wù)活動，仍實(shí)行配額指標(biāo)管理，市外辦根據(jù)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室所分配的指標(biāo)進(jìn)行審批。

 市外辦根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，在審批和發(fā)證工作中既要按章辦事、嚴(yán)格管理，又要做到簡化手續(xù)、快捷方便。



 二、審批范圍及受理對象

 由市外辦負(fù)責(zé)審核、審批并辦理《通行證》前往香港、澳門特別行政區(qū)從事經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等公務(wù)活動的本市人員為：市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位人員以及在深注冊的國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)及其他形式企業(yè)的人員。



 三、審批權(quán)限及審批程序

 （一）與香港、澳門特別行政區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行官方往來，包括簽訂協(xié)議及商談有關(guān)事項(xiàng)等，由市外辦按規(guī)定程序上報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，由國務(wù)院港澳辦或市外辦簽發(fā)《通行證》。

 （二）因公臨時赴香港、澳門從事經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等公務(wù)活動的人員，凡在香港停留30天以內(nèi)的（含30天）、在澳門停留20天以內(nèi)的（含20天），由市外辦在其權(quán)限范圍內(nèi)自行審批和簽發(fā)《通行證》。

 （三）因公派往香港、澳門工作、就讀、任教、合作研究、接受培訓(xùn)和從事勞務(wù)的人員以及申請6個月以上多次往來香港、澳門或需一次在香港停留30天以上、一次在澳門停留20天以上的因公臨時赴港澳人員，經(jīng)市外辦審核后，按規(guī)定程序上報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批和簽發(fā)《通行證》。

 （四）因公派往香港、澳門參加文藝演出、體育比賽、舉辦展覽等非經(jīng)貿(mào)活動，由市外辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報廣東省人民政府外事辦公室審批，或征求中華人民共和國駐香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室同意后簽發(fā)《通行證》。

 （五）市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)干部（副省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部）因公臨時赴港澳，經(jīng)市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)后，報市委書記、市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批，由市外辦按規(guī)定程序上報中央，獲準(zhǔn)后辦理《通行證》。

 （六）副市級領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時赴港澳，先征得所在領(lǐng)導(dǎo)班子正職的同意，由市外辦分別報市委書記、市長和市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批，由分管外事工作的副市長簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》。

 （七）各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任、區(qū)長、區(qū)政協(xié)主席因公臨時赴港澳，經(jīng)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和市外辦審核后，分別報市委書記、市長審批，由分管外事工作的副市長簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》；

 各區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)委常委、區(qū)人大常委會副主任、副區(qū)長、區(qū)政協(xié)副主席因公臨時赴港澳，經(jīng)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和市外辦審核后，報分管外事工作的副市長審批，市外辦辦理《通行證》；

 各區(qū)正處級及其以下人員因公臨時赴港澳，經(jīng)區(qū)分管負(fù)責(zé)人審核后，報市外辦審批并辦理《通行證》。

 （八）市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正局級干部因公臨時赴港澳，先報分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，再由市外辦分別報市委書記、市長審批，由分管外事工作的副市長簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》；

 副局長干部因公臨時赴港澳，經(jīng)所在部門和單位的主要負(fù)責(zé)人和市外辦審核后，報分管外事工作的副市長審批，市外辦辦理《通行證》；

 正處級及其以下人員因公赴港澳，經(jīng)所在單位和主管部門主要負(fù)責(zé)人審核后，報市外辦審批并辦理《通行證》。

 （九）市屬一類企業(yè)正職負(fù)責(zé)人因公臨時赴港澳，經(jīng)市外辦審核后，報分管外事工作的副市長審批，市外辦辦理《通行證》；

 一類企業(yè)副職、二類企業(yè)正副職和其他人員，由所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核后，報市外辦審批并辦理《通行證》。

 （十）赴港澳公務(wù)車司機(jī)和客、貨運(yùn)車司機(jī)辦理多次往來港澳通行證，須提供廣東省公安廳出具的有關(guān)批文、駕駛執(zhí)照及有關(guān)報批材料，由市外辦審批并辦理《通行證》。

 （十一）在深圳實(shí)際工作半年以上的暫住戶口人員申請因公臨時赴港澳，須提供有關(guān)商調(diào)函、行政介紹信或勞動合同、暫住證、《勞動用工手冊》及《社會保險手冊》，經(jīng)所在單位審核、提供擔(dān)保，報市外辦審批并辦理《通行證》。

 （十二）中央各部、委、辦、局和各省、自治區(qū)、直轄市及廣東省地級市駐深機(jī)構(gòu)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因公臨時赴港澳，其戶口和工作關(guān)系均在深圳者，可憑其上級有出國任務(wù)審批權(quán)部門出具的委托函，報市外辦審批并辦理《通行證》。其他人員由其駐深歸口管理部門負(fù)責(zé)人審核后，統(tǒng)一報市外辦審批并辦理《通行證》。

 行政關(guān)系、戶口和工作關(guān)系均不在深圳的外地人員因公赴港澳，由其行政關(guān)系或工作關(guān)系所在地辦理，我市一律不予受理。

 （十三）軍隊(duì)人員因公前往港澳，按軍隊(duì)系統(tǒng)的規(guī)定辦理。

 （十四）不同地區(qū)、不同部門之間相互借調(diào)人員組團(tuán)赴港澳，由行政隸屬關(guān)系所在地或戶口所在地分別辦理《通行證》。



 四、通行證的發(fā)放和簽注

 （一）《通行證》的發(fā)放。

 《通行證》是發(fā)給內(nèi)地因公赴港澳人員的身份證件。其發(fā)放辦法為：

 1、《通行證》分紅皮和藍(lán)皮兩種。紅皮《通行證》原則上發(fā)給中央和地方副?。ú浚┘壱陨项I(lǐng)導(dǎo)干部；藍(lán)皮《通行證》發(fā)給其他人員。

 2、因公派往港澳任職、工作（常駐、合作研究、就讀、培訓(xùn)、勞務(wù)）人員，由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)簽發(fā)有效期五年48頁本的《通行證》。

 3、因公臨時赴港澳人員，由市外辦負(fù)責(zé)簽發(fā)有效期兩年32頁本的《通行證》。

 4、《通行證》在香港和澳門的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)，分別報中央人民政府駐香港和澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室審批后，向外交部駐香港和澳門特派員公署領(lǐng)事部申請辦理。

 （二）《通行證》的簽注。

 發(fā)放《通行證》的同時，必須辦理簽注。簽注是發(fā)給內(nèi)地赴港澳人員前往港澳的許可證明。市外辦按授權(quán)范圍負(fù)責(zé)辦理《赴港訪問簽注》和《赴澳訪問簽注》。

 1、簽注的分類

 （1）一次往來香港、澳門的簽注，指在3個月內(nèi)赴香港或澳門一次，停留一般不超過5天。

 （2）二次往來香港、澳門的簽注，指在3個月內(nèi)赴香港或澳門二次，每次停留一般不超過5天。

 （3）多次往來香港、澳門的簽注，指在規(guī)定時間內(nèi)可以多次往來香港或澳門，每次停留一般不超過15天。

 2、簽注的辦理

 （1）因公臨時往來香港、一次在港停留不超過30天（含30天）以及因公往來澳門、一次在澳停留不超過20天（含20天）的訪問簽注，由市外辦負(fù)責(zé)辦理。

 （2）因公3個月多次往來香港或澳門的簽注，由市外辦負(fù)責(zé)辦理（每次在香港或澳門停留不超過15天）。

 （3）因公赴港澳任職、工作（常駐、合作研究、就讀、培訓(xùn)、勞務(wù)）、6個月以上多次赴港澳、一次在香港停留30天以上（不含30天）、一次在澳門停留20天以上（不含20年）的簽注，由市外辦報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室辦理。

 （4）駐香港或澳門人員需在港或在澳延期簽注的，報中央人民政府駐香港或澳門特別行政區(qū)聯(lián)系辦公室審批后，由外交部駐香港或澳門特派員公署領(lǐng)事部辦理。

 （三）有關(guān)簽發(fā)《通行證》及赴香港、澳門簽注的細(xì)則，由市外辦根據(jù)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室授權(quán)制定并下發(fā)執(zhí)行。



 五、審批、發(fā)證管理要求

 （一）對副市級以上市領(lǐng)導(dǎo)因公赴港澳實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。由市外辦“市領(lǐng)導(dǎo)出訪專辦小組”根據(jù)出訪任務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排、落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)出訪的報批、辦證和證件保管事宜。

 （二）嚴(yán)格控制8人以上團(tuán)組因公赴港澳。8人以上團(tuán)組須提前預(yù)報，市外辦根據(jù)出訪任務(wù)、性質(zhì)和人員組成情況進(jìn)行審理，對不符合規(guī)定條件的，提出意見或取消出訪計劃。

 （三）對赴港澳參展、辦展、培訓(xùn)等團(tuán)組實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、歸口管理。組團(tuán)單位須在年初向歸口部門上報計劃，由歸口部門匯總把關(guān)審核后統(tǒng)一報市外辦，市外辦將組織有關(guān)部門進(jìn)行審議，對不符合規(guī)定和要求的團(tuán)組不予批準(zhǔn)。

 （四）對赴港澳招商活動實(shí)行年度統(tǒng)籌計劃管理。根據(jù)國務(wù)院文件規(guī)定，要求市和區(qū)前往港澳進(jìn)行招商活動需有計劃且每年不超過一次；計劃外的赴港澳招商和企事業(yè)單位自行組織的招商活動一律不予批準(zhǔn)。

 （五）對多次往來港澳《通行證》的發(fā)放實(shí)行嚴(yán)格控制。

 1、副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不辦理多次往來港澳《通行證》。

 2、正局級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，原則上不辦理多次往來港澳《通行證》；確有業(yè)務(wù)需要的，須先報市外辦審核后，再報分管外事工作的副市長審批。

 3、在深圳工作不足半年的暫住戶口人員，原則上不予辦理多次往來港澳《通行證》。

 （六）多次往來港澳《通行證》按規(guī)定分別實(shí)行集中管理。副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳《通行證》由市外辦集中管理；正處級及其以下干部和企事業(yè)單位人員赴港澳《通行證》由各主管單位人事保衛(wèi)部門集中管理。凡不按規(guī)定集中管理的單位和個人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 （七）嚴(yán)禁持多次往來港澳《通行證》人員利用周末、節(jié)假日赴港澳從事非公務(wù)活動，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 （八）對在報批辦證中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，如申報人員身份與實(shí)際身份不符、在境外活動情況與實(shí)際申報情況不符、在境外期間出現(xiàn)違紀(jì)違法等現(xiàn)象，市外辦將根據(jù)《廣東省外事系統(tǒng)因公出國（境）違規(guī)違紀(jì)行為暫行處分辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

 本辦法由市外辦負(fù)責(zé)解釋。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。