• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號(hào)】鞍山市人民政府令第114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-24
• 【生效日期】2000-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第114號(hào)）
 《〈鞍山市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2000年1月31日市政府第12屆69次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布施行。



 市長(zhǎng)：張利藩

 二000年二月二十四日

 《鞍山市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《鞍山市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)征收和繳納的單位及個(gè)人。



 第三條 行政性收費(fèi)是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)行使其管理職權(quán)，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

 事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為社會(huì)或個(gè)人提供特定服務(wù)所收取的費(fèi)用。



 第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)所得是國(guó)家財(cái)政性資金。



 第五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。財(cái)政、物價(jià)部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的主管部門，依據(jù)各自的職責(zé)實(shí)施本級(jí)政府對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。



 第六條 鞍山市收費(fèi)管理部門行使財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理監(jiān)督職能：

 （一）貫徹執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （二）負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的統(tǒng)一征收；

 （三）負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)部門和單位的監(jiān)督、檢查；

 （四）負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章確定的其他管理職責(zé)。



 第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批權(quán)限集中在中央和省兩級(jí)。

 市收費(fèi)主管部門負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立、變更、撤銷的審核、申報(bào)和項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。



 第八條 各部門和單位設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目必須填報(bào)《行政事業(yè)性收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》。

 立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：

 （一）收費(fèi)項(xiàng)目名稱、依據(jù)或理由；

 （二）收費(fèi)對(duì)象、范圍、目的；

 （三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限及使用范圍。



 第九條 市收費(fèi)管理部門、物價(jià)部門對(duì)各部門和單位提交的《行政事業(yè)性收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告》實(shí)施審查后，報(bào)省財(cái)政、物價(jià)部門審批。

 審查內(nèi)容包括：

 （一）申請(qǐng)立項(xiàng)單位的資格；

 （二）申請(qǐng)立項(xiàng)的文件依據(jù)或理由；

 （三）申請(qǐng)立項(xiàng)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和財(cái)務(wù)情況，收費(fèi)對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和使用范圍。



 第十條 各收費(fèi)部門和單位因機(jī)構(gòu)合并、分設(shè)、撤銷或其他原因需要變更或撤銷收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)在十日內(nèi)持有關(guān)文件到收費(fèi)管理部門、物價(jià)部門辦理變更或注銷手續(xù)。



 第十一條 各收費(fèi)部門和單位不得將收費(fèi)職能轉(zhuǎn)移或承包給下屬單位或個(gè)人；不得改變收費(fèi)性質(zhì)，變行政事業(yè)性收費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；不得以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)。



 第十二條 凡需調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須由市物價(jià)、收費(fèi)管理部門批準(zhǔn)或?qū)徍撕螅匆?guī)定程序報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門備案或批準(zhǔn)。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，各收費(fèi)部門和單位不得自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十三條 新增收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在接到批準(zhǔn)文件起十日內(nèi)到市收費(fèi)管理部門、物價(jià)部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。各收費(fèi)部門和單位必須辦理《收費(fèi)許可證》?！妒召M(fèi)許可證》加蓋物價(jià)、收費(fèi)管理部門公章，由市物價(jià)部門核發(fā)。



 第十五條 《收費(fèi)許可證》實(shí)行年度審查制度。年度審查按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 各收費(fèi)部門和單位不準(zhǔn)在《收費(fèi)許可證》上增加收費(fèi)項(xiàng)目或涂改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；《收費(fèi)許可證》不得轉(zhuǎn)讓和借用。



 第十七條 收費(fèi)資金實(shí)行收入支出分別管理的辦法。各收費(fèi)部門和單位的經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政部門按預(yù)算撥給。



 第十八條 收費(fèi)資金實(shí)行收費(fèi)管理部門直接征收和各收費(fèi)部門及單位執(zhí)行方式。



 第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和市政府確定的直接征收的建設(shè)及土地、車輛增容費(fèi)等方面的項(xiàng)目，由市收費(fèi)管理部門直接征收。



 第二十條 市收費(fèi)管理部門直接征收的收費(fèi)，各繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳納，不得漏費(fèi)、欠費(fèi)、偷費(fèi)、抗費(fèi)。減繳、免繳或緩繳收費(fèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理減繳、免繳或緩繳手續(xù)。



 第二十一條 各收費(fèi)部門和單位執(zhí)收的收費(fèi)收入直接上繳同級(jí)財(cái)政設(shè)立的預(yù)算外資金專戶，不得滯留、截留、坐支、挪用、私分、設(shè)“小金庫(kù)”、公款私存。



 第二十二條 各收費(fèi)部門和單位應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得隨意多收或停收、減收、免收、緩收。確需減收、免收或緩收的，按有關(guān)規(guī)定辦理減收、免收或緩收手續(xù)。



 第二十三條 各收費(fèi)部門和單位應(yīng)在每年11月15日以前，將下一年度各項(xiàng)收費(fèi)收入計(jì)劃報(bào)同級(jí)收費(fèi)管理部門審核，編制預(yù)算同時(shí)將相關(guān)的行政管理補(bǔ)助支出編入本部門的預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，財(cái)政部門要在預(yù)算中做出安排。執(zhí)行中如果收入和支出情況發(fā)生變化，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。



 第二十四條 各收費(fèi)部門和單位應(yīng)在每年2月底以前，根據(jù)上一年度的各項(xiàng)收費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)支出編制本部門和單位的決算報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。



 第二十五條 各收費(fèi)部門和單位要按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并向同級(jí)收費(fèi)管理部門報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)及收費(fèi)資金報(bào)表。



 第二十六條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)使用規(guī)定票據(jù)并加蓋公章。對(duì)收費(fèi)不開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)或不使用規(guī)定票據(jù)的，繳費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒付，單位財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。



 第二十七條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)分為通用收費(fèi)票據(jù)和專用收費(fèi)票據(jù)兩種，由市收費(fèi)管理部門按《收費(fèi)許可證》和收費(fèi)批文發(fā)放省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，其他單位和個(gè)人不得自行印制、承印、出售。



 第二十八條 各收費(fèi)部門和單位必須持《收費(fèi)許可證》到同級(jí)收費(fèi)管理部門辦理《票據(jù)領(lǐng)用證》，并按一定時(shí)間需要量領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。



 第二十九條 收費(fèi)票據(jù)要按規(guī)定使用，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開(kāi)、涂改，不得作為罰款票據(jù)或單位往來(lái)結(jié)算票據(jù)。



 第三十條 各收費(fèi)部門和單位應(yīng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)。票據(jù)遺失時(shí)，使用單位要及時(shí)聲明報(bào)廢，查明原因，報(bào)同級(jí)收費(fèi)管理部門備案。

 對(duì)開(kāi)錯(cuò)、污損、殘破的票據(jù)，應(yīng)將各聯(lián)完整地附在存根上，并加蓋“作廢”章。

 票據(jù)存根保管期限為三年，超過(guò)保管期限的，報(bào)請(qǐng)市收費(fèi)管理部門核查、銷毀。



 第三十一條 各收費(fèi)部門和單位終止收費(fèi)后，應(yīng)在辦理注銷手續(xù)時(shí)將《收費(fèi)許可證》、《票據(jù)領(lǐng)用證》和剩余的收費(fèi)票據(jù)退回發(fā)放部門，不得自行處理。



 第三十二條 收費(fèi)票據(jù)管理實(shí)行年檢制度，年檢按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 收費(fèi)管理部門、物價(jià)部門應(yīng)向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各收費(fèi)部門和單位應(yīng)在固定收費(fèi)場(chǎng)所公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。



 第三十四條 收費(fèi)管理部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度和稽查隊(duì)伍，對(duì)收費(fèi)主體資格、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)、許可證、資金收、支、繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。收費(fèi)管理部門應(yīng)建立舉報(bào)投訴制度，受理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)投訴事項(xiàng)。



 第三十五條 收費(fèi)管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，具有下列權(quán)限：

 （一）檢查、調(diào)閱和復(fù)制檢查部門、單位和個(gè)人與檢查有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、票據(jù)、文件、證件等資料；

 （二）向被檢查部門、單位和個(gè)人，或其他有關(guān)部門、單位和個(gè)人進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查，取得有關(guān)的證據(jù)材料；

 （三）應(yīng)該給予行政處分的，按國(guó)務(wù)院《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，直接給予或建議有關(guān)部門給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除處分；觸犯刑律的，向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

 被檢查部門、單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)配合，如實(shí)提供資料。



 第三十六條 對(duì)違反本辦法的行為，由收費(fèi)管理部門實(shí)施處罰。涉及物價(jià)等部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法予以處罰。



 第三十七條 對(duì)違反本辦法第七條、十條、十二條規(guī)定，自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或未辦理變更、注銷手續(xù)的，責(zé)令其改正，按規(guī)定將應(yīng)退違法金額退還繳費(fèi)單位或個(gè)人，沒(méi)收其余違法金額，并處以違法金額一倍以下罰款。

 違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。



 第三十八條 對(duì)違反本辦法第十四條、十五條、十六條規(guī)定，不辦理《收費(fèi)許可證》收費(fèi)，不接受年度審查，或轉(zhuǎn)讓、借用、涂改《收費(fèi)許可證》的，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法金額，并處以違法金額一倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消收費(fèi)資格。



 第三十九條 對(duì)違反本辦法第二十條規(guī)定，漏費(fèi)、欠費(fèi)、偷費(fèi)、抗費(fèi)的，追繳全部應(yīng)繳金額；國(guó)家法律、法規(guī)有規(guī)定的，依法予以處罰；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 對(duì)不按規(guī)定辦理減繳、免繳或緩繳手續(xù)的，責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處以1000元以上3000元以下罰款。



 第四十條 對(duì)違反本辦法第二十一條規(guī)定，收費(fèi)收入不按時(shí)上繳的，按日征收3‰滯納金，超過(guò)一個(gè)月不上繳的，財(cái)政部門停止撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)截留、坐支、挪用、私分、設(shè)“小金庫(kù)”、公款私存的，責(zé)令其改正，追繳全部違法金額，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。



 第四十一條 對(duì)違反本辦法第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令其改正，按規(guī)定將違法金額退還繳費(fèi)單位和個(gè)人或補(bǔ)收少收金額，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)不按規(guī)定辦理減收、免收或緩收手續(xù)的，責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處以1000元以上3000元以下罰款。



 第四十二條 對(duì)違反本辦法第二十三條、二十四條、二十五條規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處以1000元以下罰款；對(duì)違反本辦法第二十六條、二十七條規(guī)定的，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，收繳和停止供應(yīng)票據(jù)。



 第四十三條 對(duì)違反本辦法第二十八條規(guī)定，不辦理《票據(jù)領(lǐng)用證》的，責(zé)令其補(bǔ)辦，并處以500元以上3000元以下罰款。

 對(duì)違反本辦法第二十九條規(guī)定的，沒(méi)收違法金額，并處以3000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收繳和停止供應(yīng)票據(jù)。

 對(duì)違反本辦法第三十條、三十一條規(guī)定的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收繳和停止供應(yīng)票據(jù)。



 第四十四條 收費(fèi)管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，視其情節(jié)，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 對(duì)妨礙收費(fèi)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由鞍山市收費(fèi)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣參照本辦法執(zhí)行。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行。