• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】大政發(fā)[2000]14號
• 【發(fā)布日期】2000-02-13
• 【生效日期】2000-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定、 《大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、 《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定、
 《大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、
 《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知
 
（大政發(fā)〔2000〕14號）
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

 現(xiàn)將《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 大連市人民政府

 二000年二月十三日

 大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定





 第一條 為積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，保障我市社會和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱優(yōu)秀人才包括：

 （一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；國外知名專家、學(xué)者；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家及國內(nèi)外某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人；博士生導(dǎo)師。

 （二）擁有專利、發(fā)明專項(xiàng)技術(shù)并屬國內(nèi)外領(lǐng)先水平的人才。

 （三）具有高級資格的經(jīng)營管理人才。

 （四）具有碩士以上學(xué)位的畢業(yè)研究生和45歲以下具有高級職稱的優(yōu)秀人才。

 （五）本市需要的其他特殊專門人才等。



 第三條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)具有用人自主權(quán)和獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機(jī)構(gòu)等各類用人單位，均可按本規(guī)定引進(jìn)優(yōu)秀人才。



 第四條 用人單位申請引進(jìn)優(yōu)秀人才，經(jīng)組織、人事部門同意后，即可辦理調(diào)入手續(xù)。

 政府各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定，在為單位引進(jìn)優(yōu)秀人才辦理手續(xù)過程中，簡化程序，提高辦事效率，為引進(jìn)優(yōu)秀人才作好服務(wù)。



 第五條 經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的優(yōu)秀人才，其配偶、未成年子女可隨調(diào)、隨遷，不受人口控制指標(biāo)限制，免收城市增容費(fèi)。屬農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。其未成年子女入中、小學(xué)可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀隨父母從國外回來的子女報(bào)考市屬大中專院校，在同等條件下可適當(dāng)照顧。

 高層次人才來連工作，可以遷入戶口長期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費(fèi)。未落實(shí)工作單位的人才，其人事檔案關(guān)系和戶口可由人才服務(wù)中心實(shí)行人事代理。



 第六條 用人單位引進(jìn)的優(yōu)秀人才，不受編制數(shù)額限制，受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制。

 引進(jìn)的優(yōu)秀人才工資待遇可以放開，實(shí)行協(xié)議工資或期權(quán)制等分配形式，本著從優(yōu)確定報(bào)酬的原則，由用人單位與本人協(xié)商。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)回國人員，其工薪收入可視同境外收入，在計(jì)算個(gè)人所得稅額時(shí)，除減除規(guī)定費(fèi)用外，并可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。



 第七條 優(yōu)秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。短期來連工作人員和個(gè)別單位暫時(shí)難以解決住房的，可申請租用周轉(zhuǎn)住房。來連工作的高層次優(yōu)秀人才，可連續(xù)三年享受安家補(bǔ)貼，兩院院士每年補(bǔ)貼10萬元，知名學(xué)者、學(xué)術(shù)帶頭人和博士導(dǎo)師每年補(bǔ)貼5萬元，博士后每年補(bǔ)貼2萬元，博士每年補(bǔ)貼1萬元。



 第八條 引進(jìn)的優(yōu)秀人才的科研課題，可向市有關(guān)部門申請立項(xiàng)，并優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，通過科技三項(xiàng)費(fèi)、技改費(fèi)等渠道給予必要的經(jīng)費(fèi)資助。



 第九條 鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。高新技術(shù)成果在采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將以不低于該科技成果作價(jià)入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術(shù)方式將科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于30％的部分獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人；自行轉(zhuǎn)化或合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成投產(chǎn)后3―5年內(nèi)，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人員。其中，主要貢獻(xiàn)者所得的獎(jiǎng)勵(lì)要占獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％以上。



 第十條 加快企業(yè)博士后工作站建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外博士生進(jìn)站工作。各單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引博士后留連或來連工作。



 第十一條 設(shè)立大連市優(yōu)秀人才獎(jiǎng)。對為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并授予榮譽(yù)稱號。



 第十二條 本規(guī)定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。



 大連市引進(jìn)留學(xué)人員來連工作的若干規(guī)定





 第一條 為引進(jìn)留學(xué)人員特別是取得博士學(xué)位的高層次留學(xué)人員來連工作，促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于我國公民自費(fèi)或公派出國學(xué)習(xí)，并在國外獲得碩士以上學(xué)位和出國前具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上職稱，在國外學(xué)習(xí)二年以上并取得一定成果的人員。



 第三條 大連市人事局是綜合管理留學(xué)人員來連工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員來連工作的聯(lián)系、接待、咨詢、資格認(rèn)定、審核辦理手續(xù)和信息交流等工作。



 第四條 留學(xué)人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

 （一）到國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織任職或兼職。

 （二）創(chuàng)辦、承包、租賃各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

 （三）以自己的專利、專有技術(shù)、資金等形式向各類企業(yè)入股。

 （四）應(yīng)聘擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的顧問或咨詢專家。

 （五）來連開展科研合作、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)。



 第五條 留學(xué)人員來連工作，均可自行聯(lián)系或由市人事部門推薦工作，其工作調(diào)動(dòng)手續(xù)由人事部門負(fù)責(zé)辦理。



 第六條 留學(xué)人員來連，可遷入戶口長期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進(jìn)的碩士以上學(xué)位的留學(xué)人員及其隨遷家屬不受人口控制指標(biāo)限制，免征城市增容費(fèi)。



 第七條 來連定居的留學(xué)人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續(xù)。留學(xué)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及縣（市）、區(qū)工作的，戶口可落在市內(nèi)。

 留學(xué)人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養(yǎng)的父母系農(nóng)業(yè)戶口的，優(yōu)先辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“鄉(xiāng)進(jìn)城”手續(xù)，其子女入托、上中小學(xué)的，可自選園所及學(xué)校。



 第八條 來連工作的留學(xué)人員在國外獲碩士、博士學(xué)位，或出國前屬停薪留職的，其在國外留學(xué)年限按連續(xù)工齡計(jì)算；其他人員出國前與回國后工齡合并計(jì)算。



 第九條 接收留學(xué)人員的單位，不受編制、用人指標(biāo)、工資總額限制。

 留學(xué)人員受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受崗位職數(shù)的限制；在國外獲碩士、博士學(xué)位的，可確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；留學(xué)人員到機(jī)關(guān)單位確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受職數(shù)限制。



 第十條 留學(xué)人員來連定居工作的，其回國時(shí)攜帶的研究資料、書籍文獻(xiàn)和科研儀器設(shè)備等物品，憑市人事部門出具的有關(guān)證明，海關(guān)應(yīng)予免稅放行，并允許免稅購買自用國產(chǎn)小汽車一輛，免征增容費(fèi)和車輛購置附加費(fèi)。



 第十一條 留學(xué)人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對博士畢業(yè)的留學(xué)人員，短期來連工作的和用人單位暫時(shí)無法解決住房的，可申請租用市政府撥?？罱ǖ闹苻D(zhuǎn)住房。在國外獲博士學(xué)位的留學(xué)人員，來我市工作后，三年內(nèi)由市政府每年發(fā)給安家補(bǔ)貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發(fā)給安家補(bǔ)貼2萬元。



 第十二條 來連工作的留學(xué)人員申請出境學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加國外學(xué)術(shù)會議或其他短期學(xué)術(shù)活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先予以辦理手續(xù)。



 第十三條 每年從市人才發(fā)展資金中撥出100萬元，用于引進(jìn)國外高層次留學(xué)人員。



 第十四條 鼓勵(lì)留學(xué)人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，市政府每年從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)予以支持。凡取得博士學(xué)位來我市市屬單位工作的留學(xué)人員，市科委根據(jù)科研立項(xiàng)情況，可適當(dāng)給予科研啟動(dòng)費(fèi)。

 凡國家部委劃撥給我市留學(xué)回國人員的科研資助經(jīng)費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政按1：2的比例予以匹配經(jīng)費(fèi)。



 第十五條 留學(xué)人員帶技術(shù)和專利來大連工作的，用人單位應(yīng)視技術(shù)、專利的實(shí)用價(jià)值給予報(bào)酬，并為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。留學(xué)人員的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先獲得市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金的支持。

 留學(xué)人員在大連市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園興辦企業(yè)的，可享受稅收減免、減收土地使用權(quán)出讓金、低租金租用公用房、優(yōu)先獲孵化基金支持以及延長居留證有效期等優(yōu)惠政策。



 第十六條 留學(xué)人員以持有的高新技術(shù)成果投資入股的，可經(jīng)具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估；也可經(jīng)投資各方協(xié)商認(rèn)可并出具書面協(xié)議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)成果的，其作價(jià)金額可達(dá)到注冊資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。



 第十七條 留學(xué)人員在大連工作期間做出突出貢獻(xiàn)的，由市政府和用人單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十八條 本規(guī)定由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市政府1993年8月23日印發(fā)的《大連市鼓勵(lì)留學(xué)回國人員來連工作若干規(guī)定》同時(shí)廢止。



 大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法





 第一條 為加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 自2000年起，由市財(cái)政每年撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，設(shè)立大連市人才發(fā)展資金，在市財(cái)政局設(shè)專戶存儲。



 第三條 大連市人才發(fā)展資金，由市委組織部、市人事局、財(cái)政局等部門組成人才發(fā)展資金管理辦公室，負(fù)責(zé)具體管理工作。



 第四條 大連市人才發(fā)展資金使用范圍：

 （一）資助市統(tǒng)一安排的優(yōu)秀人才境內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及優(yōu)秀科技人才科研項(xiàng)目開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；

 （二）用于引進(jìn)國外優(yōu)秀留學(xué)人員、高層次人才的安家補(bǔ)貼；

 （三）用于購建引進(jìn)人才周轉(zhuǎn)住房；

 （四）獎(jiǎng)勵(lì)為大連市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才；

 （五）用于引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才的其他支出。



 第五條 人才發(fā)展資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。人才發(fā)展資金當(dāng)年如有剩余，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。



 第六條 使用人才發(fā)展資金的單位或個(gè)人，應(yīng)向人才發(fā)展資金管理辦公室提出申請，經(jīng)人才發(fā)展資金管理辦公室審核匯總后，報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批。



 第七條 市人才發(fā)展資金管理辦公室，應(yīng)定期對人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個(gè)人使用資金的情況進(jìn)行審查。人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定定期報(bào)送人才發(fā)展資金使用情況的書面材料，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。



 第八條 各縣（市）、區(qū)可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)辦法，設(shè)立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。



 第九條 本辦法由市人才發(fā)展資金管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。